Dinámica de las tendencias demográficas

y sus efectos en el gasto público

Tim MillerUniversity of California

andNorthern California Cancer Center

Cambios en las características de

la población

Edad, educación, redes familiares,

ingresos, riqueza, salud

Cambios en los presupuestos de

gobierno

Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y

protección social

Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al

consumo, a los ingresos y a la propiedad

Cambios en las características de

la población

Edad, educación, redes familiares,

ingresos, riqueza, salud

Cambios en los presupuestos de

gobierno

Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y

protección social

Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al

consumo, a los ingresos y a la propiedad

Las transferencias públicas están creciendo en proporción al gasto público

Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público, EE.UU. 1929-2050

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060

Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público: América Latina y Europa/EE.UU.

0

10

20

30

40

50

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70

80

90

100

Po

rcen

taje

América Latinapromedio = 49%

Europa/EE.UU.promedio = 65%

Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores : Chile, 2000

0 20 40 60 80

05

00

10

00

15

00

20

00

Edad

Mile

s d

e P

eso

s

Educación (18% del presupuesto)Empleo (3% del presupuesto)Salud (14% del presupuesto)Pensiones (22% del presupuesto)

Educación

Pensiones

Salud

Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores: EE.UU., 2000

0 20 40 60 80

0

5

10

15

Edad

Mile

s d

e D

ola

res

Educación (15% del presupuesto)Protección social (6% del presupuesto)Salud (15% del presupuesto)Pensiones (15% del presupuesto)

Educación

Pensiones

Salud

Protección social

Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades

laborales: Chile, 2000

0 20 40 60 80

05

00

10

00

15

00

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00

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00

Beneficios e Impuestos por Edad, Chile

Edad

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BeneficiosImpuestos

Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades

laborales: Chile, 2000

0 20 40 60 80

05

00

10

00

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Beneficios e Impuestos por Edad, Chile

Edad

Mile

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BeneficiosImpuestos 22 59

Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades

laborales: EE.UU., 2000

0 20 40 60 80

0

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Beneficios e Impuestos por Edad, US

Edad

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ola

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BeneficiosImpuestos

Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades

laborales: EE.UU., 2000

0 20 40 60 80

0

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10

15

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25

Beneficios e Impuestos por Edad, US

Edad

Mile

s d

e d

ola

res

BeneficiosImpuestos 24 63

Proyección del presupuesto En función de los cambios en la estructura

por edades de la población

B(t) = sum { b(x) *exp(r*t)* p(x,t) }

– b(x) = valor promedio de los beneficios recibidos del gobierno por personas de edad x en el año base

– r = tasa de crecimiento del beneficio medio (p.ej., crecimiento de la productividad)

– p(x,t) = población por edad x en el año t

Cambio de la población según el punto de vista de los demógrafos

Cambio de la población según el punto de vista de los economistas

Cambio de la población según el punto de vista de los economistas

B/C =1.30 B/C =1.00 B/C =1.22

La presión demográfica sobre los presupuestos públicos está en el nivel

más bajo en décadas

1960 1980 2000 2020 2040

0.9

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.

Año

Ta

sa d

e Im

pu

est

os

(20

05

= 1

.0)

MéxicoBrasilChileEE.UU.

0.9

1.0

1.1

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1.3

1.4

1.5

Envejecimiento de la población: Los impuestos aumentarán

en 19% a 32% en 2050

1960 1980 2000 2020 2040

0.9

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Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.

Año

Ta

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(20

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= 1

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MéxicoBrasilChileEE.UU.

0.9

1.0

1.1

1.2

1.3

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1960 1980 2000 2020 2040

0.9

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Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.

Año

Ta

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(20

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= 1

.0)

MéxicoBrasilChileEE.UU.

0.9

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1.5

“Dividendo demográfico ”

El dividendo demográfico ha sido invertido en educación

1950 1960 1970 1980 1990 2000

0

5

10

15

Promedio de años de estudio a los 25 años de edad

Año

Nu

me

ro d

e A

ño

s

USAKoreaChileMexicoBrazil 0

5

10

15

Conclusiones• La demografía es un determinante cada vez más

importante del gasto público.

• La presión demográfica sobre el gasto público bajó durante las últimas décadas - y fue posible ampliar dramáticamente la educación.

• La presión demográfica sobre el gasto público aumentará en las próximas décadas debido al envejecimiento de la población. Los impuestos en el 2050 necesitarían aumentar en un 19% a 32% respecto del presente.

• La ampliación de la educación moderará dicho incremento en los impuestos.

Próximas investigaciones

• Cuentas del Gasto Publico por Edades y Nivel de Educacion: EE.UU.,1960-2005.

• Medición del “Dividendo Educativo”.

Cambios en las características de

la población

Edad, educación, redes familiares,

ingresos, riqueza, salud

Cambios en los presupuestos de

gobierno

Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y

protección social

Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al

consumo, a los ingresos y a la propiedad

Taxes by Age and Education

Benefits by Age and Education

Medición del “Dividendo Educativo”.