Post on 11-Nov-2015
1
CONF. UNIV. DR. GAVRIL PARASCHIV UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
DREPT INTERNAIONAL PRIVAT
(NOTE DE CURS)
2013
2
CUPRINS
CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................... 5
1. INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ....... 5 2. NOIUNEA I CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE ........................................................................................ 7 3. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ............................ 13
CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................................................... 19
1. NOIUNEA I STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE ......................... 19 2. PUNCTUL SAU ELEMENTUL DE LEGTUR ...................................... 20 3. CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE .................................... 23
CURSUL 3. CALIFICAREA .................................................................. 27
1. CALIFICAREA I CONFLICTELE DE CALIFICRI ................................ 27 2. LEGEA DUP CARE SE FACE CALIFICAREA ...................................... 32
CURSUL 4. RETRIMITEREA ............................................................... 36
1. NOIUNEA DE RETRIMITERE ........................................................... 36 2. FORMELE (FELURILE) RETRIMITERII ............................................... 37 3. RETRIMITEREA N LEGISLAIILE NAIONALE .................................. 38 4. RETRIMITEREA I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ............. 40
CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC ......................................................... 43
1. ORDINEA PUBLIC NOIUNE, CONDIII, CARACTERISTICI ............. 43 2. EFECTELE ORDINII PUBLICE ............................................................ 46 3. ORDINEA PUBLIC I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ....... 48
CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................................................... 50
1. NOIUNEA DE FRAUD LA LEGE ..................................................... 50 2. CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE ........................................................ 52
3
3. SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE ................................................. 54
CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI ................................................... 57
1. NOIUNE, DENUMIRE ..................................................................... 57 2. FORME ALE CONFLICTELOR DE LEGI ............................................... 59 3. SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE LEGI ........................................ 61
CURSUL 8. APLICAREA LEGII STRINE ........................................ 64
1. NOIUNE, TEMEIUL APLICRII ........................................................ 64 2. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN ................................... 65 3. APLICAREA DIN OFICIU A LEGII STRINE......................................... 69 4. PROBA LEGII STRINE .................................................................... 70 5. IMPOSIBILITATEA DE A STABILI CONINUTUL LEGII STRINE .......... 73 6. INTERPRETAREA LEGII STRINE...................................................... 75 7. CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE............................................ 77
CURSUL 9. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR PERSOANA FIZIC I PERSOANA JURIDIC ...................................................... 79
1. NOIUNE, IZVOARE ........................................................................ 79 2. REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR .................................................. 80 3. DREPTURILE I OBLIGAIILE STRINILOR N ROMNIA ................... 83 4. REGIMUL PERSOANELOR JURIDICE STRINE.................................... 87
CURSUL 10. NORMELE CONFLICTUALE REFERITOARE LA BUNURI I LA DREPTURILE REALE................................................ 94
1. NOIUNEA DE STATUT REAL. LEGEA APLICABIL STATUTULUI REAL 94 2. IPOTECILE MOBILIARE .................................................................. 106
CURSUL 11. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE DE FOND I DE FORM ALE ACTELOR JURIDICE .................... 110
1. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE DE FOND ALE ACTULUI JURIDIC ................................................................................. 110 2. DETERMINAREA LEGII APLICABILE ACTULUI JURIDIC DUP CRITERII OBIECTIVE (LOCALIZAREA OBIECTIV A ACTULUI JURIDIC) .................. 113
4
3. LEGEA APLICABIL ACTELOR JURIDICE ACCESORII ....................... 114 4. RAPORTUL DINTRE LEGEA APLICABIL CONTRACTULUI I RETRIMITEREA ..................................................................................... 115 5. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII ACTULUI JURIDIC ....................... 115 6. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC ....... 116 7. CARACTERUL NORMELOR CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC ................................................................................................ 117 8. DOMENIUL LEGII APLICABILE FORMEI ACTULUI JURIDIC ............... 117
CURSUL 12. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND OBLIGAIILE CONTRACTUALE N MATERIE CIVIL I COMERCIAL ....... 118
1. NORMELE CONFLICTUALE APLICABILE OBLIGAIILOR CONTRACTUALE................................................................................... 118 2. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONTRACTELE COMERCIALE INTERNAIONALE N GENERAL ............................................................. 136
CURSUL 13. NORMELE CONFLICTUALE PRIVITOARE LA RAPORTURILE DE FAMILIE I LA SUCCESIUNI ........................ 139
1. NORME CONFLICTUALE N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI ............ 139 2. NORME CONFLICTUALE PRIVIND MOTENIREA ............................. 156
CURSUL 14. CONFLICTELE DE JURISDICIE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ............................................................... 160
1. PROBLEME DE COMPETEN N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT160 2. PROBLEME DE PROCEDUR CIVIL INTERNAIONAL ................... 164
BIBLIOGRAFIE GENERAL............................................................. 170
5
CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA
DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT
1. Introducere n studiul dreptului internaional privat Preocuparea esenial a dreptului internaional privat o constituie
conflictele de legi. Unele conexiuni cu statutul juridic al strinilor
prezint cetenia. Dar n cadrul dreptului internaional privat,
cetenia este doar un punct de legtur pentru stabilirea legii
aplicabile.
Dreptul internaional privat este acea ramur a sistemului nostru
de drept, cuprinznd totalitatea normelor juridice, care reglementeaz
soluionarea conflictelor de legi, a conflictelor de jurisdicii, precum i
condiia juridic a strinului n ara noastr.
Prin prisma domeniului de reglementare, dreptul internaional
privat mai poate fi definit ca fiind ansamblul normelor care
reglementeaz relaiile cu element de extraneitate, indicnd autoritatea
competent i legea aplicabil.
Denumirea de drept internaional privat a fost adoptat ca
titulatur a disciplinei n secolul al XIX-lea. Primii autori care au
folosit aceast expresie sunt Story n Statele Unite ale Americii,
Schffner n Germania i Foelix n Frana. Denumirea a fost acceptat
i n doctrina anglo-american care folosete expresia de conflict de
legi.
6
n literatura juridic s-a pus problema dac dreptul internaional
privat este un drept internaional i un drept privat. Utilizarea
termenului de internaional a fost influenat de specificul materiei.
Raporturile care formeaz obiectul disciplinei au element
internaional, datorit cruia vin n contact cu mai multe sisteme de
drept. Aceste raporturi pun problema legii aplicabile.
Pe de alt parte, folosirea termenului de internaional se explic
prin concepia dominant, n secolul al XIX-lea, care admitea
existena unor reguli conflictuale supranaionale. Cu toate deosebirile
dintre sistemele de drept naionale, unificarea dreptului internaional
privat era considerat posibil i necesar. Prin aciunea doctrinei i
practicii, dreptul conflictual urma s devin un drept internaional.
Introducerea termenului de internaional n denumirea
disciplinei nu corespunde dreptului internaional public. Normele
conflictuale nu formeaz un ansamblu de reguli comune tuturor
rilor. Domeniul de aplicare a normelor conflictuale uniforme este
limitat, iar numrul lor redus.
Dreptul internaional privat este definit i se individualizeaz
prin urmtoarele trsturi:
- este o ramur de drept ce aparine sistemului de drept intern al
fiecrui stat;
- normele dreptului internaional privat sunt cunoscute sub
denumirea de norme conflictuale, dei aceast ramur de drept
opereaz i cu norme materiale - cum sunt, de exemplu, cele care
7
reglementeaz condiia juridic a strinului sau normele (materiale)
uniforme incluse n diferite tratate sau convenii internaionale;
- n domeniul su intr conflictul de legi, conflictul de jurisdicii,
condiia juridic a strinului i cetenia;
- reglementeaz numai o parte din relaiile de drept privat cu
element de extraneitate: raporturile de drept civil, de dreptul familiei,
dreptul muncii, procedur civil i alte raporturi conexe cu acestea
2. Noiunea i caracterele raportului juridic cu element de extraneitate
Relaiile internaionale contribuie la realizarea unui climat de
nelegere ntre persoanele fizice sau persoanele juridice din diferite
ri. Dezvoltarea relaiilor internaionale este condiionat de existena
unei reglementri care s asigure ordinea juridic.
Activitile desfurate n cadrul relaiilor internaionale se
exprim ntr-un numr de raporturi juridice. Ele concretizeaz
legturile de natur divers care se stabilesc ntre participanii la viaa
internaional. Aceste raporturi juridice prezint unul sau mai multe
elemente, care au legtur cu mai multe ri. De exemplu, un contract
se ncheie cu un partener dintr-o ar strin ori obiectul actului juridic
este n strintate sau un specialist strin i desfoar activitatea n
ara noastr.
Existena unor asemenea elemente determin ca raporturile
juridice s vin n contact cu mai multe sisteme de drept. Ele sunt
8
elemente strine sau elemente de extraneitate. n mod corespunztor,
elementul de extraneitate constituie criteriul de individualizare a
raporturilor juridice de drept internaional privat.
Participanii la raporturile juridice cu element de extraneitate pot
fi persoane fizice sau persoane juridice. Titular al puterii suverane,
statul are i calitatea de subiect de drept privat. n situaiile n care
acioneaz jure gestionis, statul particip nemijlocit la raporturile de
drept internaional privat.
n mod tradiional, raporturile cu element de extraneitate
cuprinse n domeniul disciplinei sunt raporturi de drept privat. Aceast
noiune este folosit ntr-o accepiune proprie.
Raporturile de drept internaional privat se caracterizeaz prin
prezena elementului de extraneitate. Spre deosebire de celelalte
raporturi din dreptul intern, relaiile cu element de extraneitate se
gsesc n legtur cu alte state.
Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt
datorit creia un raport juridic are legtur cu mai multe sisteme de
drept.
n conformitate cu teoria general a dreptului, elementul de
extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic, alturi de
subiecte, coninut i obiect. Dar elementul de extraneitate poate fi
cuprins, uneori, n nsi structura raportului juridic. De exemplu,
prile raportului juridic sunt persoane strine sau obiectul juridic este
situat n strintate.
9
n accepiunea dreptului comerului internaional, elementul de
extraneitate nu este ntotdeauna un element internaional. Caracterul
internaional al unui raport juridic este dat de existena unor elemente
de extraneitate. Dar dreptul comerului internaional nu ia n
considerare orice elemente, ci numai pe acelea care au o natur sau o
semnificaie deosebit. Ele se refer la sediul sau reedina prilor n
state diferite, precum i la micarea obiectelor vndute, n funcie de
specificul operaiunii comerciale.
Considerarea elementului de extraneitate este determinat de
ctre fiecare sistem de drept. ntr-un raport juridic, pot constitui un
element de extraneitate urmtoarele mprejurri: cetenia sau
naionalitatea unei ri strine; domiciliul sau reedina prilor n
strintate; locul unde se gsete bunul mobil sau imobil care
formeaz obiectul raportului juridic; locul ncheierii actului juridic;
limba n care este scris actul juridic; locul executrii actului juridic;
moneda n care se face plata; locul procedurii faptului cauzator de
prejudicii; locul unde apare prejudiciul; locul decesului unei persoane,
locul judecrii litigiului. Datorit prezenei elementului de
extraneitate, raportul juridic se afl ntr-o situaie deosebit. El devine
un raport de drept internaional privat, care pune problema legii
aplicabile.
Obiectul dreptului internaional privat este constituit din
raporturile de drept internaional privat cu element de extraneitate.
Dreptul internaional privat, ca ramur a sistemului de drept,
10
reglementeaz numai anumite relaii cu element de extraneitate.
Obiectul disciplinei este format din raporturile de drept civil,
raporturile de dreptul familiei, raporturile de dreptul muncii,
raporturile de procedur civil i alte raporturi conexe cu ele. n
nelesul legii romne, raporturile menionate constituie raporturi de
drept privat cu element strin.
Pentru raportul cu element de extraneitate, dreptul internaional
privat stabilete domeniul de aplicare n spaiu a legilor i determin
legea competent.
Includerea n obiectul dreptului internaional privat a unor
raporturi juridice din domenii diferite se explic prin posibilitatea
aplicrii dreptului strin.
n secolul al XIX-lea, dreptul internaional privat s-a desprins de
dreptul civil, devenind o disciplin autonom. Dar sistemul iniial, de
soluionare a conflictelor ntre legi civile, de familie i de procedur
civil a fost meninut. De altfel, analiza raporturilor cu element de
extraneitate din aceste domenii, relev c ele nu implic existena unor
ramuri conflictuale distincte. Identitatea de principii i de tehnic
impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu
element de extraneitate.
n literatura juridic s-a discutat dac obiectul dreptului
internaional privat ar putea fi format i din raporturile administrative,
financiare, penale ori procesual penale cu element de extraneitate.
Relaiile administrative, financiare, penale ori procesual penale sunt
11
reglementate prin aplicarea dreptului instanei. Situaiile determinate
de existena elementului de extraneitate sunt examinate de dreptul
administrativ internaional, dreptul financiar internaional i dreptul
penal internaional.
Unii autori consider c, n condiiile actuale, se desemneaz
tendina, destul de redus, de a se admite, aplicarea dreptului strin i
n alte domenii dect cele cunoscute pn acum. De exemplu, n
raporturile de drept financiar i drept penal, instanele nu aplic
ntotdeauna legea proprie. Astfel, Curtea de casaie francez respect
legislaia valutar a statului strin, dac acesta este parte la Acordul de
la Bretton Woods, care a pus bazele Bncii Internaionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare BIRD i a Fondului Monetar
Internaional FMI. Cu toate c legea valutar francez este o lege
teritorial, conflictul de legi se soluioneaz prin aplicarea legii
valutare strine.
n al doilea caz, hotrrile penale definitive pronunate de
instanele judectoreti din strintate, precum i actele judiciare
strine pot fi recunoscute dac sunt de natur s produc, potrivit legii
penale romne, efectele juridice din ar.
Recunoaterea hotrrii penale strine se face pe cale principal
sau incidental de ctre instana de judecat romn. Hotrrea
judectoreasc strin se recunoate atunci cnd pedeapsa nu a fost
executat sau a fost executat numai n parte. De asemenea, la
stabilirea strii de recidiv se poate ine seama de hotrrea de
12
condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de
legea romn, dac hotrrea a fost recunoscut potrivit dispoziiilor
legii. Dei dreptul penal are un caracter teritorial, prin recunoaterea
hotrrii penale pronunate n strintate, se admite luarea n
considerare a legii strine.
Ali autori, sunt de prere c n materia dreptului administrativ,
financiar ori penal, competena legislativ coincide cu cea
judectoreasc. Faptele respective sunt considerate de instan numai
prin prisma legii proprii. Dac legea forului nu este aplicabil, instana
se va declara necompetent.
n domeniul dreptului administrativ, financiar ori penal nu este
posibil, n genere, aplicarea legii strine. Lex fori fiind i lex causae,
nu pot exista conflicte de legi.
Cu toate acestea, prezena elementului de extraneitate determin
o problem special. Norma intern de drept material aplicabil n
cauz nu poate fi inclus n conflictul de legi, ntruct nu permite o
opiune ntre dou legi. Situaia cu element de extraneitate se rezolv
fr intervenia normei conflictuale.
n ramurile de drept public, intereseaz aplicarea legii n spaiu
i nu conflictul de legi. Dar corelaiile care pot interveni impun
anumite precizri. n unele situaii, aplicarea legilor proprii n materie
penal poate fi condiionat de dispoziiile din dreptul strin. Legile
penal avnd un caracter teritorial se vor aplica n ara noastr i
strinilor. Dar faptele penale se pot referi i la unele instituii de drept
13
civil. Astfel, existena infraciunii de bigamie, adulter ori abandon de
familie se determin n raport de legea civil strin, care este
aplicabil potrivit normelor conflictuale ale instanei.
n alte situaii, hotrrea penal strin poate produce i efecte
de drept civil. De exemplu, repararea unei pagube cauzat printr-o
infraciune. Efectele de drept civil se vor stabili n conformitate cu
dispoziiile legii civile strine aplicabile. Executarea dispoziiilor
civile prin hotrrea judectoreasc penal strin se va face potrivit
regulilor prevzute pentru executarea hotrrilor civile strine.
n anumite situaii, dispoziiile legii strine pot fi luate n
considerare pentru stabilirea regimului unui raport juridic. De
exemplu, o aciune n nulitatea cstoriei pentru incompetena
agentului instrumentelor din strintate. Competena organului care a
instrumentat se va determina potrivit legii administrative strine.
Conflictele de legi nu sunt compatibile cu raporturile de drept
public. Dar unele aspecte ce au legtur cu aceste raporturi, fiind de
drept privat, pot determina conflictele de legi, care se vor soluiona de
autoritatea competent n cauz.
3. Izvoarele dreptului internaional privat
n concordan cu specificul reglementrii, izvoarele dreptului
internaional privat sunt interne i internaionale. Ele conin norme
conflictuale, precum i norme materiale sau substaniale. Raporturile
14
cu element de extraneitate sunt supuse reglementrilor de drept intern.
Regulile de soluionare a conflictelor de legi sunt proprii fiecrui stat.
Principalele izvoare interne sunt reprezentate de: acte
normative (Constituie, Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu
privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat1,
Codul civil2
a) Actele normative sunt principalele izvoare interne ale
dreptului internaional privat. Acestea se subclasific n dou
categorii: izvoare specifice i nespecifice ale dreptului internaional
privat.
, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal i
Codul aerian, precum i alte texte din acte normative aplicabile n
diverse domenii) i uzanele internaionale i practica judiciar i
arbitral de drept internaional privat.
Izvoarele specifice ale dreptului internaional privat conin, n
marea majoritate, norme conflictuale sau materiale destinate
reglementrii raporturilor juridice de drept internaional privat. Norme
materiale sunt cuprinse n mai multe acte normative care constituie, n
1 Asupra Legii nr. 105 din 22 septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 245 din 1 octombrie 1992, au intervenit urmtoarele modificri: rectificarea publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 26 octombrie 1993; Legea nr. 202/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010; Legea nr. 71/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011. 2 Legea nr. 287/2009 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009, a fost modificat prin Legea nr. 71/2011 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 427 din 17 iunie 2011 i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 489 din 8 iulie 2011.
15
mod preponderent, izvoare ale dreptului internaional privat, precum:
OUG nr. 194/2002 (republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008, cu completrile ulterioare), Legea
nr. 357/2003, Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu
modificrile i completrile ulterioare, OUG nr. 55/2007 privind
nfiinarea Oficiului Romn pentru Imigrri prin reorganizarea
Autoritii pentru strini i a Oficiului Naional pentru Refugiai,
precum i modificarea i completarea unor acte normative, OUG nr.
56/2007, Legea nr. 280/2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, Legea nr. 157/2011 pentru
modificarea si completarea unor acte normative privind regimul
strinilor n Romnia etc.
Izvoarele nespecifice sunt acele acte normative care intereseaz,
n primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme
(conflictuale sau materiale) de drept internaional privat. Normele
materiale de drept internaional privat din cadrul acestor acte sunt
marcate, de regul, n mod direct, de ctre legiuitor, prin artarea
faptului c ele se aplic numai sau i raporturilor juridice cu element
de extraneitate.
Norme de drept procesual privind procesele cu element de
extraneitate sunt cuprinse n special n Codul de procedur civil (de
exemplu, art. 2 pct. 1 lit. i), art. 5, 67, 87, 112, 141, 142, 223, 369-
371).
16
De asemenea, Constituia Romniei conine norme care
intereseaz i dreptul internaional privat, ea reglementnd principiile
fundamentale ale politicii internaionale a statului roman. Dintre
acestea menionm, cu titlul de exemplu, cele privind cetenia,
romnii din strintate, Cetenii strini i apatrizii; libera circulaie,
protecia proprietii private, exercitarea drepturilor i a libertilor etc.
Cartea a VII-a noului Cod civil (Legea nr. 287/2009)
Dispoziii de Drept Internaional Privat, a avut menirea de a integra
prevederile Legii nr. 105/1992, revizuite ns, pentru a fi puse n acord
cu noua concepie n materia dreptului familiei, cuprins n cod, i cu
instrumentele Uniunii Europene i internaionale n domeniul
dreptului internaional privat.
b) Uzanele internaionale i practica judiciar i arbitral de
drept internaional privat.
Uzanele internaionale intereseaz dreptul internaional privat,
n msura n care completeaz i interpreteaz normele juridice de
drept internaional privat, ntocmai ca i in dreptul comerului
internaional.
Practica judiciar i arbitral, fr a constitui un izvor al
dreptului internaional privat n sistemul de drept romn, prezint o
deosebit importan i n aceast ramur de drept, rolul su fiind
acela de a interpreta i adapta normele juridice n funcie de
particularitile raporturilor juridice cu element strin .
17
Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt
formate din tratatele, conveniile i acordurile internaionale, precum
i cutuma internaional.
Tratatele, conveniile i acordurile internaionale care conin
norme de drept internaional privat pot fi bilaterale sau multilaterale.
Conveniile consulare asigur cadrul juridic necesar pentru ocrotirea
intereselor statelor contractante i ale propriilor ceteni. n conveniile
consulare se gsesc dispoziii privind asistena acordat conaionalilor
domiciliai sau aflai n strintate, exercitarea atribuiilor n materie
de stare civil, notarial, succesoral, navigaie maritim i aerian,
jurisdicional i de transmitere a actelor.
Tratatele de asisten juridic reprezint un ansamblu sistematic
de norme privind relaiile dintre persoanele sau autoritile statelor
contractante. Ele conin reguli ale colaborrii internaionale n materie
juridic. Dispoziiile tratatelor se refer la asisten juridic propriu-
zis, conflictele de legi i condiia juridic a strinilor. Obiectul
asistenei juridice cuprinde serviciile care se acord reciproc de prile
contractante pentru ndeplinirea unor activiti procesuale. n materia
conflictelor de legi, tratatele reglementeaz numai anumite domenii,
cum sunt capacitatea de exerciiu, familia, succesiunea, forma actelor
juridice, competena instanelor i autoritilor, procedura civil.
Referitor la condiia juridic a strinilor, dispoziiile tratatelor
prevd c, pe teritoriul celeilalte pri contractante, cetenii unei pri
contractante beneficiaz, n ce privete drepturile lor personale i
18
patrimoniale, de aceeai ocrotire juridic ca i cetenii proprii.
Acelai regim juridic se aplic i n privina persoanelor juridice
nfiinate, n baza prevederilor legale ale prii contractante, pe
teritoriul creia i au sediul.
Reglementarea prevzut de tratatele de asisten juridic
nlocuiete normele conflictuale interne. n domeniile reglementate,
tratatele concretizeaz legturile dintre state, pe baz de reciprocitate.
Conveniile multilaterale au un rol important n unificarea
normelor de drept conflictual i material aplicabile n relaiile
internaionale. Dintre conveniile prin care s-a realizat o uniformizare
a normelor de drept internaional privat, menionm, de exemplu,
Convenia de uniune de la Havana din 1928 care a adoptat Codul de
drept internaional privat (Codul Bustamente), Convenia european
n domeniul informrii asupra dreptului strin, semnat la Londra, la 7
iunie 1968, Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri de la Viena din 1980, etc.
Cutuma internaional reprezint un alt izvor al dreptului
internaional privat. Prin cutum se nelege o practic general, relativ
ndelungat i repetat, acceptat de ctre state ca o norm obligatorie.
Prin acordul tacit al statelor, regula de conduit are valoare juridic,
implicnd contiina unei obligaii. n etapa actual, izvoarele
internaionale ale dreptului internaional privat nu sunt comune tuturor
statelor. n situaia unui concurs ntre izvoarele interne i sursele
internaionale, prioritate vor avea reglementrile convenionale.
19
CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI
INTERNAIONAL PRIVAT
1. Noiunea i structura normei conflictuale
Norma conflictual determin legea aplicabil unui raport cu
element de extraneitate. Dintre legile aflate n prezen, norma
conflictual indic legea care este competent, innd seama de
anumite criterii. ntruct soluioneaz un conflict de legi, norma se
numete conflictual.
Spre deosebire de normele de drept material, norma conflictual
nu se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Prin
intermediul normei conflictuale se stabilete domeniul de aplicare n
spaiu a legii proprii, precum i a legii strine. Aciunea normei
conflictuale nceteaz n momentul n care s-a desemnat legea de drept
material aplicabil n cauz. Norma conflictual este o norm de
trimitere sau de fixare.
Normele conflictuale pot fi incluse n dreptul intern sau n
conveniile internaionale. n dreptul intern, normele conflictuale sunt
proprii fiecrei ri. n conveniile internaionale, normele conflictuale
sunt comune pentru statele contractante.
Norma conflictual este alctuit din dou elemente eseniale:
coninutul i legtura. n literatura juridic s-a artat c din structura
normei conflictuale face parte i legea aplicabil. Acest element
20
prezint importan cnd legea aplicabil este strin. ntruct legea
strin constituie unul din elementele normei conflictuale, ea trebuie
considerat ca atare, adic element de drept, cu toate consecinele
corespunztoare.
Coninutul normei conflictuale reprezint domeniul la care se
refer materia ce va fi reglementat de un anumit sistem de drept. Prin
coninutul su, norma conflictual determin sfera de aplicare n spaiu
a unei legi.
2. Punctul sau elementul de legtur
Legtura normei conflictuale determin legea aplicabil
raportului cu element de extraneitate. Stabilirea sistemului de drept,
care va reglementa situaia, constituie scopul normei conflictuale.
Indicarea legii competente poate fi direct sau general. n primul caz,
norma conflictual prevede direct legea a crui stat este competent. n
al doilea caz, norma conflictual arat legea competent prin
intermediul unei formule generale sau abstracte. ntruct localizeaz
raportul juridic n cadrul sistemului de drept, legtura normei
conflictuale este denumit i formul de fixare.
Norma conflictual indic legea competent prin utilizarea unor
criterii sau puncte de legtur. Ele stabilesc legtura raportului juridic
cu un anumit sistem de drept. Principalele circumstane care constituie
puncte de legtur sunt cetenia, teritoriul i pavilionul unei nave sau
aeronave.
21
Cetenia este punct de legtur pentru starea civil, capacitatea
i relaiile de familie ale persoanei fizice; motenirea mobiliar, n
cazul universalitilor de bunuri mobiliare; jurisdicia competent, n
unele situaii
Teritoriul sau locul unde se nfptuiete un act sau fapt juridic
implic urmtoarele elemente:
- domiciliul sau reedina este punct de legtur pentru starea
civil, capacitate i relaiile de familie ale persoanei fizice; condiiile
de fond ale actelor juridice; condiiile de fond ale contractului de
vnzare mobiliar, n lipsa unei legi convenite de pri; jurisdicia
competent, n unele situaii;
- sediul social este punct de legtur pentru statutul organic al
persoanei juridice; condiiile de fond ale actelor juridice; contractul de
intermediere; contractul de munc; alte contracte speciale;
- fondul de comer este punct de legtur pentru condiiile de
fond ale actelor juridice; jurisdicia competent, n unele situaii;
- locul siturii bunului este punct de legtur pentru regimul
juridic al bunurilor imobile i mobile considerate ut singuli;
motenirile imobiliare;
- locul ntocmirii actului este punct de legtur pentru condiiile
de form ale actului juridic;
- voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond
ale actelor juridice i n mod deosebit ale unor contracte speciale;
22
- locul ncheierii contractului este punct de legtur pentru
condiiile de fond ale contractelor;
- locul executrii contractului este punct de legtur pentru
modul de executare a contractului;
- autoritatea care examineaz validitatea actului juridic este
punct de legtur pentru condiiile de form ale actului juridic;
- locul unde s-a produs faptul juridic este punct de legtur
pentru regimul juridic al delictului;
- locul producerii prejudiciului este punct de legtur pentru
situaia n care consecinele pgubitoare ale actului ilicit se produc n
alt stat dect cel unde a avut loc;
- locul unde se judec litigiul este punct de legtur pentru
stabilirea legii procesuale.
Pavilionul pe care l arboreaz nava sau aeronava este punct de
legtur pentru mijloacele de transport n unele situaii.
Punctele de legtur sunt constante i variabile. Elementele de
legtur constante sau fixe nu pot fi deplasate dintr-un sistem de drept
n altul. Elementele de legtur variabile sau mobile pot fi schimbate
dintr-un sistem de drept n altul. n funcie de natura lor, punctele de
legtur pot sau nu s fie modificate. innd seama de schimbrile
care pot interveni, determinarea legii competente presupune situarea
punctului de legtur i n timp.
23
3. Clasificarea normelor conflictuale
Normele conflictuale se pot clasifica n funcie de criteriul
felului legturii i criteriul coninutului normei conflictuale.
Dup felul legturii, normele conflictuale pot fi unilaterale i
bilaterale. Normele conflictuale unilaterale precizeaz domeniul de
aplicare a legii proprii, fr a se referi i la legea strin. Ele sunt
denumite i norme conflictuale incomplete. n conformitate cu art.
2576 al Legii nr. 287/2009 Codul civil, ocrotirea mpotriva actelor
de nclcare a dreptului la nume, svrite n Romnia, este asigurat
de legea naional.
Normele conflictuale bilaterale precizeaz att domeniul de
aplicare a legii proprii, ct i legii strine. Ele se mai numesc norme
conflictuale cu aciune dubl sau norme conflictuale complete. Potrivit
art. 2639 alin. 2 Cod civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt
stabilite de legea locului unde a fost ntocmit. Dup cum actul juridic
se ncheie n ara noastr sau n alt ar, competent va fi legea
romn sau legea strin.
Dup coninutul lor, normele conflictuale privesc persoanele,
proprietatea, contractele, raporturile de familie, succesiunea. Normele
conflictuale sunt corespunztoare raporturilor care formeaz obiectul
reglementrii dreptului internaional privat. Ele se refer la domeniile
n care pot exista conflicte de legi,admindu-se aplicarea legii strine.
24
Aplicarea normei conflictuale. n cadrul soluionrii
conflictelor de legi, autoritatea competent aplic propriile sale norme
conflictuale. n determinarea legii aplicabile raportului cu element de
extraneitate, se admite regula c normele conflictuale sunt ntotdeauna
ale forului. Dac litigiul se judec ntr-o alt ar, instana va aplica,
pentru stabilirea legii competente, norma conflictual proprie.
Soluia aplicrii normelor conflictuale ale forului, se ntemeiaz
pe urmtoarele argumente:
- normele conflictuale avnd, n principiu, un caracter imperativ,
fora lor juridic se impune autoritii care trebuie s le aplice;
- n cadrul arbitrajului instituionalizat, organele de jurisdicie
avnd un caracter naional, au obligaia s asigure aplicarea propriului
sistem de norme conflictuale;
- voina implicit a prilor, care adresndu-se instanelor
romne, fr s fi precizat lex causae se poate admite c au acceptat
aplicarea dreptului conflictual al forului.
De la aceast regul exist i unele excepii. n arbitrajul ad-hoc,
elementele de structur i procedur se stabilesc prin voina prilor. n
retrimiterea simpl, cnd retrimiterea fcut de legea strin la dreptul
forului este acceptat, instana sesizat va aplica norma conflictual
strin n virtutea dispoziiilor din propriul sistem de drept.
Normele materiale se aplic direct raporturilor cu element de
extraneitate.
25
Aplicarea normei materiale este influenat de norma
conflictual, care trimite la un anumit sistem de drept. Norma
material aplicabil soluioneaz problema de fond a cauzei n mod
nemijlocit. Normele materiale se mpart n norme de drept substanial
i norme de drept procesual. n sistemul legii romne, normele
materiale reglementeaz, n principal, condiia juridic a strinului i
efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n ara noastr.
Normele de aplicare imediat sau de aplicaie necesar
reprezint o form particular a metodei conflictuale. ntruct nu
exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor de aplicare
imediat, se folosesc diferite criterii, cum ar fi: criteriile formaliste,
tehnice i finaliste.
Prin admiterea criteriilor formaliste, normele de aplicare
imediat cu caracter imperativ i stabilesc unilateral domeniul de
aplicare n spaiu. Ele exclud aciunea normelor conflictuale,
nlturnd, n toate situaiile, aplicarea legii strine.
Prin considerarea criteriilor tehnice, normele de aplicare
imediat sunt norme teritoriale. Noiunile de norme de aplicare
imediat i de norme teritoriale au acelai neles. Cu toate acestea,
normele de aplicare imediat nu sunt ntotdeauna teritoriale, iar
normele teritoriale pot s nu fie uneori de aplicare imediat. Dup o
prere diferit, normele de aplicare imediat sunt norme de ordine
public. Noiunea de norme de aplicare imediat este echivalent cu
noiunea de norme de ordine public. Invocarea ordinii publice
26
implic desemnarea legii strine, pe cnd normele de aplicare imediat
nu pun o asemenea problem.
Prin acceptarea criteriilor finaliste, normele de aplicare imediat
exprim un interes social important, aplicndu-se, n principiu, pe
teritoriul unui stat anumitor raporturi juridice. Ele exclud conflictele
de legi, deoarece legea fondului se aplic numai n conformitate cu
propriile sale dispoziii.
n cazul n care normele de aplicare imediat nu sunt
competente, instana va recurge la normele conflictuale. Normele de
aplicare imediat constituie astfel o metod prealabil conflictului de
legi.
27
CURSUL 3. CALIFICAREA
1. Calificarea i conflictele de calificri
In procesul aplicrii ei, norma conflictual trebuie
,,confruntat cu raportul juridic concret dintre pri, care constituie
situaia de fapt, cu scopul de a vedea n coninutul sau legtura crei
norme conflictuale intr respectivul raport juridic (eventual litigios).
Pentru ,,a aduce la acelai numitor, n scopul de a putea fi comparate,
cele dou elemente ale raionamentului logico-juridic (silogismului
juridic) care se face n acest caz, i anume norma conflictual -
abstract - (care reprezint premisa majora a silogismului juridic) i
raportul juridic - concret - (care formeaz premisa minor a aceluiai
raionament), este necesar ca acestea s fie calificate.
Calificarea poate fi definit n dou moduri, i anume,
pornindu-se de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul
juridic) sau invers. Astfel:
- calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a
sensului exact i complet al noiunilor juridice care exprim coninutul
i legtura normei conflictuale, pentru a vedea dac un raport juridic
(o situaie de fapt concret) se include (sau nu) n aceste noiuni;
- calificarea este interpretarea unui raport juridic (situaii de fapt
concrete), pentru a vedea n coninutul i legtura crei norme
conflictuale intr.
28
Calificarea normei conflictuale este o noiune similar celei de
interpretare a normei juridice, din dreptul comun.
Conflictul de calificri. Noiunile juridice care exprim
coninutul i punctul de legtur al normei conflictuale pot s nu aib
acelai neles n sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la
un raport juridic. n cazul n care aceeai noiune juridic are
accepiuni diferite n sistemele de drept aplicabile unui raport juridic,
exist un conflict de calificri.
Conflictul de calificri este, aadar, situaia care apare atunci
cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme conflictuale
au nelesuri diferite n sistemele de drept susceptibile de a se aplica
unui raport juridic.
Exemple de conflicte de calificri privind coninutul normei
conflictuale:
- una din ,,speele lider pe baza crora s-a fundamentat
instituia calificrii n dreptul internaional privat, este ,,testamentul
olandezului. Spea a fost soluionat de instanele franceze n secolul
XIX. Un cetean olandez a fcut n Frana un testament olograf.
Codul civil olandez din acel timp interzicea cetenilor olandezi de a
face asemenea testamente i prevedea c aceast interdicie se aplic i
n cazul testamentelor olografe efectuate n strintate. n faa
instanelor franceze, investite cu soluionarea cauzei, problema care s-
a pus a fost aceea a calificrii noiunii de ,,testament olograf. Cele
dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez) interpretau n
29
mod diferit aceast noiune. Astfel, conform dreptului francez aceast
noiune era calificat ca o problem de form, i n consecin ea intra
n coninutul normei conflictuale exprimat prin principiul locus regit
actum, care trimetea la dreptul francez, ce considera testamentul ca
valabil; conform dreptului olandez ns, testamentul olograf era
calificat ca o problem de capacitate a ceteanului olandez, i, n
consecin, conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul
creia intra testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida
testamentul.
- un alt exemplu semnificativ se desprinde din practica arbitral
de comer internaional. Astfel, s-a ncheiat un contract de vnzare-
cumprare ntre o firm romn i o societate n comandit simpl cu
sediul n Germania. Conform dreptului german, societile n
comandit simpl nu au personalitate juridic. Societatea german a
acionat firma romn n faa instanei arbitrale de comer internaional
pentru pretenii legate de acest contract. Firma romn a ridicat
excepia lipsei capacitii procesuale active a societii germane,
invocnd faptul c, n conformitate cu dreptul romn, o entitate fr
personalitate juridic nu poate aciona n justiie. Conform dreptului
german ns, societile n comandit simpl, dei lipsite de
personalitate juridic, beneficiaz totui de capacitate procesual.
Problema care s-a pus n faa instanei arbitrale a fost cea a calificrii
instituiei ,,capacitii procesuale. Dac aceast instituie este
calificat ca o problem de procedur, ea ar fi supus normei
30
conflictuale lex fori care, n spe era dreptul romn, conform cruia
respectiva societate comercial nu ar fi avut capacitate procesual,
fiind lipsit de personalitate juridic. Dac ns capacitatea procesual
este calificat ca o problem de capacitate, ea intr n coninutul
normei conflictuale lex societatis (care se refer la statutul organic
inclusiv capacitatea juridic a societilor comerciale) i care, n
spe, trimite la dreptul german, deoarece sediul societii era n
Germania. Conform dreptului german, societatea are capacitate
procesual, dei nu are personalitate juridic. Instana arbitral a fcut
calificarea conform dreptului romn, care interpreteaz ,,capacitatea
procesual ca o problema de capacitate, i deci a introdus-o n
coninutul normei conflictuale lex societatis, care trimite la dreptul
german, conform cruia societatea avea capacitate procesual. n
consecin, excepia lipsei capacitii procesuale a societalii germane,
invocat de partea romn, a fost respins.
- dou importante instituii juridice, i anume prescripia
extinctiv a dreptului material la aciune i compensaia, sunt calificate
diferit n dreptul romn i n cel anglo-saxon. Astfel, n dreptul romn
acestea sunt aspecte de fond, innd de domeniul contractual dac apar
n acest context, i deci intr n coninutul normei conflictuale lex
contractus; n dreptul englez i american ele sunt probleme de
procedur, intrnd, astfel, n coninutul normei conflictuale lex fori.
- dreptul statului de a culege succesiunea vacant existent pe
teritoriul su poate fi calificat ca un drept de motenire, supus legii
31
succesiunii sau ca un drept originar al statului, decurgnd din
suveranitatea sa, caz n care se va aplica legea locului siturii bunului.
- celebrarea religioas a cstoriei este calificabil ca un aspect
ce ine de condiiile de fond ale cstoriei (de capacitatea viitorilor
soi), situaie n care se aplic legea personal a acestora, sau ca o
problem de form a ncheierii cstoriei, supus legii statului pe
teritoriul cruia se ncheie. Calificarea, n acest caz, prezint o
deosebit importan pentru aprecierea valabilitii cstoriei, n
situaia n care ea s-a ncheiat, de exemplu, ntre un cetean strin i
unul romn (sau ntre doi ceteni romni), ntr-o ar n care efectele
juridice ale cstoriei religioase sunt admise (de pild, n Grecia), n
condiiile n care legea romn nu recunoate efecte juridice dect
cstoriei laice.
Exemple de conflicte de calificri privind legtura normei
conflictuale:
- sediul social poate fi calificat ca fiind sediul real sau sediul
statutar al persoanei juridice;
- momentul i locul ncheierii contractului ntre abseni sunt
diferite dup cum se au n vedere sistemul informrii sau alte sisteme
privind momentul i locul ncheierii contractului (cel al expedierii
acceptrii, n dreptul englez; cel al recepiei acceptrii, n alte sisteme
de drept etc.);
- locul executrii contractului este diferit dup cum plata este
socotit cherabil sau portabil;
32
- domiciliul persoanei fizice, n dreptul romn este la adresa din
localitatea unde persoana i are locuina statornic (art. 25 alin. 1 din
OUG nr. 97 din 14 iulie 2005, republicat); n dreptul englez,
domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire
permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate.
Importana soluionrii conflictului de calificri este dat de
efectul calificrii. Efectul calificrii este diferit n funcie de elementul
normei conflictuale care se calific, astfel:
- atunci cnd obiectul calificrii l constituie coninutul normei
conflictuale, modul de soluionare a conflictului de calificri
determin ns norma conflictual aplicabil (deci influeneaz
conflictul de legi) i schimb, astfel, sistemul de drept aplicabil i deci
(posibil) soluia n spe.
- cnd ns se calific legtura normei conflictuale, modul de
soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra normei
conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil, i deci (posibil)
soluia n spe.
Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului
de calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei,
ceea ce scoate suficient n eviden importana instituiei calificrii.
2. Legea dup care se face calificarea
Conflictul de calificri se poate soluiona prin mai multe
procedee. Principalele criterii utilizate sunt lex fori i lex causae.
33
Calificarea dup legea forului a fost preconizat de ctre Bartin
i acceptat de numeroi autori. Legea forului nu nltur rolul legii
strine n calificare i permite adoptarea categoriilor dreptului intern.
Aceast metod a fost admis i de Legea romn de drept
internaional privat. Soluia calificrii dup legea instanei sau
autoritii sesizate este susinut prin dou argumente. Un prim
argument are n vedere legtura dintre calificare i normele de drept
internaional privat. ntruct normele conflictuale aparin unui anumit
sistem de drept, legiuitorul va lua n considerare calificrile din legea
proprie. Un al doilea argument este configurat de succesiunea
operaiunilor n soluionarea unui conflict de legi. n mod logic,
calificarea este o problem prealabil soluionrii conflictului, iar
operaiunea se poate efectua numai dup legea forului. A califica dup
o alt lege, fr a cunoate dac este competent, nseamn a intra ntr-
un cerc vicios.
Calificarea dup lex causae a fost propus de unii autori cu
scopul de a limita aplicarea exclusiv a legii forului. Lex causae
reprezint legea strin competent cu privire la un raport juridic sau
unul din elementele sale. n mod necesar, normele juridice se vor
califica dup sistemul de drept din care fac parte. n favoarea
calificrii dup lex causae se invoc mai multe motive. n primul rnd,
legea strin normal competent nu se poate aplica fr a ine seama
de propria calificare. n al doilea rnd, protecia drepturilor nscute
sub imperiul legii strine se asigur prin corecta ei aplicare. Cerina
34
aprrii acestor drepturi exclude posibilitatea efecturii calificrii
numai dup lex fori. Calificarea dup lex causae este dificil de a fi
susinut.
n unele mprejurri, calificarea nu se face totui dup legea
forului. Excepiile care sunt admise se refer la urmtoarele:
- autonomia de voin n domeniile n care este permis
autonomia de voin, prile pot s dispun i asupra calificrii. De
exemplu, prile pot preciza ce se nelege prin domiciliu, locul
ncheierii contractului sau locul executrii obligaiei. Prin acordul lor,
prile au posibilitatea s aleag legea aplicabil contractului precum
i calificrile indicate n cauz.
- calificarea secundar este o problem de drept intern. Fiind
ulterioar celei primare, calificarea secundar se face dup legea
desemnat a se aplica raportului juridic.
- bunurile imobile acestea sunt reglementate de lex rei sitae i
calificarea va fi dat de aceeai lege. Dintre toate rile care au
legtur cu un bun imobil, legea locului unde se gsete este singur
ndrituit s-i determine regimul juridic.
- retrimiterea admiterea de ctre lex fori a retrimiterii implic
luarea n considerare i a calificrii date de legea strin. Astfel, cnd
norma conflictual strin retrimite la lex domicilii, ce se gsete ntr-
un stat ter, noiunea de domiciliu se va califica dup legea rii care a
dispus retrimiterea.
35
- instituiile juridice necunoscute unele instituii juridice pot fi
necunoscute de ctre legea forului. De exemplu, instituia de agency
sau trust din dreptul englez nu se ntlnete n sistemele juridice ale
rilor de pe continent.
Operaiunea calificrii comport mai multe faze. ntr-o
prim etap preparatorie, sensul i semnificaia unei instituii juridice
din alt ar se stabilesc dup scopul i efectele sale, conform legii
strine. n a doua etap, instituia juridic strin se ncadreaz n
conceptele i categoriile legii forului.
Cerinele specifice ale raporturilor cu element de
extraneitate, i, n special, promovarea relaiilor economice
internaionale, pot impune anumite calificri distincte de legile care se
afl n conflict. n cazuri similare, autoritile din mai multe state pot
folosi calificri identice, dar diferite de cele date n dreptul intern.
Fiind independente sau libere de sistemele de drept n prezen, aceste
calificri sunt autonome.
36
CURSUL 4. RETRIMITEREA
1. Noiunea de retrimitere
Ca definiie, retrimiterea este situaia juridic aprut n cazul n
care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept strin, n
ntregul su (deci inclusiv la normele sale conflictuale), iar acesta din
urm, prin norma sa conflictual n materie, nu primete trimiterea, ci
fie trimite napoi la dreptul statului forului, fie trimite mai departe, la
dreptul unui stat ter.
Retrimiterea este o operaiune logico-juridic, ce are loc
exclusiv n mintea judectorului (arbitrului) competent s soluioneze
un raport juridic cu element de extraneitate. Ea nu trebuie n nici un
caz confundat cu declinarea de competen i nu implic nici o
deplasare material a cauzei (dosarului) de la instana investit cu
soluionarea ei.
Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie
francez n spea ,,Forgo, soluionat n anul 1878. Un cetean
bavarez (pe nume Forgo) triete cea mai mare parte a vieii sale n
Frana, unde ns nu dobndete domiciliul legal (deoarece nu
ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci are
numai un domiciliu de fapt. Conform legii franceze, Forgo era
cetean bavarez, cu domiciliul legal n Bavaria. La moarte, las o
succesiune mobiliar important, iar rudele colaterale dup mam
37
(Forgo fiind copil din afara cstoriei) introduc n faa instanei
franceze o petiie de ereditate. Potrivit normei conflictuale franceze lex
patriae, succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a
defunctului (respectiv cea bavarez), care acorda drept de succesiune
rudelor colaterale dup mam. Instanele franceze au constatat ns c
norma conflictual bavarez privind succesiunea mobiliar trimitea
napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual bavarez nu
accepta trimiterea, ci retrimiterea la dreptul francez. Acceptnd
retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral francez,
conform creia rudele colaterale dup mam nu aveau drept la
motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a fost culeas de
statul francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective.
2. Formele (felurile) retrimiterii
Retrimiterea poate fi simpl sau de gradul nti i complex sau
de gradul al doilea.
Retrimiterea simpl se face de dreptul strin la legea forului.
Instana sesizat aplic propria sa lege material. Prin retrimiterea de
gradul nti, aplicarea legii strine este nlturat n favoarea legii
instanei.
Retrimiterea complex se face de dreptul strin la legea unui stat
ter. Dac se ivesc unele dificulti n determinarea legii competente,
se va aplica legea material indicat de normele forului. Prin
38
retrimiterea de gradul al doilea, instana sesizat beneficiaz de o
ntins libertate de apreciere n soluionarea cauzei.
Din punct de vedere teoretic, retrimiterile pot continua i mai
departe de gradul al doilea, formnd un ir nentrerupt. Dar importan
practic, n cadrul conflictelor de legi, prezint numai retrimiterea
efectuat la legea forului.
3. Retrimiterea n legislaiile naionale
Datorit generalizrii sale, retrimiterea a fost consacrat i n
unele legislaii naionale. De exemplu, Codul civil german din 1900,
Legea suedez din 1904 privind reglementarea unor probleme de drept
internaional privat al cstoriei, tutelei i adopiei; Legea polonez de
drept internaional privat din 1965; Legea ungar de drept
internaional privat din 1979; Legea federal austriac asupra
dreptului internaional privat din 1978.
Alte sisteme de drept nu recunosc ns retrimiterea. n acest
sens, art. 20 al Codului civil italian din 1942; art. 32 al Codului civil
grec din 1946; art. 22 al Codului civil egiptean din 1948; art. 29 al
Codului civil sirian din 1949; art. 27 al Codului civil somalez din
1973.
n dreptul romn, retrimiterea este admis de Codul civil.
Conform art. 2559 alin. 2 Cod civil, dac legea strin retrimite la
dreptul romn, se aplic legea romn, afar de cazul n care se
39
prevede n mod expres altfel. Formularea textului consacr regula prin
care se accept retrimiterea de gradul nti.
Pentru a evita eventualele dificulti i incertitudini, alin. 3 al art.
2559 dispune ca excepie faptul c legea strin nu cuprinde i
normele ei conflictuale n cazul n care prile au ales legea strin
aplicabil, n cazul legii strine aplicabile formei actelor juridice i
obligaiilor extracontractuale, precum i n alte cazuri speciale
prevzute de conveniile internaionale la care Romnia este parte, de
dreptul Uniunii Europene sau de lege.
Atunci cnd legea strin, la care trimite norma conflictual
romn aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme
legislative, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile (art.
2560 Cod civil). Trimiterea la legea unui stat federal genereaz un
conflict de legi interprovinciale.
Limitele aplicrii retrimiterii. Admis iniial n materia
succesiunii mobiliare, retrimiterea a fost extins i n alte domenii,
cum ar fi statutul personal, succesiunea imobiliar, competena
instanelor.
n unele situaii, retrimiterea nu poate fi totui aplicat. n
msura n care trimiterea nu se face la ntregul sistem de drept,
retrimiterea este exclus. Limitarea retrimiterii intervine n
urmtoarele cazuri:
40
- alegerea de ctre pri a legii aplicabile contractului n virtutea
autonomiei de voin, presupune c ele s-au referit la un anumit sistem
de drept, cu nlturarea normelor conflictuale;
- folosirea regulii locus regit actum cu privire la condiiile de
form ale unui act juridic, nseamn c trimiterea se face la dispoziiile
materiale ale legii locului de ncheiere i nu la sistemul de drept strin
n ansamblul su;
- retrimiterea complex nu permite stabilirea legii aplicabile;
- determinarea ceteniei unei persoane, implic luarea n
considerare numai a legii materiale strine, nefiind posibil
retrimiterea.
4. Retrimiterea i conflictele ntre legile naionale
Pentru soluionarea conflictelor ntre legile naionale, dreptul
internaional privat a recurs la teoria statutelor. Spre sfritul secolului
al XIX-lea, ca urmare a intensificrii relaiilor economice
internaionale, are loc o sporire a raporturilor cu element de
extraneitate. Fiecare ar avnd un sistem propriu de drept
internaional privat, aplicarea prea larg a legii strine contravine
intereselor forului. Importana retrimiterii a fost configurat de
existena conflictelor ntre legile naionale. Prin admiterea retrimiterii,
rolul dreptului internaional privat n soluionarea conflictelor de legi
este mult redus.
41
Din momentul apariiei sale, retrimiterea a declanat numeroase
controverse.
Adversarii retrimiterii i-au formulat criticile prin prisma
sarcinilor de drept internaional privat. n combaterea retrimiterii, ei
au invocat urmtoarele obiecii:
- retrimiterea depreciaz ideea c instana sesizat stabilete
legea aplicabil n temeiul normelor sale conflictuale i nu dup
normele conflictuale strine;
- retrimiterea implic un cerc vicios, deoarece trimiterea se face
la ansamblul dreptului strin, ce trimite tot la ntregul sistem de drept
al forului, care dispune iar o retrimitere i aa mai departe, fr ca
acest circuit s poat fi oprit dect n mod arbitrar;
- retrimiterea determin o nesiguran, n relaiile cu element de
extraneitate, ntruct soluiile concrete depind de poziia dreptului
strin.
n pofida unei accentuate opoziii, retrimitere a fost susinut de
unii autori.
Principalele argumente invocate n favoarea retrimiterii constau
n urmtoarele:
- trimiterea la legea strin trebuie neleas la ansamblul
dreptului strin, inclusiv la normele de drept internaional privat,
datorit legturii indivizibile care exist ntre normele materiale i cele
conflictuale;
42
- legea la care se face trimiterea, nu poate fi aplicat n situaia
n care se declar necompetent, ntruct s-ar aduce atingere
suveranitii statului strin;
- eficiena unei hotrri judectoreti se asigur prin neaplicarea
legii materiale strine, care a refuzat competena oferit, adic instana
trebuie s judece ca n ara n care se va cere exequatur-ul;
- norma conflictual a forului are o competen subsidiar n
cazul n care lege strin se declar necompetent, configurnd
existena unei comuniti de vederi cu norma conflictual strin;
- ntre sistemele de drept n prezen se realizeaz o coordonare,
care permite evitarea situaiilor conflictuale.
n dreptul englez, retrimitere este justificat prin teoria
tribunalului strin. Instana sesizat trebuie s procedeze la fel ca
instana din ara strin, la legea creia face trimitere norma
conflictual a forului. Aplicarea de ctre instana forului a propriei legi
materiale este determinat de trimiterea normei conflictuale strine i
nu de acceptarea retrimiterii. Cu toate c elementele circuitului sunt
inversate, plecndu-se de la legea strin i nu de la legea forului, se
ajunge la aceeai soluie. Teoria tribunalului strin se aplic n
domeniile statutului personal i actelor din cauz de moarte privind
dreptul de proprietate.
43
CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC
1. Ordinea public noiune, condiii, caracteristici
Ordinea public n dreptul internaional privat reprezint un
mijloc excepional prin care se nltur aplicarea legii strine cnd este
contrar principiilor fundamentale ale legislaiei forului.
Ordinea public reprezint ansamblul normelor juridice i al
principiilor generale ale dreptului care consacr o anumit ornduire.
Dispoziiile referitoare la ordinea politic, economic i social au un
caracter imperativ.
Ordinea public poate fi invocat dac sunt ndeplinite
cumulativ dou condiii. Potrivit primei condiii, legea strin trebuie
s fie competent a reglementa raportul cu element de extraneitate.
Competena legii strine este atribuit de normele conflictuale ale
forului. Conform celei de a doua condiii, legea strin aplicabil
trebuie s fie contrar principiilor fundamentale ale dreptului instanei.
nlturarea legii strine se produce numai atunci cnd deosebirile
dintre reglementrile n prezen sunt eseniale.
Noiunile de ordine public n dreptul intern i n dreptul
internaional privat urmresc acelai scop, protejarea intereselor
fundamentale ale statului.
n primul rnd, cele dou noiuni au funcii deosebite. Ordinea
public din dreptul intern prevede limitele libertii de voin a
44
prilor. n dreptul internaional privat, conceptul de ordine public
determin limitele aplicrii legii strine.
n al doilea rnd fiecare naiune are o sfer de aplicare proprie.
Normele de ordine public din dreptul intern nu au, n totalitatea lor,
acelai caracter n dreptul internaional privat. De exemplu, n dreptul
intern, dispoziiile care prevd c actul juridic al cstoriei are un
caracter civil sunt de ordine public. Dreptul internaional privat
admite ns aplicarea unei legi strine competente, care ar conine alte
prevederi n materia ncheierii cstoriei, fr a se opune ordinea
public. Pe de alt parte, normele de ordine public n dreptul
internaional privat i pstreaz caracterul imperativ i n dreptul
intern.
Unii autori susin c ordinea public este o categorie de legi care
nu admite aplicarea legilor strine corespunztoare. ntr-o ncercare de
enumerare, legile n domeniul constituional, administrativ, penal,
fiscal, financiar, precum i cele conexe cu ele, ar fi de ordine public.
Majoritatea autorilor consider c ordinea public este un mijloc
specific i necesar n soluionarea conflictelor de legi. Ordinea public
intervine cnd legea strin este aplicabil unui raport cu element de
extraneitate. Legea strin competent poate fi contrar ori n
concordan cu principiile fundamentale ale sistemului de drept al
instanei. Invocarea ordinii publice depinde de legea local, precum i
de coninutul legii strine desemnat competent. Normele
conflictuale nu pot indica mprejurrile n care legea strin va fi
45
contrar legii forului. Ordinea public n dreptul internaional privat
constituie o excepie de la aplicarea legii strine.
Caracterele eseniale ale ordinii publice sunt configurate de
modul n care acioneaz n dreptul internaional privat.
Ordinea public este un corectiv, un mijloc prin care se limiteaz
aplicarea legii strine n raporturile cu element de extraneitate. n
fiecare mprejurare concret, autoritatea local va aprecia msura n
care legea strin contravine principiilor fundamentale ale propriului
sistem de drept.
Ordinea public este variabil n spaiu, deoarece coninutul ei
difer de la un sistem de drept la altul. n unele state, o instituie
juridic poate s nu fie admis ori s fie permis n condiii restrictive,
determinnd un anumit coninut al ordinii publice.
Ordinea public este variabil n timp, ntruct coninutul ei se
poate modifica n cadrul aceluiai sistem de drept. Modificarea se
produce prin schimbarea concepiei legislative ntr-un anumit
domeniu.
Ordinea public este actual, pentru c se ine seama de
modificrile care pot surveni n coninutul ei concret. Astfel,
modificarea uneia din legile n prezen se poate produce n intervalul
cuprins ntre crearea raportului juridic i un eventual litigiu.
Coninutul concret al ordinii publice va fi determinat n funcie de
momentul soluionrii i nu al naterii raportului juridic.
46
2. Efectele ordinii publice
Efectele ordinii publice pot fi apreciate prin prisma formelor
concrete ale conflictelor de legi. Ele sunt corespunztoare conflictelor
de legi n spaiu i conflictelor de legi n timp i spaiu.
n conflictele de legi n spaiu ordinea public intervine n
materia constituirii drepturilor. n momentul naterii, modificrii,
transmiterii sau stingerii raportului juridic pe teritoriul rii forului,
autoritatea competent n cauz va trebui s decid dac legea strin
normal aplicabil nu contravine unui principiu fundamental al
dreptului local. Acionnd cu ntreaga intensitate, efectele ordinii
publice sunt depline. n situaia n care ordinea public nltur legea
strin competent, crearea dreptului este mpiedicat i efectul va fi
negativ. Dar intervenia ordinii publice poate avea i un efect pozitiv.
n locul legii strine care este nlturat, autoritatea local va aplica
legea proprie.
Prin invocarea ordinii publice, legea forului se substituie
ntotdeauna legii strine normal competente. Aplicarea legii forului
poate fi implicit sau explicit. De exemplu, legea strin permite
divorul, pe cnd legea forului nu admite desfacerea cstoriei prin
divor sau legea strin nu cunoate obligaia de ntreinere ntre bunici
i nepoi, iar legea forului nu o reglementeaz.
Tot referitor la efectele ordinii publice, se pune problema
limitelor n care legea forului se substituie legii strine. Aplicarea legii
47
forului poate duce la nlturarea unor prevederi ale legii strine care
sunt contrare ordinii publice ori ansamblului dispoziiilor legale
strine ce nu contravin nemijlocit ordinii publice. De exemplu, unele
din condiiile stabilite de legea strin pentru ncheierea adopiei
contravin ordinii publice, dar efectele adopiei prevzute tot de legea
strin nu sunt contrare ordinii publice.
n conflictele de legi n timp i spaiu ordinea public se invoc
n materia drepturilor ctigate. Raportul juridic a luat natere ntr-o
alt ar, iar un eventual conflict de legi s-a soluionat n conformitate
cu normele conflictuale ale autoritii strine. n ara forului se cere
numai recunoaterea existenei raportului juridic format n strintate.
Intervenind cu o intensitate redus, efectele ordinii publice sunt
atenuate.
Un anumit drept care contravine principiilor fundamentale ale
dreptului local va fi totui recunoscut dac a fost dobndit ntr-o alt
ar. Astfel, doi soi divoreaz n ara lor, conform reglementrii n
vigoare, prin consimmnt mutual, care se constat pe cale
administrativ. Cu toate c legislaia forului nu admite o asemenea
soluie, desfacerea cstoriei va fi luat n considerare de ctre
autoritile locale, fr s aduc atingere ordinii publice.
n conflictele de legi n timp i spaiu efectele invocate n ara
forului trebuie s nu fie contrare principiilor fundamentale ale
dreptului local. Avnd o intensitate redus, ordinea public nu se
opune recunoaterii unui drept, care nu poate lua natere n ara
48
forului, dar a fost creat n strintate, sub imperiul unei alte legi.
Efectul atenuant al ordinii publice nu opereaz independent de orice
verificare. n fiecare caz, instana forului va aprecia dac dreptul
constituit n alt ar va produce efecte, care anume dintre ele i n ce
limite.
3. Ordinea public i conflictele ntre legile naionale
n conflictele ntre legile provinciale, aplicarea dreptului strin
nu implic intervenia ordinii publice. Elementul de extraneitate fiind
numai aparent, legile strine fac parte din acelai stat. Aplicarea legii
strine ntmpin ns reale dificulti atunci cnd aparinea unui alt
stat.
n coala italian a statutelor, postglosatorii au recurs pentru
limitarea efectelor strine la distincia dintre statute favorabile i
statute odioase. Dup Bartolus, statutele favorabile urmreau
protejarea persoanelor n viaa juridic. Ele prevd msuri de protecia
a minorilor, femeilor i incapabililor, avnd un efect extrateritorial.
Spre deosebire de ele, statutele odioase erau edictate n vederea unui
interes local, cum ar fi cele referitoare la bunuri. Cuprinznd dispoziii
defavorabile, statutele odioase erau de aplicare teritorial.
Aceast distincie dintre statute era exemplificat de
postglosatori prin spea englez, n care se punea problema succesiunii
unui englez n Italia. Dispoziiile legii engleze, care acordau
49
succesiunea numai primului nscut, au fost considerate de juritii
italieni ca un statut odios.
n coala francez a statutelor, majoritatea conflictelor de legi
fiind interprovinciale, ideea de statut favorabil i odios a prezentat o
importan redus. n coala olandez, legea strin se aplica n baza
curtoaziei internaionale. Legea strin fiind aplicat doar n fapt,
noiunea de ordine public nu era necesar.
ncepnd cu secolul al XIX-lea conflictele ntre legile naionale
s-au soluionat dup normele elaborate pentru conflictele
interprovinciale. Teoria statutelor permitea o prea larg aplicare a legii
strine. Diferenele existente ntre formele conflictelor de legi au
impus un mijloc specific de nlturare a legii strine normal
competente. Ordinea public a devenit o teorie general a conflictelor
ntre legile naionale.
50
CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL
INTERNAIONAL PRIVAT
1. Noiunea de fraud la lege
Dispoziiile legale aplicabile unui raport cu element de
extraneitate pot fi uneori defavorabile intereselor urmrite de ctre
pri. Pentru a evita aplicarea legii normal competente, prile au
posibilitatea de a recurge la numite mijloace licite.
Frauda la lege reprezint operaiunea prin intermediul creia
prile supun raportul juridic unei legi, care nu este normal aplicabil,
dar cuprinde dispoziii mai favorabile.
Efectele juridice dorite de ctre pri se realizeaz cu respectarea
cerinelor prevzute de normele conflictuale. Eludarea legii poate
surveni cu privire la statutul personal, bunurile mobile, forma
exterioar a actelor, contracte, succesiuni, persoane juridice sau
societi comerciale, nave i aeronave civile. n mod corespunztor,
prile pot proceda la schimbarea ceteniei sau domiciliului, la
schimbarea locului de ncheiere a actului juridic, la nregistrarea unei
persoane juridice ntr-o anumit ar, la nmatricularea unei nave i
aeronave n alt stat.
Noiunea de fraud la lege a fost elaborat n secolul al XIX-lea.
ncepnd cu spea Beauffremont, soluionat de Curtea de casaie
51
francez, frauda la lege devine o instituie a dreptului internaional
privat.
n anul 1875, prinesa de Beauffremont dorete s divoreze.
ntruct legea francez nu permitea, n acea perioad, desfacerea
cstoriei prin divor, prinesa obine numai o separaie de corp. Ea
pleac n Germania, ndeplinete formalitile necesare i dobndete
cetenia ducatului de Saxa, a crui lege admitea divorul. Dup
pronunarea divorului, prinesa revine n Frana i se recstorete cu
prinul Bibescu. Dar primul so al prinesei nu accept divorul i se
adreseaz instanelor judectoreti. n consecin, Curtea de casaie
francez a decis c schimbarea ceteniei s-a fcut n vederea obinerii
divorului. Legea francez fiind fraudat, s-a considerat c divorul nu
era opozabil.
n dreptul romn, frauda la lege este prevzut de Codul
civil n Cartea a VII-a Dispoziii de drept internaional privat.
Potrivit dispoziiilor art. 2564, alin. 1 Cod civil, aplicarea legii strine
se nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat
romn sau dac legea strin respectiva a devenit competent prin
fraudarea legii romne. n situaia nlturrii aplicrii legii strine, se
aplic legea romn.
n dreptul intern, frauda la lege opereaz n cadrul aceleiai
legislaii. Prile urmresc eludarea unei legi materiale, ce conine
dispoziii imperative, cu o alt lege intern, favorabil lor, i care, n
mod normal, nu era aplicabil raportului juridic. Frauda la lege se
52
realizeaz direct, prin modificarea coninutului faptic al raportului
juridic.
n dreptul internaional privat, frauda la lege const n
schimbarea unui sistem de drept aplicabil raportului juridic cu element
de extraneitate cu un alt sistem favorabil prilor. Frauda la lege se
produce prin schimbarea coninutului faptic al elementelor
conflictuale care vor determina competena unui alt sistem de drept.
Fraudarea normei conflictuale are ca scop eludarea legii
materiale normal competente.
Frauda la lege n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea
legii proprii sau a legii strine. Astfel, prile introduc n raportul
juridic un element de extraneitate sau procedeaz la schimbarea
punctului de legtur existent cu altul.
2. Condiiile fraudei la lege
Pentru a exista fraud la lege n dreptul internaional privat
trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) S existe un act de voin a prii (prilor) n sensul
deplasrii punctului de legtur privitor la un raport juridic.
Aadar:
- frauda la lege implic activitatea volitiv, frauduloas, a
prilor, de schimbare efectiv a punctului de legtur privind un
raport juridic. Elementul obiectiv al schimbrii materiale a punctului
de legtur este de esena fraudei la lege, spre deosebire de simulaie.
53
- frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la
care sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile
(variabile). De exemplu, cetenia i domiciliul persoanei fizice; sediul
persoanei juridice; locul siturii bunului mobil etc., aa cum vom
vedea mai jos. n legtur cu punctele de legtur fixe nu poate apare
fraud de lege (de exemplu, locul siturii imobilului; locul producerii
delictului i al prejudiciului n urma delictului).
b) Prile s foloseasc un mijloc de drept internaional privat
care, prin el nsui, este licit.
De pild, persoana fizic i schimb legal cetenia sau
domiciliul dintr-un stat n altul, persoana juridic i mut sediul ntr-
un alt stat, prile ncheie actul juridic ntr-un alt stat dect cel de care
sunt legate n mod firesc, toate acestea fiind, prin ele nsele operaiuni
juridice licite, care fac incident o norma conflictual care, prin
punctul su de legtur, atrage aplicarea n cauz a unui alt sistem de
drept dect cel normal competent s se aplice raportului juridic
respectiv.
c) Scopul urmrit de pri s fie ilicit.
Astfel:
- frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui
element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor;
- scopul urmrit de pri este nlturarea sistemului de drept
normal competent s se aplice raportului juridic respectiv i atragerea
ca aplicabil a unui alt sistem de drept;
54
- frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a
forului, i deci a sistemului de drept normal competent s se aplice n
cauz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc.
d) Rezultatul realizat de pri s fie ilicit.
Caracterul ilicit al rezultatului este dat de caracterul ilicit al
scopului urmrit pentru realizarea bui.
Prin ipotez, rezultatul realizat de pri prin aplicarea n raportul
juridic respectiv a unui alt sistem de drept dect cel normal competent
trebuie s fie mai favorabil acestora dect cel care s-ar fi obinut dac
s-ar fi aplicat sistemul de drept normal competent (pentru exemple,
sub acest aspect, a se vedea mai jos, nr. 6). n caz contrar, nu ar exista
raiunea (motivaia) pentru pri de a svri o asemenea fraud la
lege.
3. Sancionarea fraudei la lege
Frauda la lege se invoc numai n cazul n care nu se poate
utiliza un alt mijloc pentru a nltura actul ncheiat prin eludarea
dispoziiilor legale.
n contextul acestei situaii, se consider c frauda la lege nu
trebuie sancionat ori sancionarea se impune numai n anumite
domenii. n primul rnd, sancionarea fraudei la lege ar determina o
incertitudine a raporturilor juridice. n fiecare caz ar prima poziia
subiectiv a prilor, fiind extrem de dificil de a proba mobilul
ncheierii actului juridic. n al doilea rnd, sancionarea fraudei la lege
55
ar trebui permis doar n materia formei actelor i a contractelor. n
celelalte domenii, rezultatul fraudulos fiind o urmare a schimbrii
punctului de legtur nu se justific frauda la lege.
Frauda la lege n dreptul internaional privat se sancioneaz cu
nulitatea sau inopozabilitatea actului juridic. Dup unii autori, frauda
la lege trebuie sancionat ca orice nclcare a unei norme imperative.
ntruct normele conflictuale au un caracter imperativ, ele nu pot fi
lsate la discreia prilor. nclcarea normelor de drept internaional
privat se impune a fi sancionat cu nulitatea actului ncheiat
fraudulos.
Dup ali autori, adagiul fraus omnia corrumpit nu se aplic n
dreptul internaional privat. Un act ncheiat ntr-un anumit stat, nu
poate fi declarat nul n alt stat, ci numai s nu fie recunoscut n msura
n care a fost ncheiat cu nesocotirea legii. Actul fraudulos nu va
produce nici un efect juridic. ntinderea inopozabilitii efectelor
juridice poate fi apreciat diferit. Inopozabilitatea se poate referi la
ntregul act juridic sau doar la consecinele urmrite prin ncheierea
actului. n mod obinuit, se consider c actul juridic n ansamblul lui
este inopozabil.
n dreptul internaional privat romn, frauda la lege prezint o
importan redus. Problema fraudei la lege este circumstaniat de
reglementrile existente n domeniile n care prile pot interveni spre
a supune raportul lor juridic dispoziiilor unei alte legi.
56
Spre exemplu, starea, capacitatea i raporturile de familie ale
cetenilor romni sunt supuse legii romne, chiar dac ei se gsesc n
strintate. Desigur, c prin schimbarea ceteniei, un romn poate
beneficia de dispoziiile unei alte legi. Dar schimbarea ceteniei nu
faciliteaz eludarea legii romne n materia strii civile, capacitii i a
raporturilor de familie.
Tot astfel, actele de stare civil ale cetenilor romni ntocmite
n strintate se transcriu, dup ntoarcerea lor n ar, n registrele
noastre de stare civil. Aceast msur permite autoritilor romne
s verifice respectarea cerinelor legale, nlturndu-se posibilitatea
fraudei la lege.
57
CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI
1. Noiune, denumire
Conflictul de legi reprezint situaia n care un raport cu
element de extraneitate se afl n legtur cu mai multe sisteme de
drept. Dei aparin unor state diferite, aceste legi sunt susceptibile de a
fi aplicate raportului cu element de extraneitate. Legile n cauz se
gsesc n conflict sau n concurs.
Dup elementele de extraneitate pe care le cuprinde raportul
juridic, conflictul poate interveni ntre dou sau mai multe legi. n
primul rnd, conflictul se produce ntre dou legi. De obicei, legile
concurente sunt legea autoritii sesizate i legea strin artat de
elementul de extraneitate. Astfel, un contract de vnzare-cumprare
ncheiat n ara noastr de doi ceteni romni referitor la un bun situat
n strintate pune n prezen legea romn i legea rii unde se afl
bunul.
n al doilea rnd, conflictul se ivete ntre mai multe legi. Ele se
aplic diferitelor aspecte ale raportului juridic. De exemplu, n cazul
unui contract ncheiat n strintate de un cetean romn cu un
cetean strin, pot fi n conflict mai multe legi i anume: legea
personal cu privire la capacitatea de a contracta a prilor; legea
locului de ncheiere pentru forma contractului; legea locului unde se
58
afl bunul referitor la efectele reale ale contractului; legea contractului
pentru drepturile i obligaiile prilor.
n cadrul dreptului internaional privat, conflictele de legi
constituie o problem specific. Conflictele de legi apar n domeniile
n care se admite aplicarea legii strine. Ele sunt generate de
diferenele existente ntre sistemele de drept ale statelor, precum i de
circulaia dintr-o ar n alta a persoanelor i bunurilor.
n activitatea pe care o desfoar, instana sau autoritate este
supus numai legilor rii sale. n cazul unui raport cu element de
extraneitate, instana va ine seama de regulile proprii de drept
internaional privat, care indic legea competent. Instana nu
soluioneaz un conflict de legi, ci doar aplic legea proprie. Este
adevrat c pe teritoriul unui stat se poate aplica i o lege strin, dar
situaiile i limitele aplicrii legii strine sunt prevzute tot de legea
forului.
n literatura de specialitate s-a artat c expresia conflict de legi
este o metafor. Ea exprim ndoiala, ce poate exista n cugetul
interpretului sau lupta pur psihologic ntre raiunile care militeaz n
favoarea aplicrii uneia din legi.
Conflictul de legi poate fi admis numai prin prisma unei
instane internaionale sau de pe poziia omului de tiin. n funcie de
situaia concret, judectorul sau cercettorul i va pune problema
legii celei mai indicate de a fi aplicat raportului cu element de
extraneitate.
59
2. Forme ale conflictelor de legi
Conflictele de legi n spaiu i conflictele de legi n timp i
spaiu.
Conflictele de legi n spaiu apar ntre dou legi n momentul
naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. Existena
unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile.
Spre exemplu, doi ceteni strini se cstoresc n ara noastr.
Cstoria va fi ncheiat dup legea romn sau dup legea strin?
Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii
aplicabile.
Conflictele de legi n timp i spaiu apar ntre legea sub imperiul
creia s-a nscut un drept i legea unde se solicit recunoaterea lui.
Astfel, n ara noastr, se cere recunoaterea unei hotrri
judectoreti pronunate de o instan strin. Conflictul de legi n
timp i spaiu se produce posterior naterii, modificrii, transmiterii
sau stingerii unui drept. n legtur cu invocarea dreptului intereseaz
problema determinrii efectelor care se vor produce ntr-o alt ar.
Conflictele ntre legile provinciale i conflictele ntre legile
naionale.
n conflictele ntre legile provinciale, elementul de extraneitate
are un caracter aparent. Legile n prezen dei diferite, aparin unei
singure suveraniti. Legea strin este numai o alt lege din acelai
stat. Soluiile privind conflictele ntre legile provinciale pot fi
60
unificate. Unificarea se realizeaz prin existena unei instane
supreme, care asigur uniformitatea soluiilor sau prin elaborarea unei
legi uniforme de soluionare a conflictelor de legi. ntruct toate
elementele sunt interne, legea strin se aplic i n cazurile n care
contravine principiilor fundamentale ale instanei. Ca atare, n
conflictele ntre legile provinciale nu prezint importan mijloacele
de nlturare a legii strine competente, cum ar fi ordinea public sau
retrimiterea.
n conflictele ntre legile naionale elementul de extraneitate
aparine unui alt stat. Legile n conflict fac parte din state diferite. Fa
de legea local, legea unui alt stat este ntr-adevr strin. n cazul
conflictelor ntre legile naionale nu exist o instan superioar
comun sau o lege de soluionare uniform. Unificarea soluionrii
conflictelor ntre legile naionale nu este deocamdat posibil.
Aplicarea legii strine se face cu mult pruden. Datorit
diferenelor dintre legile n conflict, instana poate decide ndeprtarea
legii strine competente de a fi aplicat raportului cu element de
extraneitate.
Conflictele de legi interpersonale.
n sistemele tradiionale, de inspiraie religioas, relaiile din
unele domenii sunt reglementate prin norme personale. Legea
aplicabil se determin dup apartenena persoanelor la o anumit
religie, fr a ine seama de cetenia sau domiciliul lor. Conflictele de
61
legi interpersonale intervin n probleme de familie, succesiuni sau
proprietate. Aceste conflicte suscit interes n urmtoarele mprejurri:
- norma conflictual a forului trimite la legea unui stat, care se
stabilete n funcie de criteriul confesional;
- determinarea competenei interne a tribunalului confesional, n
cadrul procedurii pentru obinerea exequatur-ului, n conformitate cu