Post on 28-Oct-2020
i
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh :
Rangga Okta Saputra
NIM : 201510110311033
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
ii
iii
iv
v
Ungkapan Pribadi :
“Percaya dan tetap semangat meski terkadang orang lain memandang kita sebelah
mata, karena yang terbuang bukan berarti tak bisa menjadi pemenang“
Motto :
“ Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya hidup di tepi jalan dan
dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengah buah yang segar”
vi
ABSTRAKSI
Nama : Rangga Okta Saputra
NIM : 201510110311033
Judul :Analisis Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip
Kepastian Hukum Pada Dasar Pemungutan Pajak
Reklame Dan Kontribusinya Terhadap Penerimaan
Pajak Daerah
Pembimbing : 1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum.
2. Komariah, S.H., M.Si M.Hum.
Salah satu pendapatan asli daerah adalah tentang pajak dari berbagai macam pajak
salah satunya yaitu tentang pajak reklame, sebagai negara yang sangat luas dan
memiliki berbagai macam kota besar tentunya reklame bukanlah hal asing lagi.
Dari reklame tersebut dapat dijadikan nilai pendapatan sendiri bagi daerah kecil
atau bagi daerah besar di Indonesia. Penelitian ini mengmabil rumusan masalah
mengenai prosedur pemasangan reklame, dasar penghitungan pajak rekame,
efektivitas pembayaran pajak reklame dan faktor penyebab penurunan pendapatan
dari pajak reklame. Penelitian ini menggunakan pendekatan Yuridis Sosiologis.
Sumber data primer dan sekunder diperoleh dari lapangan, buku-buku, jurnal dan
hasil karya terdahulu tentang pemungutan pajak reklame dan kontribusinya
terhadap penerimaan pajak daerah. Teknik pengumpulan data berupa wawancara.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh data bahwa pendapatan asli daerah Kota
Kediri dari penarikan pajak reklame kurang efektiv, menurunnya pendapatan
daerah dari reklame tersebut di karenakan berbagai faktor dari sumber daya
manusia baik itu petugas yang berwenang atau menurunnya penggunaan jasa
reklame sebagai media masa di Kota Kediri. Hasil dari target dan yang terealisasi
sangat jauh dari harapan buktinya di tahun 2015 – 2016 sangat efektiv kemudian
sangat menurun efektivitasnya pada tahun 2017.
Kata kunci : Kontribusi pemungutan pajak reklame terhadap penerimaan pajak
daerah.
vii
ABSTRACT
Name
Student ID
Title
Advisior
:
:
:
:
Rangga Okta Saputra
201510110311033
Analysis of the Application of Justice Principles and
Principles of Legal Certainty on the basis of Advertising Tax
Collection and Its Contribution to Regional Tax Receipts
1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum.
2. Komariah, S.H., M.Si M.Hum.
One of the original regional revenues is about taxes from various types of taxes,
one of which is about advertisement tax, as a country that is very broad and has
various kinds of big cities, of course billboards are not foreign anymore. From the
billboards can be used as the value of own income for small areas or for large
areas in Indonesia. This study stabilized the problem formulation regarding the
procedure for installing billboards, the basis for calculating the exhibition tax, the
effectiveness of billboard tax payments and the factors causing a decrease in
income from advertisement tax. This study uses a Juridical Sociological approach.
Primary and secondary data sources were obtained from the field, books, journals
and previous works about collecting advertisement tax and its contribution to
local tax revenues. Data collection techniques in the form of interviews. Based on
the research results obtained data that the original revenue of the City of Kediri
from the withdrawal of advertisement tax was ineffective, the decrease in regional
income from the billboard was due to various factors of human resources whether
it was authorized officers or decreased use of billboard services as mass media in
Kediri City. The results of the target and those that are realized are far from the
expectations of the evidence in 2015-2016 which is very effective, and then
decreases in effectiveness in 2017.
Keywords: Contribution of advertisement tax collection to local tax revenues.
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan banyak berkah dan kasih sayangNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi tepat pada waktunya, dengan judul skripsi “Analisis
Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip Kepastian Hukum Pada Dasar
Pemungutan Pajak Reklame Dan Kontribusinya Terhadap Penerimaan Pajak
Daerah”
Tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat
untuk bisa menempuh ujian sarjana hukum pada Fakultas Hukum di Universitas
Muhammadiyah Malang.
Selama proses penyusunan skripsi ini, terdapat banyak pihak yang telah
berjasa dan telah sangat membantu dalam banyak hal. Oleh sebab itu, penulis
hendak menyampaikan rasa terima kasih sedalam-dalamnya kepada :
1. Keluarga tercinta : Bapak Nasukha, Ibu Anin karena telah menjadi
penyemangat dan motivasi nomor satu yang senantiasa memberikan
perhatian yang tulus, do’a serta dukungan moril maupun materiil untuk
kesuksesan saya;
2. Bapak Dr. Tongat S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang,;
3. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I
dan Ibu Komariah, S.H., M.Si M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang
ix
telah membimbing serta memberikan banyak saran positif selama proses
penyusunan skripsi ini hingga selesai;
4. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah banyak membantu dalam hal administrasi dari awal kuliah
hingga administrasi tugas akhir ini;
5. Ibu Mei Wulandari, SE, M.Sos, Apt. Kasie Bagian Umum Badan
Pendapatan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri Kota, yang
telah bersedia memberikan keterangan untuk membantu penulis untuk mencari
tahu mengenai data-data terkait penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini
dapat selesai tepat waktu;
6. Ibu Rukyati S. Sos selaku Kasie Bagian Umum Satuan Polisi Pamong
Praja Kota Kediri, yang telah bersedia memberikan keterangan untuk
membantu penulis untuk mencari tahu mengenai data-data terkait
penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini dapat selesai tepat waktu;
7. Bapak Edy Laksmana selaku pengguna reklame Bilboard/Papan nama
dijalan Joyoboyo Nomor 56 Kota Kediri, yang telah bersedia memberikan
keterangan untuk membantu penulis untuk mencari tahu mengenai data-data
terkait penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini dapat selesai tepat
waktu;
8. Semua sahabat dan teman seperjuangan, teman yang selalu ada disaat
susah maupun senang selama kurang lebih 3,5 tahun, teman – teman
Kelas A angkatan 2015 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang
x
9. Teman seperjuangan dalam bimbingan skripsi : Adika, Dimas, Candra
yang setiap bimbingan selalu koordinasi untuk bimbingan bersama-sama,
saling memberikan semangat dengan mempunyai harapan untuk wisuda
bersama.
10. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini
yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu.
Demikian yang penulis dapat sampaikan. Semoga skripsi yang
berjudul “Analisis Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip Kepastian Hukum
Pada Dasar Pemungutan Pajak Reklame Dan Kontribusinya Terhadap
Penerimaan Pajak Daerah” ini dapat memberi banyak manfaat baik kepada
mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang serta kepada masyarakat luas.
Malang, 19 Juli 2019
Penulis,
Rangga Okta Saputra
xi
DAFTAR ISI
COVER .................................................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………....iii
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv
UNGKAPAN PRIBADI…………………………………………………………..v
ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL…...…………………………………………………….……..xii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..…..
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian .............................................................................................
E Metode Penelitian ............................................................................................ 8
F. Sistematika Penelitian .................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Pajak ...................................................................... 16
B. Tinjauan tentang Pendapatan Asli Daerah ..................................................... 28
C. Tinjauan tentang Pajak Reklame…………………….....................................31
D. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum……………………………...................40
BAB III
A. Profil Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri
dan Satuan Polisi Pamong Praja......................................................................43
B. Pelaksanaan prosedur pemasangan reklame di Kota Kediri ………………..49
C. Dasar perhitungan pajak reklame di Kota Kediri............................................53
D. Efektifitas pembayaran pajak reklame di Kota Kediri....................................56
xii
E. Faktor penyebab penurunan pendapatan daerah dari pajak reklame..................
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................... 60
B. Saran .............................................................................................................. 61
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...63
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Efektifitas Pembayaran Pajak Reklame Di Kota Kediri Tahun 2015 –
2017
Tabel 2 : Hasil pengambilan data penelitian di lapangan tentang rincian efektivitas
Pajak Reklame di Kota Kediri
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Contoh Reklame yang benar
Gambar 2 : Contoh Reklame yang benar
Gambar 3 : Contoh Reklame yang menyalahi aturan
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas Penelitian
Lampiran 2 : Surat Izin Observasi
xiii
Lampiran 3 : Surat Keterangan Dari Lokasi Penelitian
Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 5 : Berita Acara Seminar
Lampiran 6 : Hasil Foto Papan Reklame Di Kota Kediri
Lampiran 7 : Bukti Pembayaran Pajak Reklame Di kota Kediri
63
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Soerjono Soekamto, “Faktor-faktor yang mempengaruhi hukum”, Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada, Tahun 2008 hal. 8
Internet
Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum,( Jakarta;Rajawali Press, 2003)
https://www.bangsaonline.com/berita/38982/perolehan-pajak-reklame-pemkot-
kediri-merosot
https://www.cermati.com/artikel/manfaat-pajak-bagi-masyarakat-dan-negara,
Manfaat Pajak bagi Masyarakat dan Negara, Diakses pada 09 Mei 2019
https://www.ilmudasar.com/2017/09/Pengertian-Fungsi-Sumber-Ciri-dan-Macam-
Macam-Pajak-Daerah-adalah.html/ , Diakses tanggal 21 Juni 2019
http://www.jdih.setjen.kemendagri.go.id/files/KOTA_KEDIRI_6_2010.pdf/
,Diakses tangga 23 Juli 2019
https://www.jurnal.id/id/blog/2018-pembahasan-tentang-pajak-reklame-beserta-
cara-menghitungnya/ , Diakses tanggal 24 Juli 2019
https://www.kompasiana.com/dnayire/5c35d0196ddcae3d7c7571a4/pajak-untuk-
pembangunan-negara, Eriyand Shohihul Islam, Pajak untuk Pembangunan
Negara, Diakses pada 09 Januari 2019
https://www.kemenkeu.go.id/ Kementrian keuangan republik indonesia,APBN
2018, Diakses pada 24 maret 2019
https://klikpajak.id/ketentuan-dan-syarat-pendaftaran-pajak-reklame/, Diakses
tanggal 23 Juni 2019
https://www.kedirikota.go.id/page/profil/33/, Diakses tanggal 23 Juli 2019
https://www.kedirikota.go.id/page/perangkat/191/, Diakses Tanggal 24 Juli 2019
https://peraturan.bpk.go.id/Home/, Diakses tanggal 24 Juli 2019
https://www.maxmanroe.com/vid/bisnis/sumber-keuangan-negara.html, 10
64
https://www.online-pajak.com/asas-pemungutan-pajak-dan-penerapannya-di-
indonesia,Asas asas pemungutan pajak di idnonesia, Diakses pada 20 mei
2019
JURNAL/MAJALAH/KORAN
Boby Rantow Payu, “Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli
Cabang Pelayanan Dinas Pendapatan Provinsi Wilayah Kabupaten Bogor”, Jurnal
Moneter, Vol. 4 No. 1, Tahun 2017, Hal 50
Daerah Kota Gorontalo”, Jurnal Akuntansi Vol. XVIII, No. 01, Tahun 2014, Hal
147
Diat Printara, Perpajakan Indonesia, Edisi 3, (Mitra Wacana Media,
Jakarta,:2014), hlm. 1
Ekil Amas Setiani, dkk, “Kontribusi Pajak Daerah Bagi Pembangunan
Infrastruktur Jalan”, Jurnal Adminitrasi Publik, Vol. 2, No. 3, Tahun 2014,
Hal. 150
Jovanly Ateng, dkk “Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Reklame terhadap
Novi Andriani, dkk “Eksistensi Pengaturan Pajak Daerah Dalam Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Di Pemerintah Provinsi Jawa Tengah”, Jurnal
Pengaturan Pajak, Vol. 12 No. 1, Tahun 2017, Hal. 75
pendapatan Asli Daerah (PAD) di kota Manado tahun 2011-2015, Jurnal Berkala
Ilmiah Efisiensi, Vol. 16 No.04 Tahun 2016, Hlm. 48
pendapatan Asli Daerah (PAD) di kota Manado tahun 2011-2015, Jurnal Berkala
Ilmiah Efisiensi, Vol. 16 No.04 Tahun 2016, Hlm. 48
Pendapatan Asli Daerah Di Kota Samarinda”, Jurnal Adminitrasi Bisnis, Vol. 5
No.4, Tahun 2017 Hal. 16
Sabil, “Peranan Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada
Cabang Pelayanan Dinas Pendapatan Provinsi Wilayah Kabupaten
Bogor”, Jurnal Moneter, Vol. 4 No. 1, Tahun 2017, Hal 50
65
Syuhada Sofian, 1997, Prospek dan Alternatif “Action Plan” Pemajakan Reklame
dalam Mendongkrak Pendapatan Asli Daerah Studi Kasus Kodya
Semarang, Gema Stikubank, Semarang.
PERUNDANG – UNDANGAN
Peraturan daerah Kota Kediri nomor 6 tahun 2013
Peraturan walikota kediri nomor 7 tahun 2010
Undang-undang no. 28 tahun 2009 tentang perpajakan
Undang-UndangNo. 33 Tahun 2004
WAWANCARA
Disarikan dari hasil wawancara dengan : Ibu Mei Wuryandari, SE, M.Sos Kasie
Bagian Umum Badan Pendapatan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah
Kota Kediri pada tanggal 20 April 2019.
Disarikan dari hasil wawancara dengan : Ibu Rukyati S. Sos, Kasie Bagian Umum
Satuan Polisi Pamong Praja Kota Kediri pada tanggal 12 April 2019
Disarikan dari hasil wawancara dengan : Edy Laksmana (Toko Sahabat Baru)
Pengguna reklame Bilboard/Papan nama dijalan Joyoboyo 56 Kota Kediri
66
67
68
69
70