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Curso Nacional de Promotor de Curso Nacional de Promotor de Polícia ComunitáriaPolícia Comunitária
Gestão pela Qualidade na Segurança Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaPública
Instrutora: Juliana Camilo Manzi PortoInstrutora: Juliana Camilo Manzi Porto
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaConstituição Federal
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:I - polícia federal;II - polícia rodoviária federal;III - polícia ferroviária federal;IV - polícias civis;V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaPolícia Comunitária
É uma É uma filosofia e estratégiafilosofia e estratégia organizacional que proporciona organizacional que proporciona uma nova uma nova parceria entre a população e a políciaparceria entre a população e a polícia. Baseia-. Baseia-se n a premissa de que tanto a polícia quanto a comunidade se n a premissa de que tanto a polícia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporâneos tais como crime, drogas, medo problemas contemporâneos tais como crime, drogas, medo
do crime, desordens físicas e morais, e em geral a do crime, desordens físicas e morais, e em geral a decadência do bairro, com o decadência do bairro, com o objetivo de melhorar a objetivo de melhorar a
qualidade geral da vidaqualidade geral da vida na área. na área.
TrojanowiczTrojanowicz
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaNovo Cenário
Alteração de políticas e práticas – planejamento estratégico;Alteração de políticas e práticas – planejamento estratégico; Modificação dos anseios e necessidades dos clientes que Modificação dos anseios e necessidades dos clientes que estão cada vez mais exigentes e cobram por serviços e produtos estão cada vez mais exigentes e cobram por serviços e produtos de qualidade;de qualidade; Alteração no grau e natureza dos crimes – drogas, gangues Alteração no grau e natureza dos crimes – drogas, gangues etc.;etc.; Sensação de insegurança e impunidade;Sensação de insegurança e impunidade; Responsabilidade social – líderes governamentais e Responsabilidade social – líderes governamentais e comunitários;comunitários; Prevenção Prevenção > Repressão;> Repressão; Policiamento Comunitário como alternativa.Policiamento Comunitário como alternativa.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Utilização dos recursos (financeiros, poder, autoridade Utilização dos recursos (financeiros, poder, autoridade etc.) na redução dos índices de criminalidade;etc.) na redução dos índices de criminalidade; Administração dos recursos – administradores policiais;Administração dos recursos – administradores policiais; Estratégia – Objetivos – Metas – Ações/Atividades;Estratégia – Objetivos – Metas – Ações/Atividades; Gerenciamento da Rotina;Gerenciamento da Rotina; Sistema de Gestão para atingir metas envolvendo os três Sistema de Gestão para atingir metas envolvendo os três níveis da instituição: Institucional/Estratégico, Tático e níveis da instituição: Institucional/Estratégico, Tático e OperacionalOperacional..
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Os quatro grupos de estratégias – últimos 50 anos
1. Combate Profissional do Crime ou Policiamento Tradicional;
2. Policiamento Estratégico;3. Policiamento Orientado para o Problema - POP;4. Polícia Comunitária.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Combate Profissional do Crime ou Policiamento Tradicional
Objetivo: Criar uma força de combate do tipo militar, disciplinada e
tecnicamente sofisticada para controlar a criminalidade e resolver os crimes.
Características: Foco direto sobre o controle do crime sendo a missão central da
polícia, e somente da polícia; Unidades centralizadas e definidas mais pela função do que
geograficamente; Altos investimentos em tecnologia e treinamento.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Combate Profissional do Crime ou Policiamento Tradicional
Operacionalidade: Patrulhas motorizadas suplementadas por rádio; Onipresença e resposta imediata (190).Valores: Controle do crime; Investimentos no treinamento policial; Aumento do status e da autonomia policial; Eliminação da truculência policial.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Combate Profissional do Crime ou Policiamento Tradicional
Pontos fracos: Limitação em controlar a criminalidade; Caráter reativo, somente atua quando acionada (190); Falhas na prevenção; Falta de análise das causas dos crimes; Distanciamento entre polícia e comunidade.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Policiamento Estratégico
Objetivo: Controle efetivo do crime – acrescentando reflexão e energia à
missão básica de controle do crime.Características: Administração centralizada; Reconhece a comunidade como importante instrumento de auxílio,
no entanto, a iniciativa de agir continua centralizada na polícia; Ênfase especial aos crimes cometidos por delinqüentes individuais
sofisticados e os delitos praticados por associações criminosas.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Policiamento Estratégico
Operacionalidade: Direcionamento das patrulhas nas ruas após pesquisas e
estudos; Incremento de unidades especializadas em investigação.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Policiamento Orientado para o Problema - POP
Objetivo: Melhorar a antiga estratégia do policiamento tradicional,
acrescentando reflexão e prevenção.Características: Os crimes podem estar sendo causados por problemas específicos
e talvez contínuos na comunidade – diagnóstico das causas subjacentes do crime;
O crime pode ser controlado e mesmo evitado por ações que não prisões – restauração da ordem em um local;
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaEstratégias Institucionais para o Policiamento
Policiamento Orientado para o Problema - POP
Características: Aumento das opções de reação ao crime que vão além do
patrulhamento, das investigações e detenções; Implantação de ações preventivas; Incentivo à comunidade, bem como, a instituições governamentais e
não-governamentais a lidarem com problemas e situações que levem a delitos;
Mudanças estruturais – aumento da capacidade de decisão, iniciativa e de resolução de problemas pelos policiais;
Descentralização geográfica e existência de policiais generalistas e capacitados.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaEstratégias Institucionais para o Policiamento
Polícia Comunitária
Objetivo: Criação de uma parceria eficaz entre a comunidade e a polícia
visando a prevenção ao crime e à violência.Características: As instituições (família, escola, associações de bairro) são
consideradas parceiras importantes da polícia; Desenvolver comunidades competentes para solucionar seus
próprios problemas; Valorização do ponto de vista da comunidade; Priorização dos problemas que a comunidade quer que sejam
resolvidos.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Estratégias Institucionais para o Policiamento
Polícia Comunitária
Operacionalidade: Estreitamento dos contatos com a comunidade – policiamento
a pé ou variações (cavalo, ciclopatrulha, quadriciclo); Desconcentração administrativa/geográfica com a fixação do
policial em uma localidade.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaEstratégias Institucionais para o Policiamento
Polícia Comunitária
Inovações: O objetivo maior vai além do combate ao crime, visa, ainda, a
redução do medo, a manutenção da ordem e inclusão de alguns serviços sociais de emergência;
Utilização do conhecimento (método I.A.R.A. ou outro semelhante) na resolução de problemas;
Desconcentração administrativa; Os policiais deixam de ser especialistas e se tornam generalistas; O papel da comunidade deixa de ser meramente de alertar a polícia
e passar a ser de participante do controle da criminalidade.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaEstratégias Institucionais para o Policiamento
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
A Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia
A solução de problemas tem se constituído uma excelente ferramenta, metodologia de trabalho, para a prática do policiamento comunitário.
A polícia tem percebido que não é possível mais fingir que sozinha consegue dar conta de todos os problemas de segurança. A comunidade precisa policiar a si mesma e a polícia pode ajudar a orientar esta tarefa.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
A Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia
Construir Parcerias e Mobilizar as Lideranças Comunitárias
Década de 80 – EUA: polícia + comunidade // programas de redução do medo;
Construção de uma Estratégia de Polícia Comunitária: parceria, fortalecimento, solução de problemas, prestação de contas e orientação para o cliente;
Os membros da comunidade devem estar envolvidos em todas as fases do planejamento do policiamento comunitário;
Aumentar a participação da comunidade por meio de abordagens para reduzir as taxas de ocorrências e o medo do crime através de planejamentos a curto, médio e longo prazo;
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
A Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia
Construir Parcerias e Mobilizar as Lideranças Comunitárias
O policiamento comunitário encoraja a prestação de contas, pesquisas e estratégias entre as lideranças e os executores, a comunidade e outras instituições públicas ou privadas;
Os três lados da parceria comunitária: Confiança – Contato com a Comunidade – Comunicação;
Identificação dos atores sociais que atuam nas lideranças comunitárias;
Organizações públicas e privadas e grupos de pessoas (idosos, comerciantes etc.) são atores importantes para iniciar o processo de mobilização social.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
A Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia
Gestão de Serviços na Polícia Comunitária e Polícia Tradicional
O policiamento comunitário tem sido tentado em várias polícias ao redor do mundo, portanto, não existe um programa único para descrevê-lo;
Vai muito além da implantação de policiamento a pé ou de postos de policiamento comunitário. Redefine o papel do policial de combatente para solucionador de problemas e ombudsman do bairro;
Exige uma transformação cultural da polícia; Busca de uma solução pró-ativa e criativa para equacionar o crime e
a desordem: diagrama 5W2H ou 4Q1POC.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaA Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia
DIAGRAMA 5W2H OU 4Q1POC – GERÊNCIA DE UM PLANO DE AÇÃO
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaA Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia DIAGRAMA 4Q1POC – MODELO DE POLÍCIA COMUNITÁRIA E POLÍCIA TRADICIONAL
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaA Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia DIAGRAMA 4Q1POC – MODELO DE POLÍCIA COMUNITÁRIA E POLÍCIA TRADICIONAL
Polícia Tradicional Polícia Comunitária
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaA Gestão e as Estratégias (Modelos) de Polícia DIAGRAMA 4Q1POC – MODELO DE POLÍCIA COMUNITÁRIA E POLÍCIA TRADICIONAL
Polícia Tradicional Polícia Comunitária
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Método I.A.R.A. (S.A.R.A.)
Princípios Básicos do POPPrincípios Básicos do POP Reconhecer que a ocorrência é freqüentemente o sintoma de
um problema; Policiamento tradicional: ação policial = receitar um
analgésico, ou seja, traz alívio temporário mas não resolve o problema;
POP: ação policial = consulta médica aprofundada, ou seja, são utilizadas as informações obtidas a partir do atendimento da ocorrência, de outras fontes, de pesquisas, para terem uma visão clara do problema pesquisando quais causas estão gerando as ocorrências
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Método IARA (SARA)
Polícia Comunitária e o método IARA Método desenvolvido na década de 70, nos EUA por
pesquisadores do projeto Newport News; Modelo de solução de problemas que pode ser utilizado para
lidar com o problema do crime e da desordem; É de simples compreensão para os líderes comunitários e
para os policiais que atuam na atividade fim; Este método se assemelha ao processo PDCA (amplamente
utilizado na administração).
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Método IARA (SARA)
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública Ciclo PDCA
Ciclo de análise e melhoria, criado por Walter Shewhart, em meados da década de 20 e disseminado para o mundo por Deming;
Ferramenta de fundamental importância para a análise e melhoria dos processos organizacionais e para a eficácia do trabalho em equipe;
Passos: Plan (planejar): definir metas e métodos para atingir os resultados; Do (executar): realizar, executar as atividades; Check (verificar): verificar se o executado está conforme o planejado, ou seja, se
a meta foi alcançada; Act (agir corretivamente): agir de acordo com o avaliado e de acordo com os
relatórios, definindo e implementando soluções que eliminem as sua causas. O PDCA pode ser utilizado na realização de toda e qualquer
atividade da organização. Sendo ideal que todos da organização utilizem esta ferramenta de gestão no dia-a-dia de suas atividades.
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Ciclo PDCA
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Ciclo PDCACiclo PDCA e MetasMetas para manter:Podem ser chamadas de “metas padrão’: atender ao telefone sempre antes do terceiro sinal;O plano para atingir a meta padrão é o Procedimento Operacional Padrão (POP). O conjunto de procedimentos operacionais padrão é o próprio planejamento operacional da empresa;O PDCA utilizado para atingir metas padrão, ou para manter os resultados num certo nível desejado, pode então ser chamado de SDCA (S de standard). Metas para melhorar:Atingir novas metas ou novos resultados, a “maneira de trabalhar” deve ser modificada, uma ação possível seria modificar os POPs;Exemplo: reduzir o desperdício de 100 unidades para 90 unidades em um mês ou aumentar a produtividade em 15% até dezembro.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do Problema O que é o problema? Um grupo de duas ou mais ocorrências que são similares em um ou
mais aspectos que causa danos e, além disso, é uma preocupação para a polícia e principalmente para a comunidade;
É qualquer situação que cause alarme, dano, ameaça ou medo, ou que possa evoluir par um distúrbio na comunidade.
As ocorrências podem ser similares em vários aspectos, incluindo: Comportamento; Localização; Pessoas; Tempo; Eventos.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do Problema
Perguntas que devem ser respondidas para facilitar a seleção de um problema:
É realmente um problema de crime, medo ou desordem? Como há limite de recursos, o problema é realmente uma prioridade
para a comunidade ou deveria ser? O problema escolhido é pequeno o suficiente para que você possa
realmente fazer alguma coisa a respeito, ou ele deveria ser dividido em vários problemas menores?
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do Problema O objetivo desta etapa é conduzir um levantamento preliminar para
determinar se o problema realmente existe e se uma análise adicional é necessária;
A quantidade e qualidade das informações obtidas têm impacto decisivo na solução do problema:
A comunidade não faz parte do setor de inteligência da polícia, por isso os líderes comunitários não devem ser cobrados para fazer investigações, mas sim oferecer informações por meio de denúncia anônima ou outra forma que preserve sua segurança;
Outras fontes de informações importantes são os estudos acadêmicos desenvolvidos por instituições policiais e pelas universidades.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do Problema
Diagrama de Fontes de Dados para Identificar o Problema
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaDiagrama de Classificação dos Problemas no Policiamento Comunitário
CRIME Roubo a
transeuntes. Assalto a estabelecimentos
comerciais. Tráfico de drogas.
Furto a residências.
MEDO DO CRIME Transeuntes com
medo de fazer compras no horário
comercial. Comerciantes fechando o comércio devido ao “toque de
recolher”. Crianças com medo
de brincar nos parques.
Os vizinhos não confiam uns nos
outros. As pessoas têm
medo de reportar problemas à polícia e outras autoridades.
DESORDEM Grafitagem não
autorizada em prédios públicos.
Prostituição de adolescentes próxima aos
bares. Lotes vagos e
sem cercamento. Veículos
abandonados. Prédios abandonados e
sem manutenção.
PARTICIPANTES / TELEFONES
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaDiagrama de Classificação dos Problemas no Policiamento Comunitário
Orientações: Cada quadro deve ser preenchido, no máximo, com 7 problemas mais
importantes; Verificar se os problemas descritos são realmente de crime, medo do
crime ou desordem; Hierarquizar os problemas e definir qual é o problema escolhido para
analisá-lo, devido ao limite dos recursos; Observar se o problema escolhido é realmente pequeno para que se
possa fazer algo, ou necessita ser dividido em problemas menores.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaIdentificação – Brainstorming
Tipos Estruturado; Não estruturado.Etapas Construir equipe; Definir foco e enfoque; Geração de idéias; Crítica; Agrupamento; Conclusão.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaIdentificação – Brainstorming
Escreva a questão em um flip-chart; Dê alguns minutos de silêncio para geração de idéias; Escolha o método: estruturado ou não-estruturado (ou os dois); Escreva as idéias no flip-chart exatamente como foi enunciada. Não
interprete; Estimule os participantes a pegar carona nas idéias dos outros; Não discuta, questione, julgue ou critique as idéias alheias; Após registrar as idéias, reveja a lista e clarifique o conteúdo; Permita composições, modificações e eliminações; Selecione ou priorize as idéias.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaPriorização - Matriz GUT
Gravidade – impacto do problema sobre coisas, pessoas, resultados etc.Urgência – relação com tempo disponível ou necessário para resolver o problema.Tendência – avaliação da tendência de crescimento, redução ou desaparecimento do problema.
Pontos Gravidade Urgência Tendência
5Os prejuízos ou dificuldades são
extremamente graves
É necessária uma ação imediata
Se nada for feito, o agravamento será
imediato
4 Muito graves Com alguma urgência
Vai piorar a curtoprazo
3 Graves O mais cedo possível Vai piorar amédio prazo
2 Pouco graves Pode esperar um pouco
Vai piorar a longoprazo
1 Sem gravidade Não tem Pressa Não vai piorar oupode até melhorar
Matriz GUT
Pontos Gravidade Urgência Tendência
5Os prejuízos ou dificuldades são
extremamente graves
É necessária uma ação imediata
Se nada for feito, o agravamento será
imediato
4 Muito graves Com alguma urgência
Vai piorar a curtoprazo
3 Graves O mais cedo possível Vai piorar amédio prazo
2 Pouco graves Pode esperar um pouco
Vai piorar a longoprazo
1 Sem gravidade Não tem Pressa Não vai piorar oupode até melhorar
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
1ª Fase – Identificação do ProblemaPriorização - Matriz GUT
PROBLEMAS G U T TOTAL Priorização
Roubo a transeuntes 5 4 3 60 4ºAssalto a estabelecimentos comerciais 5 5 5 125 1º
Tráfico de drogas 5 5 5 125 1ºFurto a residências 4 4 4 64 3º
Prostituição de adolescentes 5 5 4 100 2ºLotes vagos e sem cercamento 3 3 2 18 6º
Transeuntes com medo de fazer compras 2 2 2 8 7º
Crianças com medo de brincar nos parques
4 3 2 24 5º
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas Fundamentais
Somente será possível encontrar uma solução para um problema se conhecer perfeitamente a causa do mesmo;
O objetivo da análise é aprender o máximo sobre o problema para poder identificar suas causas;
Uma análise completa envolve a seriedade do problema, todas as pessoas e grupos envolvidos e afetados e todas as causas possíveis do problema, avaliando as respostas e sua efetividade;
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisIdentificando os danos Focalizar os danos causados à comunidade; Pela identificação do comportamento danoso um problema pode ser dividido
em problemas menores e mais fáceis de lidar.Buscando pequenas vitórias Karl Weick – alguns problemas são tão profundos, estáveis e enraizados
que são impossíveis de serem eliminados. Embora uma pequena vitória possa não ser importante, uma série de pequenas vitórias pode ter um impacto significativo no todo do problema.
Eliminar os danos é uma estratégia sensível e realista para reduzir o impacto do problema – “quebrar um problemão em probleminhas”.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas Fundamentais
Triângulo para Análise de Problema - TAP
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisTriângulo para Análise de Problema - TAP
Geralmente são necessários três elementos para que um problema (crime) possa ocorrer: um agressor, uma vítima e um local;
Parte do trabalho de análise do crime consiste em descobrir, o máximo possível, sobre vítimas, agressores e locais onde existem os problemas pra que haja entendimento sobre o que está provocando e o que deve ser feito;
Se estes três elementos estão presentes repetidamente em um padrão de incidente e acontecem de forma recorrente, remover um desses três elementos pode impedir o padrão ou prevenir futuros danos;
Esta ferramenta permite que policiais dissequem um problema e descubram o que o torna persistente.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisControle Social Informal
Existem três grupos que podem ajudar ou atrapalhar o esforço para solucionar um problema:
Controladores – agem sobre potenciais agressores prevenindo que estes cometam crimes ou ainda limitando a ação dos mesmos – pais, adultos, professores, patrões, vizinhos,pares etc.;
Guardiões – pessoas ou instituições que podem exercer controle sobre cada lado do TAP, de modo que o crime se torne improvável – pais, vendedores, compradores, departamentos de saúde etc.;
Administradores – pessoas que supervisionam ou administram locais. A polícia deve procurar por maneiras de promover a efetividade desses três
grupos uma vez que eles podem ter autoridade para lidar com o problema.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisDiagrama de Causa e Efeito – Espinha de Peixe – Ishikawa
Etapas para elaboração do diagrama1. Identificar todos os problemas existentes, para posterior análise e avaliação,
estabelecendo as prioridades de acordo com o tamanho do estrago que cada um deles vem causando;
2. Identificar o maior número possível das causas geradoras dos efeitos (problemas) detectados, fazendo-o de forma participativa, ou seja, promovendo discussões com os colaboradores e estimulando-os a apresentarem uma tempestade de idéias (brainstorming) que poderão contribuir na solução dos problemas;
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisDiagrama de Causa e Efeito – Espinha de Peixe – Ishikawa
Etapas para elaboração do diagrama3. Esta é a etapa da montagem do diagrama. À frente (no “bico” do peixe) coloca-se o
efeito e nos elementos da espinha colocam-se as causas, de modo a facilitar a visualização de todas as causas do efeito (no policiamento comunitário sugere-se que coloque no máximo 7 causas) e permitir um ataque preciso ao âmago da questão com ferramentas e mecanismos adequados, para eliminar de vez os gargalos e suas fragilidades;
4. A última etapa consiste em analisar minuciosamente as inúmeras causas de cada efeito encontrado, agrupando-as por categorias, as comumentes conhecidas por 06 EMES: Método, Mão-de-obra, Material, Máquina, Medida e Meio-ambiente. Nas áreas de serviços e processos transacionais utilizam-se como categorias básicas: procedimentos, pessoas, ponto, políticas, medição e meio ambiente.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisDiagrama de Causa e Efeito – Espinha de Peixe – Ishikawa
Fatores Fatores Fatores
FatoresFatoresFatores
PROBLEMA
Prédios abandonados
Lotes baldios
Falta de Valores Morais
Medo
Omissão
Demanda
Pobreza
DesestruturaçãoFamiliar
Falta de lazerFalta de políticas sociais
Ociosidade dos jovens
Desemprego
Boa opção de renda
Dificuldade de acesso
Certeza de impunidade
Má distribuição de renda
Dificuldade de acesso
PobrezaFalta de capacitação
Combate ineficiente
DesestruturaçãoFamiliar
Instituições Governamentais
Meio-ambiente(local e horário)
Comunidade(família, vizinho etc.)
Vítimas Infratores Órgãos de Segurança
Tráfico de
Drogas
Desemprego
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
2ª Fase – Analisar as Causas FundamentaisPriorização - Matriz GUT
CAUSAS G U T TOTAL Priorização
Certeza de impunidade 5 4 3 60 3ºFalta de capacitação 5 5 5 125 1º
Falta de políticas sociais 5 5 4 100 2ºMá distribuição de renda 5 5 4 100 2º
Lotes baldios 5 5 1 25 5ºPrédios abandonados 5 5 2 50 4ºDificuldade de acesso 5 5 5 125 1º
Medo 5 5 5 125 1ºBoa opção de renda 4 3 2 24 6º
Demanda 5 3 4 60 3º
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
3ª Fase – Responder
Desenvolvimento e implementação de respostas/soluções para o problema; Para desenvolver respostas adequadas, devem ser revistas as descobertas
sobre os três lados do TAP e desenvolver soluções criativas que irão lidar com pelo menos dois lados do triângulo;
5 maneiras de lidar com o problema: Eliminar totalmente o problema; Reduzir o número de ocorrências geradas pelo problema; Reduzir a gravidade dos danos; Lidar melhor com velhos problemas; Encaminhar o problema para outra autoridade não policial.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
3ª Fase – Responder Plano de Ação
Logomarca PLANO DE AÇÃO DE POLICIAMENTO COMUNITÁRIO (5W2H) Grupo:
EVENTO: Curso Nacional de Promotor de Polícia Comunitária LOCAL: DATA:
OBJETIVO (Why?)Diminuir o tráfico de drogas na região Próxima
Reunião:
AÇÃO (WHAT?) COMO (HOW?) QUANDO (WHEN?) ONDE (WHERE?) QUEM (WHO?)
QUANTO CUSTA (HOW
MUCH?)
Programa de Capacitação
Buscando parcerias com instituições (SENAC, SENAI, outros)
Outubro 2007
Sede da Associação dos Moradores
Líder comunitário juntamente com as
instituições parceiras
Sem custo
Solicitar infra-estrutura adequada para a região
Realizando reunião com Secretário de Infra-estrutura do Município
Setembro 2007
Sede da Associação dos Moradores
durante Reunião Comunitária
Parceiros (cidadão, pais ou responsáveis, líder comunitário e poder
público)
Sem custo
Campanha de Conscientização dos moradores da região
Distribuindo folders e cartilhas de dicas de segurança e de orientação
sobre policiamento comunitário
Outubro 2007
Região Policiais da região durante as visitas comunitárias
Custo dos folders e cartilhas
Programa “Jovens Livres”
Solicitando revitalização e construção de áreas de lazer. Incentivando a participação de
voluntários no ensino de práticas esportivas.
Outubro 2007
Região Parceiros e sociedade em geral
Sem custo
Responsáveis pela META: José Carlos e Maria Francisca Outros contatos importantes: Comerciantes, Conselho Tutelar, Prefeitura, Instituições Parceiras
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
3ª Fase – Responder Cronograma
AÇÃO: Programa “Jovens Livres”
ATIVIDADES Outubro Dezembro
01 02 03 04 01 02 03 04
Marcar reunião com Secretário de Infra-Estrutura do Município, ou com o Prefeito, para solicitar a revitalização de áreas de lazer da região ou, onde não houver, construção destas áreas.
X
Promover sensibilização para conseguir a participação de voluntários no ensino de práticas esportivas. X XFazer divulgação do Programa para incentivar a prática de esportes na região. X X X XRealizar campanha para conscientizar a comunidade da necessidade de preservar as áreas de lazer e evitar a depredação.
X X X X
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaMétodo IARA (SARA)
4ª Fase – Avaliar (indicadores)
A avaliação é importante porque mede a eficácia das ações e fornece mais informações sobre o problema;
Avaliação tradicional: número de prisões, nível de crime relatado, tempo de resposta, redução de taxas, queixas dos cidadãos etc.;
Novos indicadores: redução dos exemplos de vitimização repetidos, redução nos relatos de crimes ou ocorrências, indicadores de bairros, aumento da satisfação do cidadão e redução do medo dos cidadãos relativo ao problema atacado.
Se as respostas implementadas não são efetivas, as informações reunidas durante a etapa de análise devem ser revistas.
Gestão pela Qualidade na Segurança PúblicaGestão pela Qualidade na Segurança Pública
““Com planejamento cuidadoso e detalhado, pode-se vencer; Com planejamento cuidadoso e detalhado, pode-se vencer; com planejamento descuidado e menos detalhado, não se com planejamento descuidado e menos detalhado, não se
pode vencer. A derrota é mais do que certa se não se planeja pode vencer. A derrota é mais do que certa se não se planeja nada! Pela maneira como o planejamento antecipado é feito, nada! Pela maneira como o planejamento antecipado é feito,
podemos predizer a vitória ou a derrota.”podemos predizer a vitória ou a derrota.”
Sun TzuSun TzuA Arte da GuerraA Arte da Guerra
Gestão pela Qualidade na Segurança Pública
Agradeço a presença de todos!!Agradeço a presença de todos!!
Juliana Camilo Manzi PortoJuliana Camilo Manzi PortoGerência da Qualidade – SSP/GOGerência da Qualidade – SSP/GO
qualidade@sspj.go.gov.br(62) 3201-1007(62) 3201-1007