Post on 22-Feb-2022
iii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur Alhamdulilah, kita panjatkan kepada
Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Kajian Fiskal
Regional Triwulan III Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Riau dapat
diselesaikan dengan baik. Kajian Fiskal Regional ini disusun sesuai
dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-
34/PB/2018 dan Surat Edaran Direktur Jenderal Perbendaharaan
Nomor SE-61/PB/2017 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Kajian Fiskal Regional.
Dokumen kajian berupa Kajian Fiskal Regional ini disusun oleh Kanwil Ditjen
Perbendaharaan Provinsi Kepulauan Riau sebagai pengelola fiskal di daerah yang
berisikan potret profil dan dinamika kondisi fiskal di wilayah Provinsi Kepulauan Riau.
Melalui Kajian Fiskal Regional ini juga diharapkan sebagai sarana untuk membangun
komunikasi dua arah dalam pertukaran data dan informasi ekonomi baik dengan
stakeholders internal maupun eksternal dalam memberikan sumbangsih demi
pembangunan perekonomian daerah. Melalui kajian tersebut yang sekaligus menjadi
media informasi yang bernilai strategis kepada pemangku kepentingan dapat
memperoleh masukan dalam merumuskan kebijakan pengembangan ekonomi daerah.
Dibutuhkan kerjasama dan koordinasi yang lebih antara Pemerintah Daerah, Satuan
Kerja Pemerintah Pusat, pelaku usaha, serta akademisi di lingkup Provinsi Kepulauan
Riau sehingga dapat mendorong perekonomian dan kesejahteraan Provinsi Kepulauan
Riau semakin membaik di masa mendatang.
Pokok bahasan utama dalam kajian ini adalah perkembangan ekonomi regional,
perkembangan pelaksanaan APBN, perkembangan pelaksanaan APBD, perkembangan
pelaksanaan anggaran konsolidasian APBN dan APBD, serta isu fiskal regional terpilih.
Tak lupa juga kami memberikan apresiasi yang sebesar-besarnya kepada para pihak
yang telah mendukung penyusunan Kajian Fiskal Regional Triwulan III Tahun 2020 ini,
terutama kepada Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau, Perwakilan Bank
Indonesia Provinsi Kepulauan Riau, Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH), dan
iv
seluruh Pemerintah Daerah lingkup Provinsi Kepulauan Riau. Semoga kerjasama yang
baik ini dapat terjaga dan semakin ditingkatkan.
Kami juga menyadari bahwa dalam penyusunan Kajian Fiskal Regional Triwulan
III Tahun 2020 ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan
masukan yang konstruktif demi kualitas Kajian Fiskal Regional yang semakin baik
sehingga dapat tetap memberikan kontribusi dalam peningkatan dan kemajuan
kesejahteraan masyarakat di Provinsi Kepulauan Riau.
Tanjungpinang, November 2020
Kepala Kantor,
Teguh Dwi Nugroho
vi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... iii
TIM PENYUSUN ............................................................................................................................... v
DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ..............................................................................................................................viii
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................. ix
DASHBOARD ................................................................................................................................... xi
RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................. xii
I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL ................................................. 1
I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ........................................................................................................................................ 1
I.II. Inflasi ............................................................................................................................................................................................ 3
I.III. Indikator Kesejahteraan .............................................................................................................................................................. 3
II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN ................................................................. 5
II.I. Pendapatan Negara ....................................................................................................................................................................... 6
II.I.I. Pajak Penghasilan (PPh) ..................................................................................................................................................................... 6
II.I.II Pajak Pertambahan Nilai (PPN) &Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM) .................................................................................. 7
II.I.III. Pajak Pusat Lainnya (BM, BK, Cukai, PBB, dan Pajak Lainnya) ........................................................................................................... 7
II.I.IV Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ............................................................................................................................................ 8
II.I.V Pendapatan Hibah .............................................................................................................................................................................. 8
II.II. Belanja Negara ............................................................................................................................................................................ 9
II.II.I Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat............................................................................................................................................ 10
II.II.II. Pengelolaan BLU ............................................................................................................................................................................ 11
II.II.III. Manajemen Investasi ................................................................................................................................................................... 11
II.III Prognosis Realisasi APBN .......................................................................................................................................................... 12
III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD .............................................................. 13
vii
III.I Pendapatan Daerah .................................................................................................................................................................... 14
III.I.I. Pajak Daerah .................................................................................................................................................................................. 15
III.I.II. Retribusi Daerah ............................................................................................................................................................................ 15
III.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya (HPKD, LLPAD, dan LLPD) .................................................................................................................. 16
III.I.IV. Penerimaan Transfer..................................................................................................................................................................... 16
III.II. Belanja Daerah ......................................................................................................................................................................... 17
III.III. Pengelolaan BLUD ................................................................................................................................................................... 18
III.IV. Prognosis Realisasi APBD ........................................................................................................................................................ 19
IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN dan APBD) 20
IV.I. Pendapatan Konsolidasian ......................................................................................................................................................... 20
IV.II. Belanja Konsolidasian ............................................................................................................................................................... 21
IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional ................................................................................... 21
V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH ................................................................................................. 22
Kontribusi Cadangan DAK Fisik untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Kepri ............................................................ 22
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................................... 26
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2020 .......................................................................................................... 1
Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah) .......................................................................................... 5
Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah) ............................................................................... 6
Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah) ..................................................................................................... 8
Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah) .......................................................................................... 9
Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan (dalam miliar rupiah) ........................................................................................................ 10
Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L Terbesar Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah)................................................................................ 10
Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi (dalam miliaran rupiah) .............................................................................................................. 11
Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah) ........................................................................... 11
Tabel 10 Penyaluran KUR dan UMi per Sektor (dalam jutaan rupiah) ................................................................................................ 12
Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN Triwulan III 2020 ....................................................................................................................... 12
Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliaran rupiah) ................................................................................. 13
Tabel 13 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan III 2020 di Kepri (miliaran rupiah) ............................................................. 17
Tabel 14 Profil Satuan Kerja BLUD di Provinsi Kepulauan Riau (dalam rupiah) ................................................................................. 18
Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Tahun 2020 ................................................................................................................................ 19
Tabel 16 Prognosis Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020 ..................................................................................... 19
Tabel 17 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan III 2020 (dalam miliaran rupiah) ...................... 20
Tabel 18 Alokasi DAK Fisik dan Cadangan DAK Fisik ........................................................................................................................ 22
ix
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 PDRB Provinsi Kepri ............................................................................................................................................................... 1
Grafik 2 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q) .............................................................................................................................................. 1
Grafik 3 Pertumbuhan Ekonomi (y-on-y) .............................................................................................................................................. 1
Grafik 4 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan III 2020 Menurut Lapangan Usaha ..................................................................................... 2
Grafik 5 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan III 2020 Menurut Pengeluaran ........................................................................................... 2
Grafik 6 Distribusi PDRB Menurut Provinsi di Pulau Sumatera Triwulan III 2020 ................................................................................ 2
Grafik 7 Ekspor-Impor Triwulan III 2020 ............................................................................................................................................. 3
Grafik 8 Inflasi Triwulan III 2020 (Y-on-Y) ........................................................................................................................................... 3
Grafik 9 Inflasi Triwulan III 2020 (M-to-M) .......................................................................................................................................... 3
Grafik 10 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur .................................................................................................... 4
Grafik 11 Perkembangan Gini Ratio..................................................................................................................................................... 4
Grafik 12 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin ............................................................................................................................ 4
Grafik 13 Realisasi Dana Desa dan BLT Desa Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah) ....................................................................... 4
Grafik 14 Perkembangan PPh Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah) .................................................................................................... 6
Grafik 16 Perkembangan PPN dan PPnBM Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah) ................................................................................. 7
Grafik 15 Komposisi Pajak Pusat Lainnya Triwulan III 2020 ............................................................................................................... 7
Grafik 17 Perkembangan Pajak Pusat Lainnya (dalam miliar rupiah) ................................................................................................. 7
Grafik 18 Perkembangan PNBP Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah) ................................................................................................. 8
Grafik 19 Komposisi PNBP Triwulan III 2020 ....................................................................................................................................... 8
Grafik 20 Penyaluran KUR dan UMi per Bank Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah) ..................................................................... 11
Grafik 21 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah Triwulan III 2020 .................................................................................................... 14
Grafik 22 Komposisi Pendapatan Daerah terhadap Pendapatan....................................................................................................... 14
Grafik 23 Perkembangan Pajak Daerah Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah) ................................................................................. 15
Grafik 24 Perkembangan Retribusi Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah)......................................................................................... 15
Grafik 25 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah) ......................................................... 16
Grafik 26 Perkembangan Penerimaan Transfer Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah) ..................................................................... 16
Grafik 27 Komposisi Transfer Triwulan III 2020................................................................................................................................ 17
Grafik 28 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda .................................................................................................................... 17
Grafik 29 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah ........................................................................................................................... 18
x
Grafik 30 Realisasi Belanja per Pemda (dalam jutaan rupiah) .......................................................................................................... 18
Grafik 31 Perkembangan Pendapatan Konsolidasi (dalam miliar rupiah) ......................................................................................... 20
Grafik 32 Perkembangan Belanja Konsolidasi (dalam miliar rupiah) ................................................................................................ 21
Grafik 33 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri ......................................................................................... 21
Grafik 34 Pertumbuhan dan Andil Pertumbuhan PDRB (dalam persen) ............................................................................................. 23
Grafik 35 Distribusi Komponen PDRB Menurut Pengeluaran (yoy) (persen) ...................................................................................... 23
xii
RINGKASAN EKSEKUTIF
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau triwulan III tahun 2020
mengalami kontraksi sebesar -5,81% (y-on-y) dibandingkan periode triwulan III 2019
yang mampu tumbuh sebesar 4,92%, sementara pertumbuhan ekonomi (q-to-q) triwulan
III 2020 mengalami pertumbuhan sebesar 3,23% setelah pada triwulan sebelumnya
mengalami kontraksi sebesar -7,55%. Laju pertumbuhan ekonomi secara (y-on-y)
triwulan III 2020 Provinsi didorong oleh penurunan kategori perdagangan besar dan
eceran yang memberikan andil pertumbuhan sebesar -1,83 persen, kategori konstruksi
yang memberikan andil pertumbuhan sebesar -1,59 persen dan kategori transportasi
dan pergudangan yang memberikan andil pertumbuhan sebesar -1,10 persen.
Kontribusi produk domestik regional bruto Provinsi Kepri triwulan III 2020
menurut lapangan usaha masih didominasi sektor pengolahan sebesar 42,77% dengan
andil pertumbuhan 0,36%, porsi kedua sektor konstruksi 19,20% dengan andil
pertumbuhan -0,23%, porsi ketiga sektor pertambangan dan penggalian sebesar
10,57% dengan andil pertumbuhan -1,83%.
Sementara itu menurut pengeluaran, kontribusi produk domestik bruto Provinsi
Kepri triwulan III 2020 didominasi pembentukan modal tetap bruto sebesar 43,80%
dengan pertumbuhan -5,42%, konsumsi rumah tangga sebesar 43,13% dengan
pertumbuhan 0,18%, net ekspor sebesar 6,62% dengan pertumbuhan -25,20 serta
konsumsi pemerintah sebesar 5,78% dengan pertumbuhan sebesar 3,40%.
Dalam nominal, Perekonomian Provinsi Kepulauan Riau triwulan III 2020
berdasar Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku (ADHB)
mencapai Rp 62.898,33 miliar dan atas dasar harga konstan (ADHK) mencapai Rp
43.136,83 miliar dan menunjukkan menunjukkan Provinsi Kepri masih berada di
peringkat ke-5 pada tingkat provinsi di Sumatera dengan kontribusi spasial sebesar
7,32%.
Kegiatan ekspor periode triwulan III 2020 Provinsi Kepulauan Riau selama masa
pandemi Covid-19 mengalami penurunan dibandingkan dengan triwulan III 2019 seiring
dengan penurunan ekonomi dunia terutama negara Amerika Serikat, Tiongkok, dan
Singapura yang merupakan tujuan ekspor dan impor Kepulauan Riau. Ekspor triwulan
III 2020 mengalami penurunan sebesar 13,53% dibandingkan triwulan III 2019.
Sementara impor triwulan III 2020 mengalami kenaikan sebesar 5,68% dibandingkan
periode triwulan III 2019.
Inflasi Kepulauan Riau sampai dengan triwulan III 2020 sebesar -0,36 persen (y-
on-y) dan lebih rendah 106 basis poin dari inflasi nasional sebesar 1,42 persen. Inflasi
xiii
Kepulauan Riau (m-to-m) triwulan III 2020 sebesar -0,22 persen lebih tinggi 17 basis
poin dari inflasi nasional triwulan III 2019 yaitu -0,05 persen.
Persentase tingkat pengangguran terbuka (TPT) Provinsi Kepulauan Riau
Agustus 2020 sebesar 10,34 persen mengalami kenaikan sebesar 2,84 persen poin
dibandingkan dengan Agustus 2019 dan terpaut 327 basis poin lebih tinggi dari tingkat
pengangguran terbuka nasional sebesar 7,07%.
Jumlah penduduk miskin Maret 2020 sebanyak 131.966 orang, bertambah
sebanyak 4.208 orang dibandingkan dengan September 2019 sebanyak 127.758 orang.
Secara nasional tingkat kemiskinan di Provinsi Kepri berada pada peringkat ke-6. Gini
ratio Maret 2020 sebesar 0,339 naik sebesar 0,002 poin dibandingkan dengan Gini Ratio
September 2019 yang sebesar 0,337.
Realisasi belanja negara triwulan III 2020 sebesar Rp10,72 triliun terdiri dari
belanja pemerintah pusat sebesar Rp3,89 triliun, dan belanja transfer ke daerah dan
dana desa sebesar Rp6,83 triliun. Realisasi pendapatan negara sampai dengan triwulan
III 2020 sebesar Rp5,96 triliun. Realisasi belanja pemerintah daerah sampai dengan
triwulan III 2020 sebesar Rp7,26 triliun dan realisasi pendapatan pemerintah daerah
triwulan III 2020 sebesar Rp8,47 triliun.
Selain penggunaan instrumen dana anggaran pendapatan dan belanja negara
melalui anggaran satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga, pemerintah pusat
berupaya mendorong pertumbuhan perekonomian Provinsi Kepri melalui penyaluran
Kredit Usaha Rakyat (KUR) dengan memberikan subsidi bunga dan pembiayaan Ultra
Mikro (UMi). Penyaluran KUR di Provinsi Kepulauan Riau Sampai dengan 30 September
2020 penyaluran KUR Provinsi Kepri mencapai Rp817,53 miliar dengan 15.574 debitur
dengan bank penyalur terbesar oleh BRI sebesar 54,47%. Realisasi penyaluran KUR
masih didominasi oleh sektor perdagangan mencapai Rp434,82 miliar dengan 9.439
debitur.Sementara realisasi UMi sebesar Rp10,60 miliar dengan 2.242 debitur. Total
seluruh penyaluran KUR dan UMi sampai dengan 30 September 2020 sebesar
Rp828,14 miliar dengan 17.816 debitur.
Secara umum keadaan fiskal triwulan III 2020 selama masa pademi Covid-19,
tingkat pengangguran terbuka dan persentase kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau
mengalami kenaikan sebagai dampak Covid-19 karena pembatasan aktivitas yang
menyebabkan seluruh aktivitas sektor ekonomi menurun berdampak banyaknya
pemutusan hubungan kerja.
Isu fiskal regional terpilih mengulas tentang kontribusi Cadangan DAK Fisik
dalam rangka Pemulihan Ekonomi Nasional di Provinsi Kepulauan Riau. Cadangan DAK
xiv
Fisik yang diperuntukkan dalam program pembangunan fisik di Kepri (antara lain untuk
perumahan dan pemukiman, pertanian, kelautan dan perikanan, pariwisata, jalan, air
minum, dan sanitasi). Sampai dengan triwulan III 2020 realisasi cadangan DAK Fisik
Provinsi Kepulauan Riau sebesar Rp77,76 milyar atau sebesar 80,69 persen. Realisasi
dan penyerapan Cadangan DAK Fisik yang secara tidak langsung mempengaruhi
struktur ekonomi dan membantu perekonomian di Kepri sejalan dengan program
Pemulihan Ekonomi Nasional pada Triwulan III 2020 sebesar 3,23 persen (q-to-q) dan
mampu memberi andil pada PDRB (ADHB) Kepri melalui bidang konstruksi menurut
Lapangan Usaha sebesar 3,21 persen dan berkontribusi melalui konsumsi pemerintah
pada realisasi belanja transfer daerah sebesar 5,78 persen.
1
I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL
Tabel 1 Pencapaian Sasaran RKP dan RPJMD Kepri Tahun 2020
Indikator Ekonomi Q3 2020 Target RKP Target RPJMD
Pertumbuhan Ekonomi (Y o Y) -5,81% 5,3% 6,91% Inflasi (YoY) -0,36% 3,1% 5,0-7,0% Tingkat Pengangguran Terbuka 10,34% 4,8%-5% 5,5% Persentase Penduduk Miskin 5,92% 8,5% – 9% 4,53%
(Data per tanggal 5 November 2020) Sumber: BAPPENAS, RPJMD Pemprov Kepri dan BPS Kepri
Pertumbuhan ekonomi, inflasi, tingkat pengangguran terbuka (TPT), dan
persentase kemiskinan di Provinsi Kepulauan Riau berturut-turut sebesar -5,81%,
-0,36%, 10,34% dan 5,92%. Secara agregat perkembangan indikator ekonomi regional
Provinsi Kepulauan Riau triwulan III 2020 masih mengalami penurunan, hanya
pertumbuhan ekonomi triwulan III 2020 secara (q-to-q) yang mengalami pertumbuhan
sebesar 3,23 persen dengan kontribusi dari percepatan realisasi belanja pemerintah.
I.I. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Perekonomian Provinsi Kepulauan
Riau triwulan III 2020 berdasar Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar
harga berlaku (ADHB) mencapai
Rp62.898,33 miliar dan atas dasar harga
konstan (ADHK) mencapai Rp43.136,83
miliar. Pertumbuhan ekonomi Provinsi
Kepulauan Riau triwulan III tahun 2020
mengalami kontraksi sebesar -5,81% (y-on-y) dibandingkan periode triwulan III 2019
yang mampu tumbuh sebesar 4,92%, sementara pertumbuhan ekonomi (q-to-q) triwulan
III 2020 mengalami pertumbuhan sebesar 3,23% setelah pada triwulan sebelumnya
mengalami kontraksi sebesar -7,55%.
Grafik 2 Pertumbuhan Ekonomi (q-to-q)
Grafik 3 Pertumbuhan Ekonomi (y-on-y)
Sumber: BAPPENAS, RPJMD Prov. Kepri BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
Pertumbuhan ekonomi triwulan III 2020 secara (q-to-q) dikarenakan
pemberlakuan new normal yang memicu konsumsi rumah tangga, karena beberapa
daerah di Provinsi Kepri sudah beraktivitas serta peningkatan pendapatan rumah tangga
2,04 2,30 3,23
3,09 3,06
5,05
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Kepri Nasional
3,74 4,89
-5,81
5,17 5,02
-3,49
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Kepri Nasional
Grafik 1 PDRB Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah)
(Data per tanggal ???)
Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
65.182,72 67.128,33
62.898,33
43.675,15 45.787,11 43.136,83
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
PDRB ADHB PDRB ADHK
Sumber: BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
2
dan peningkatan pengeluaran konsumsi rumah tangga dikarenakan realisasi gaji 13
pada bulan Agustus 2020. Konsumsi pemerintah mengalami kenaikan dibandingkan
dengan triwulan II tahun 2020 antara lain realisasi belanja bantuan sosial dan belanja
pegawai.
Grafik 4 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan III 2020 Menurut Lapangan Usaha
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Grafik 5 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan III 2020 Menurut Pengeluaran
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Kontraksi laju pertumbuhan ekonomi secara (y-on-y) triwulan III 2020 Provinsi
Kepulauan Riau terkontraksi sebesar -5,81 persen didorong oleh penurunan kategori
perdagangan besar dan eceran yang memberikan andil pertumbuhan sebesar -1,83
persen, kategori konstruksi yang memberikan andil pertumbuhan sebesar -1,59 persen
dan kategori transportasi dan pergudangan yang memberikan andil pertumbuhan
sebesar -1,10 persen.
Kontribusi Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Kepri triwulan III 2020
menurut lapangan usaha masih didominasi sektor pengolahan sebesar 42,77% dengan
andil pertumbuhan 0,36%, porsi kedua sektor konstruksi 19,20% dengan andil
pertumbuhan -0,23%, porsi ketiga sektor pertambangan dan penggalian sebesar
10,57% dengan andil pertumbuhan -1,83%.
Sementara itu menurut pengeluaran, kontribusi produk domestik bruto Provinsi
Kepri triwulan III 2020 didominasi pembentukan
modal tetap bruto sebesar 43,80% dengan
pertumbuhan -5,42%, konsumsi rumah tangga
sebesar 43,13% dengan pertumbuhan 0,18%, net
ekspor sebesar 6,62% dengan pertumbuhan -25,20
serta konsumsi pemerintah sebesar 5,78% dengan
pertumbuhan sebesar 3,40%.
Dalam nominal, produk domestik regional
bruto atas dasar harga berlaku dan atas dasar
harga konstan triwulan III 2020 menunjukkan
Industri Pengolahan; 42,77
Konstruksi; 19,2
Pertambangan dan Penggalian;
10,57
Perdagangan besar dan Eceran; 8
Pertanian, Kehutanan;
3,12
Administrasi Pemerintaha
n; 2,97Jasa
Keuangan; 2,8Informasi
dan asuransi; 2,69
Jasa Pendidikan;
1,56
43,80
43,13
6,62
5,78
0,25
-5,42
0,18-25,20
3,40
-5,31
-2,17
0,07
-3,97
0,15
-0,01
-10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00
PMTB
Konsumsi RT
Net Ekspor
Konsumsi Pemerintah
Konsumsi LNPRT
Andil Pertumbuhan Pertumbuhan Share
23,82
21,82
13,77
10,95
7,32
7,08
6
4,9
2,17
2,17
Sumatera Utara
Riau
sumatera Selatan
lampung
Kepulauan Riau
Sumatra Barat
Jambi
Aceh
Kep.Babel
Bengkulu
Grafik 6 Distribusi PDRB Menurut Provinsi di Pulau Sumatera Triwulan III 2020
Sumber : BPS Kepri (diolah)
3
Provinsi Kepri masih berada di peringkat ke-5 pada tingkat provinsi di Sumatera dengan
kontribusi spasial sebesar 7,32%.
Kegiatan ekspor periode triwulan III 2020
Provinsi Kepulauan Riau selama masa pandemi
Covid-19 mengalami penurunan dibandingkan
dengan triwulan III 2019 seiring dengan penurunan
ekonomi dunia terutama negara Amerika Serikat,
Tiongkok, dan Singapura yang merupakan tujuan
ekspor dan impor Kepulauan Riau. Ekspor triwulan
III 2020 mengalami penurunan sebesar 13,53%
dibandingkan triwulan III 2019. Namun sebaliknya impor triwulan III 2020 mengalami
kenaikan sebesar 5,68% dibandingkan periode triwulan III 2019.
I.II. Inflasi
Grafik 8 Inflasi Triwulan III 2020 (Y-on-Y)
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Grafik 9 Inflasi Triwulan III 2020 (M-to-M)
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Inflasi Kepulauan Riau sampai dengan triwulan III 2020 sebesar -0,36 % (y-on-
y) dan lebih rendah 106 basis poin dari inflasi nasional sebesar 1,42%. Inflasi Kepulauan
Riau (m-to-m) triwulan III 2020 sebesar -0,22% lebih tinggi 17 basis poin dari inflasi
nasional triwulan III 2019 yaitu -0,05%.
I.III. Indikator Kesejahteraan Persentase tingkat pengangguran terbuka (TPT) Provinsi Kepulauan Riau
Agustus 2020 sebesar 10,34 persen mengalami kenaikan sebesar 2,84 persen poin
dibandingkan dengan Agustus 2019 dan terpaut 327 basis poin lebih tinggi dari tingkat
pengangguran terbuka nasional sebesar 7,07%.
Jumlah penduduk miskin Maret 2020 sebanyak 131.966 orang atau sebesar 5,92
persen, bertambah sebanyak 4.208 orang dibandingkan dengan September 2019
sebanyak 127.758 orang atau sebesar 5,80 persen. Secara nasional tingkat kemiskinan
di Provinsi Kepri berada pada peringkat ke-6.
1,70 1,06
-0,36
2,88 3,39
1,42
-1,00
-
1,00
2,00
3,00
4,00
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Kepri Nasional
-0,35 -0,69
-0,22
1,94 2,20
-0,05
-1,00
-
1,00
2,00
3,00
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Kepri Nasional
1.407
1.020 1.103 1.108
1.016 1.028
915 891 963 1.057
932 938
Jul-19 Agu-19 Sep-19 Jul-20 Agu-20 Sep-20
Ekspor Impor
Grafik 7 Ekspor-Impor Triwulan III 2020
Sumber : BPS Kepri (diolah)
4
Secara nasional tingkat kemiskinan di
Provinsi Kepri berada pada peringkat ke-6.
Selama masa pandemi Covid-19, kenaikan
persentase kemiskinan sebagai dampak
Covid-19 karena pembatasan aktivitas yang
menyebabkan seluruh aktivitas sektor
ekonomi menurun berdampak banyaknya
pemutusan hubungan kerja. Gini ratio Maret
2020 sebesar 0,339 naik sebesar 0,002 poin
dibandingkan dengan gini ratio September
2019 yang sebesar 0,337.
Grafik 11 Perkembangan Gini Ratio
Sumber: BPS Kepri (diolah)
Grafik 12 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin
Sumber: RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri (diolah)
Peran Pemerintah Provinsi Kepri sangat diperlukan untuk menggerakkan
aktivitas ekonomi di daerah, terutama kepada para pelaku UMKM di Provinsi Kepri
melalui pemberian kemudahan permodalan, dukungan bank penyalur sehingga
masyarakat pelaku UMKM dapat melanjutkan usaha dan menggerakkan perekonomian
Provinsi Kepulauan Riau. Koefisien gini (gini ratio) Provinsi Kepulauan Riau bulan Maret
2020 meningkat 0,002 poin dibandingkan September 2019.
Alokasi pagu Dana Desa Provinsi Kepri tahun
2020 sebesar Rp270,37 miliar untuk 275 desa.
Peningkatan alokasi dana desa dari tahun 2018
sampai tahun 2020 diberikan untuk desa lingkup
Provinsi Kepri melalui berbagai kegiatan antara lain
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan
pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan
pembinaan kemasyarakatan. Realisasi penyaluran
0,337
0,260
0,339
0,381
0,300
0,320
0,340
0,360
0,380
0,400
-
0,100
0,200
0,300
0,400
Mar-18 Sep-18 Mar-19 Sep-19 Mar-20
Perkotaan Perdesaan
Kep.Riau Nasional
131,67 125,36 128,46 127,75 131,97
6,20%
5,83%5,90%
5,80%
5,92%
5,60%
5,80%
6,00%
6,20%
6,40%
122,00
124,00
126,00
128,00
130,00
132,00
134,00
2018-Mar 2018-Sep 2019-Mar 2019-Sep 2020-Mar
Penduduk Miskin Kepri (ribu org; LHS)
Penduduk Miskin Kepri (%; RHS)
Grafik 10 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Jumlah Penganggur
68,559 149,9 66,55 69,47 59,17 117,17
6,43%7,12%
6,41% 6,91%5,57%
10,34%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Penganggur (ribu org;LHS) TPT Kepri (%;RHS)
Sumber: RPJMD Pemprov Kepri, BPS Pusat & BPS Kepri
(diolah)
Grafik 13 Realisasi Dana Desa dan BLT Desa Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah)
Sumber : OM SPAN
270,37 270,37
98,65%266,71
24,68%66,73
-
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
Dana Desa BLT Desa
Pagu Realisasi
5
dana desa sampai dengan 30 September 2020 sebesar Rp266,71 miliar atau sebesar
98,65%.
Progres penyaluran bantuan langsung tunai (BLT) sampai dengan 30 September
2020 sebesar Rp66,73 miliar atau sebesar 24,68% untuk 130.821 Keluarga Penerima
Manfaat (KPM).
Percepatan realisasi penyaluran dana desa di Provinsi Kepri Penyaluran lebih
awal akan mempercepat realisasi penyerapan sehingga akan memberikan dampak
terhadap aktivitas ekonomi desa dan selanjutnya akan berdampak pada peningkatan
pertumbuhan dan pemerataan ekonomi.
II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN
Realisasi APBN Kepri sampai dengan Triwulan III Tahun 2020 mengalami defisit
sebesar Rp4.759,48 miliar atau mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu
sebesar 68,20 persen dibandingkan periode yang sama pada tahun sebelumnya. Hal ini
disebabkan oleh peningkatan belanja negara sebesar 37,69 persen namun tidak
diimbangi dengan peningkatan realisasi penerimaan pendapatan yang tidak maksimal
yang hanya mencapai 58,23 persen dari total pagu pendapatan negara.
Tabel 2 Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
A. PENDAPATAN NEGARA 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98 10.245,55 5.966,31
I. PENERIMAAN PAJAK 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68 8.245,72 4.899,15
II. PNBP 1.868,46 716,84 1.557,66 801,3 1.999,82 1.067,17
B. BELANJA NEGARA 14.017,56 5.643,24 15.636,31 6.683,56 14.891,86 10.725,79
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 7.020,41 2.068,07 7.119,92 2.298,73 6.441,18 3.889,70
1. Belanja Pegawai 1.440,87 697,57 1.485,15 784,34 1.698,87 1240,33
2. Belanja Barang 3.340,04 960,45 3.546,75 1.179,77 3.282,78 1.761,87
3. Belanja Modal 1.955,39 367,87 1.833,67 291,02 1.188,30 753,96
4. Belanja Bansos 5,59 0 3,79 0,33 1,60 1,14
5. Belanja Lain-lain 278,52 42,18 250,56 43,27 269,62 132,40
II. TKDD 6.997,15 3.575,17 8.516,39 4.384,83 8.450,68 6.836,10
1. Dana Alokasi Umum 4.283,24 2.498,50 4.165,17 2.650,50 4.338,18 3.642,17
2. Dana Bagi Hasil 872,83 331,74 1.911,17 886,56 1.977,00 1.394,24
3. Dana Alokasi Khusus 1.560,72 582,61 1.935,29 570,35 1.609,54 1.292,29
4. Dana Insentif Daerah 59 29,5 243,43 121,71 255,59 240,68
5. Dana Desa 221,36 132,82 261,33 155,71 270,37 266,71
C. SURPLUS/DEFISIT -4.969,64 -2.092,60 -6.679,02 -2.829,58 -4.646,32 -4.759,48
Sumber: OMSPAN, DJP & DJBC Kemenkeu (diolah)
Meskipun penerimaan pendapatan mengalami kenaikan sebesar 35,40 persen
(yoy) namun hal ini tidak sebanding dengan realisasi belanja negara, sehingga defisit
yang semakin dalam dan berdampak pada kondisi fiskal Provinsi Kepri yang kurang baik
menjelang akhir tahun apalagi di tengah situasi pandemi yang tak kunjung membaik.
Kurang maksimalnya penerimaan pendapatan tersebut dikhawatirkan akan berdampak
6
pada beberapa sektor strategis yang dicanangkan di Kepri terlebih pada program
pembangunan infrastruktur serta alokasi subsidi lainnya yang bersumber dari
penerimaan seperti pajak. Di samping itu, aktivitas untuk mendorong peningkatan
belanja negara menuju akhir tahun sampai dengan Triwulan III 2020 di satu sisi terjadi
pada belanja yang bersifat konsumtif yaitu pada belanja lain-lain dan di sisi lain
peningkatan penyaluran terjadi untuk belanja yang bersifat produktif yaitu pada Dana
Alokasi Khusus Fisik yang diharapkan dapat membantu kondisi fiskal Kepri.
II.I. Pendapatan Negara Penerimaan Pemerintah Pusat mengalami pertumbuhan sebesar 35,40 persen
atau sebesar Rp2,11 triliun. Penerimaan pajak masih memegang kontribusi yang sangat
besar yaitu sebesar 82,11 persen dalam mendorong kenaikan penerimaan sampai
dengan Triwulan III 2020. Adapun Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Cukai menjadi
penerimaan yang mengalami porsi peningkatan paling besar, sedangkan PPh masih
memegang peranan dalam kontribusi terbesar yaitu sebesar 28,61 persen dalam
pendapatan pajak. PNBP berkontribusi sebesar 17,89 persen yang terbilang belum
dapat memperbaiki capaian penerimaan negara.
Tabel 3 Pagu dan Realisasi Pendapatan Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
A. PENDAPATAN PAJAK DALAM NEGERI 6.865,55 2.617,80 6.894,96 2.782,48 7.948,21 4.443,93 I. PPh 5.799,56 2.275,72 5.754,74 2.526,41 6.647,29 3.797,62 II. PPN 938 310,65 1.031,02 220,06 1.192,94 563,98 III. PBB 35,79 2,07 35,78 1,24 30,44 2,53 IV. Cukai 3,37 3,59 8,88 6,72 1,33 52,10 V. Pajak Lainnya 88,83 25,77 64,54 28,05 76,22 27,70 B. PENDAPATAN PAJAK PERDAGANGAN INTERNASIONAL
313,91 216,00 504,67 270,20 297,51 455,21
I. Bea Masuk 313,91 213,1 489,80 239,73 286,89 435,94 II. Bea Keluar 0 2,9 14,87 30,47 10,62 19,27 PENDAPATAN PERPAJAKAN 7.179,46 2.833,80 7.399,63 3.052,68 8.245,72 4.899,15 PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 1.868,46 716,84 1.557,66 801,30 1.999,82 1.067,17 TOTAL 9.047,92 3.550,64 8.957,29 3.853,98 10.245,55 5.966,31
Sumber: SPAN DJPb & DJP Kementerian Keuangan (diolah)
II.I.I. Pajak Penghasilan (PPh)
Secara kumulatif, terjadi peningkatan
penerimaan PPh sampai dengan Triwulan III 2020
sebesar 33,47 persen dibandingkan Triwulan III 2019.
Pertumbuhan penerimaan ini didorong oleh
penerimaan PPh Kepri terutama PPh Pasal 21, PPh
Pasal 25/29 Badan, dan PPh Final. Kenaikan
penerimaan ini disebabkan dengan berlakunya
kebijakan pemberian insentif terhadap wajib pajak
(dalam penanganan pandemi Covid-19) yaitu berupa
Grafik 14 Perkembangan PPh Provinsi Kepri (dalam
miliar rupiah)
3.264,81
3.719,85 3.797,61
2018 2019 2020
Sumber : SPAN DJPb& DJP Kementerian Keuangan (diolah)
7
pengurangan PPh Pasal 25 sebesar 30 persen selama enam bulan. Menuju akhir tahun
semakin banyak wajib pajak yang melakukan pelaporan dan pembayaran angsuran
pajak baik PPh Pasal 21, PPh Pasal 25/29 Badan, maupun PPh Final sehingga secara
tidak langsung kebijakan tersebut mampu meningkatkan penerimaan perpajakan.
II.I.II Pajak Pertambahan Nilai (PPN) &Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM)
Terjadi peningkatan penerimaan PPN yang
sangat signifikan yaitu sebesar 60,98 persen sampai
dengan Triwulan III 2020 jika dibandingkan periode
yang sama pada tahun sebelumnya. PPN Dalam
Negeri dan PPnBM Dalam Negeri merupakan yang
terbesar dalam membantu peningkatan penerimaan.
Hal ini dikarenakan terjadinya peningkatan produksi
alat kesehatan seiring bertambahnya permintaan di
Kepri terutama di masa pandemi Covid-19, di
samping itu terdapat penerimaan pajak dari asing
II.I.III. Pajak Pusat Lainnya (BM, BK, Cukai, PBB, dan Pajak Lainnya)
Penerimaan pajak lainnya di Kepri sampai
dengan Triwulan III 2020 bertumbuh sebesar 75,55
persen (yoy), terlebih didorong karena peningkatan
penerimaan pada PBB, Cukai dan Bea Masuk.
Sedangkan Pajak Lainnya dan Bea Keluar mengalami
penurunan masing-masing sebesar 1,26 persen dan
58,09 persen (yoy).
Kontribusi Bea Masuk yang besar dalam
penerimaan pajak pusat lainnya memberikan
pengaruh yang sangat besar, terlebih dengan
pertumbuhannya sampai dengan Triwulan III 2020
mencapai 45,01 persen atau sebesar Rp196,21 miliar
jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun
sebelumnya. Di lain sisi, penerimaan cukai pun
meningkat dipengaruhi oleh adanya SPKTNP (Surat
Penetapan Kembali Tarif dan/atau Nilai Pabean)
sehingga meskipun penerimaan cukai sempat melesu
di awal tahun, namun kembali meningkat signifikan
471,17
379,39
563,97
2018 2019 2020
Grafik 15 Perkembangan PPN dan PPnBM Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah)
Sumber: SPAN DJPb& DJP Kementerian Keuangan (diolah)
431,00 419,70
537,53
2018 2019 2020
Bea Masuk81,10
%
Bea Keluar; 3,59%
Cukai; 9,69%
PBB; 0,47%
Pajak Lainnya; 5,15%
Grafik 16 Komposisi Pajak Pusat Lainnya Triwulan III
2020
Grafik 17 Perkembangan Pajak Pusat Lainnya (dalam miliar rupiah)
Sumber : SPAN DJPb& DJP Kementerian Keuangan (diolah)
Sumber : SPAN DJPb& DJP Kementerian Keuangan
(diolah)
8
dikarenakan penetapan tarif baru tersebut seiring meningkatnya permintaan pita cukai
yang harus diproduksi menuju akhir tahun.
II.I.IV Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
PNBP Kepri mengalami pertumbuhan sebesar 24,91 persen atau sebesar
Rp265,87 miliar sampai dengan Triwulan III 2020 jika dibandingkan dengan periode
yang sama pada tahun 2019. Meskipun sempat mengalami penurunan pada triwulan
sebelumnya, namun penerimaan PNBP kembali mengalami kenaikan. PNBP yang
bersumber dari BLU yaitu BP Batam di Kepri masih memberikan kontribusi yang paling
dominan yaitu mencapai 69,99 persen dari total penerimaan PNBP.Peningkatan
penerimaan PNBP yang terbilang cukup meningkat jika dibandingkan Triwulan II 2020
ini disebabkan oleh keterlambatan pencatatan penerimaan PNBP BLU yang harusnya
dilakukan pada triwulan II namun baru dicatat pada triwulan III, sehingga penerimaan
PNBP terlihat lebih tinggi di tengah masa pandemi yang kinerjanya masih belum dapat
maksimal seperti sedia kala.
II.I.V Pendapatan Hibah
Tabel 4 Pendapatan Hibah Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah)
Uraian Pagu Realisasi % Realisasi atas Pagu
Hibah Langsung 290,52 32,35 11,14% Sumber: OMSPAN DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Pagu pendapatan hibah lingkup Provinsi Kepulauan Riau sampai dengan
Triwulan III Tahun 2020 mencapai Rp32,35 milliar yang berasal dari Pemerintah daerah
yang ditujukan kepada Mako Lantamal, Polres, Bawaslu, Kementerian Agama, LANAL
BATAM, Korem, dan KPU se-Kepulauan Riau. Penerimaan hibah tertinggi oleh KPU
sebesar 78,99 persen karena dikaitkan dengan PEMILUKADA yang akan terlaksana di
akhir tahun nanti dan Bawaslu sebesar 18,23 persen dari total penerimaan hibah.
Grafik 19 Komposisi PNBP Triwulan III 2020 Grafik 18 Perkembangan PNBP Provinsi Kepri (dalam miliar rupiah)
352,61
216,83
348,62
129,91 139,47109,2
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
PNBP BLU PNBP Lainnya
Jasa56,66%
Denda2,52%
PNBP Lain-Lain18,70%
BMN1,37%
Penegakan Hukum1,25%Pendidikan
19,50%
Sumber: OMSPAN DJPb & MEBE (diolah)
9
II.II. Belanja Negara Tabel 5 Pagu dan Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliar rupiah)
Uraian Pagu 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3
2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3
2020 (%)
Realisasi s.d Q3
2018 (Rp.)
Realisasi s.d Q3
2019 (Rp.)
∆ Realisasi 2020-2019
(%)
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT
6.441,18 3.889,70 60,39% 3.722,32 4.007,47 -2,94%
1. Belanja Pegawai 1.698,87 1.240,33 73,01% 1097,48 1325,46 -6,42% 2. Belanja Barang 3.282,78 1.761,87 53,67% 1828,49 1.974,17 -10,75% 3. Belanja Modal 1.188,30 753,96 63,45% 696,58 652,17 15,61% 4. Belanja Bansos 1,60 1,14 71,19% 1,46 1,19 -4,08% 5. Belanja Lain-lain 269,62 132,40 49,11% 98,31 54,48 143,02% II. TKDD 8.450,68 6.836,10 80,89% 5.434,72 6.494,90 5,25% 1. Dana Alokasi Umum 4.338,18 3.642,17 83,96% 3.564,32 3.792,85 -3,97% 2. Dana Bagi Hasil Pajak 607,95 480,13 78,97% 413,59 305,80 57,01% 3. Dana Bagi Hasil SDA 1.369,05 914,11 66,77% 138,5 1013,80 -9,83% 4. Dana Alokasi Khusus Fisik 708,85 664,05 93,68% 514,00 362,31 83,28% 5. Dana Alokasi Khusus Non Fisik 900,69 628,24 69,75% 590,69 638,28 -1,57% 6. Dana Insentif Daerah 255,59 240,68 94,17% 59,00 205,67 17,02% 7. Dana Desa 270,37 266,71 98,65% 154,62 176,19 51,38% TOTAL BELANJA NEGARA 14.891,86 10.725,79 72,02% 9.157,04 10.502,37 2,13%
Sumber: Monev PA DJPb& SIMTRADA DJPK Kementerian Keuangan (diolah)
Secara kumulatif, total realisasi belanja Pemerintah Pusat sampai dengan
Triwulan III Tahun 2020 di Provinsi Kepri tumbuh sebesar 2,08 persen dibandingkan
periode yang sama pada tahun sebelumnya. Peningkatan realisasi belanja di tengah
masa pandemi ini didorong oleh kontribusi dari Belanja Transfer ke Daerah yang
mendominasi yaitu sebesar 63,74 persen dibandingkan dengan belanja K/L yang hanya
berkontribusi sebesar 36,26 persen.
Dari sisi belanja K/L terjadi penurunan sebesar 3,03 persen dibandingkan
Triwulan III 2019 (yoy), menurunnya realisasi belanja barang dan pegawai yang memiliki
pagu terbesar dalam belanja K/L memberikan pengaruh pada penurunan yang cukup
besar. Belanja pegawai berkontribusi sebesar 31,89 persen mengalami penurunan
sebesar 6,86 persen dan belanja barang berkontribusi sebesar 45,30 persen dalam
realisasi belanja K/L menurun sebesar 12,05 persen (yoy). Meskipun demikian, belanja
modal dan belanja lain-lain yang masing-masing berkontribusi sebesar 19,38 persen dan
3,40 persen menunjukkan peningkatan yang cukup besar. Belanja modal tumbuh
sebesar 13,50 persen dan belanja lain-lain sebesar 58,85 persen (yoy).
Belanja Transfer ke Daerah di sisi lain mengalami peningkatan sebesar 4,99
persen sampai pada Triwulan III 2020 (yoy). Peningkatan yang tidak terlalu signifikan ini
dipengaruhi oleh menurunnya realisasi Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil SDA
yang masing-masing berkontribusi cukup besar dalam belanja Transfer ke Daerah yaitu
53,28 persen dan 13,37 persen. Namun untuk mengimbangi pembangunan di Provinsi
Kepri, realisasi Dana Alokasi Khusus Fisik diperkuat (pembangunan infrastruktur) dan
10
berhasil mencapai peningkatan sebesar 45,44 persen dibandingkan periode yang sama
tahun sebelumnya.
II.II.I Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat
Dari sisi kewenangannya, APBN Kepri yang dikelola oleh Kantor Daerah tetap
memberikan kontribusi terbesar yaitu 45,10 persen dalam realisasi belanja pemerintah
yang meningkat sebesar 13,31 persen. Disusul kemudian dengan kontribusi
pengelolaan APBN oleh Kantor pusat sebesar 29,78 persen.
Tabel 6 Realisasi APBN per Kewenangan (dalam miliar rupiah)
Jenis Kewenangan Pagu 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020 (%)
Realisasi s.d Q3 2019 (Rp.)
∆ Realisasi (%)
Kantor Pusat (KP) 3.387,17 1.533,85 45,28% 1.260,84 21,65% Kantor Daerah (KD) 3.870,09 2.322,96 60,02% 2.678,28 -13,27% Dekonsentrasi (DK) 44,59 24,35 54,62% 52,50 -53,61% Tugas Pembantuan (TP) 24,70 13,74 55,64% 15,84 -13,26% Desentralisasi (DS) 1.428,51 1256,32 87,95% 538,50 133,30%
Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Berdasarkan klasifikasi Kementerian/ Lembaga (K/L), terdapat 5 K/L yang
memiliki alokasi terbesar dan mengelola 54,23 persen dari total alokasi belanja APBN di
Kepri. Di samping itu juga berkontribusi sebesar 49,04 persen dalam realisasi belanja
K/L yang mampu membantu realisasi tumbuh tipis sebesar 6,68 persen sampai dengan
Triwulan III 2020 (yoy). Diantara 5 K/L tersebut, realisasi Kementerian PUPR tumbuh
paling tinggi yaitu sebesar 42,30 persen jika dibandingkan periode yang sama pada
tahun sebelumnya. Pengadaan lelang dan penundaan pelaksanaan proyek yang
seharusnya dilaksanakan pada triwulan sebelumnya, mulai kembali dilanjutkan pada
triwulan III serta refocusing pagu mempengaruhi peningkatan realisasi.
Tabel 7 Realisasi APBN 5 K/L Terbesar Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah)
Kementerian/Lembaga Pagu 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020 (%)
Realisasi s.d Q3 2018 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2019 (Rp.)
∆ Realisasi (%)
BP Batam 2.009,22 671,29 33,41% 634,88 681,92 -1,56% Kementerian PU-Pera 1.088,14 717,92 65,98% 524,31 504,51 42,30% Kemenhan 682,97 435,76 63,80% 361,53 456,77 -4,60% POLRI 663,93 517,70 77,97% 451,39 528,67 -2,08% Kementerian Agama 303,87 183,54 60,40% 182,76 196,17 -6,44% TOTAL 4.748,13 2.526,20 53,20% 1.278,07 2.368,04 6,68%
Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Dari sisi komposisi per fungsi, sejalan dengan fokus pemerintah dalam
melaksanakan prioritas pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan di Kepri
pada Tahun 2020 maka fungsi yang menjadi prioritas adalah pelayanan umum. Fungsi
pelayanan umum mampu berkontribusi sebesar 34,56 persen dari total realisasi APBN
sampai dengan Triwulan III 2020, dan realisasi meningkat sebesar 60,72 persen
dibandingkan Triwulan III 2019. Di samping itu meskipun situasi pandemi membuat
hampir seluruh realisasi dari fungsi menurun, namun fungsi perumahan dan fasilitas
umum mampu bertumbuh sangat signifikan dibandingkan Triwulan III 2019.
11
Tabel 8 Realisasi APBN per Fungsi (dalam miliaran rupiah)
Fungsi Pagu 2020 (Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020
(Rp.)
Realisasi s.d Q3 2020
(%)
Realisasi s.d Q3 2018
(Rp.)
Realisasi s.d Q3 2019
(Rp.)
∆ Realisasi (%)
Pelayanan Umum 2.648,92 1.780,20 67,20% 1.189,71 1.107,62 60,72% Pertahanan 682,97 435,76 63,80% 361,53 456,76 -4,60% Ketertiban & Keamanan 1.046,87 759,02 72,50% 674,08 787,01 -3,56% Ekonomi 2.974,19 1.241,58 41,75% 1.522,36 1.455,78 -14,71% Lingkungan Hidup 114,66 60,85 53,07% 63,79 84,25 -27,78% Perumahan dan Fasum 621,20 485,35 78,13% 171,53 118,95 308,03% Kesehatan 148,95 90,00 60,42% 103,37 121,99 -26,22% Pariwisata dan Budaya 2,10 0,10 4,64% 2,09 1,70 -94,26% Agama 85,45 52,54 61,49% 54,86 64,61 -18,68% Pendidikan 424,15 242,66 57,21% 238,68 339,94 -28,62% Perlindungan Sosial 5,59 3,17 56,74% 8,93 7,36 -56,91%
Sumber: Monev PA DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
II.II.II. Pengelolaan BLU
BP Batam sebagai BLU yang dimiliki oleh Kepri memiliki aset sebanyak
Rp52.562,57 miliar per September 2020 dan mengalami penurunan sebesar 2,09
persen dibandingkan periode yang sama pada tahun sebelumnya. Penurunan tersebut
dikarenakan menurunnya aset tanah sebesar 1,15 persen, gedung dan bangunan
sebesar 12,11 persen, jalan, irigasi, dan jaringan sebesar 9,97 persen, serta aset tetap
lainnya sebesar 0,18 persen di tengah masa pandemi Covid-19.
Tabel 9 Ringkasan Data Keuangan BLU di Provinsi Kepri (dalam miliaran rupiah)
Satker Aset per 30/9/2019
Aset per 30/9/2020
Pagu Belanja PNBP 2020
Pagu Belanja RM 2020
Jumlah Pagu 2020
Realisasi Triwulan III 2020
BP Batam
53.685,71 52.562,57 1.659,62 349,60 2.009,22 671,28
Sumber: e-rekon dan Monev PA DJPb (diolah)
II.II.III. Manajemen Investasi
Dalam hal investasi di daerah,
Pemerintah Pusat menggunakan instrumen
pembiayaan berupa Kredit Program dalam
bentuk KUR (Kredit Usaha Rakyat) dan UMi
(Ultra Mikro) dalam pengembangan UMKM
melalui kemudahan pembiayaan. Sampai
dengan 30 September 2020 penyaluran KUR
Provinsi Kepri mencapai Rp817,53 miliar
dengan 15.574 debitur dengan bank penyalur
terbesar oleh BRI sebesar 54,47%. Realisasi penyaluran KUR masih didominasi oleh
sektor perdagangan mencapai Rp434,82 miliar dengan 9.439 debitur. Sementara
realisasi UMi sebesar Rp10,60 miliar dengan 2.242 debitur. Total seluruh penyaluran
49,18
30,31
8,35
0,17 0,25 0,13
11,62
BRI BNI Mandiri BTN Bukopin BCA Lainnya
Grafik 20 Penyaluran KUR dan UMi per Bank Triwulan III 2020
(dalam miliar rupiah)
Sumber : SIKP (diolah)
12
KUR dan UMi sampai dengan 30 September 2020 sebesar Rp828,14 miliar dengan
17.816 debitur.
Tabel 10 Penyaluran KUR dan UMi per Sektor (dalam jutaan rupiah)
Sektor Debitur 2020 (Org)
Akad 2020 (Rp) Porsi Akad
2018 2019 2020
Pertanian 1.241 43.772 4,82% 4,61% 5,29%
Perikanan 2.045 67.518 7,75% 8,20% 8,15%
Industri Pengolahan 1.072 58.478 3,69% 5,56% 7,06%
Perdagangan 9.439 434.820 59,32% 58,00% 52,51%
Penyediaan Akomodasi dan Penyediaan Makanan 1.149 72.614 5,96% 6,17% 8,77%
Lainnya 2.870 150.941 18,46% 17,46% 18,23%
Jumlah* 17.816 828.143
(Data Gabungan KUR dan UMi sampai dengan 30 September 2020) Sumber: Sistem Informasi Kredit Program DJPb Kementerian Keuangan (diolah)
Terkait penyaluran kredit program, Pemda perlu meningkatkan peran kerjasama
dengan bank penyalur, sosialisasi yang lebih meluas kepada masyarakat sehingga
dapat membantu pelaku UMKM, penyaluran KUR untuk sektor maritim dan kelautan.
Selain KUR dan UMi, investasi lainnya di Kepri ialah Penerusan Pinjaman (Subsidiary
Loan Agreement-SLA) yang diteruspinjamkan oleh Pemerintah kepada
BUMN/Pemda/BUMD. Lingkup Kepri hanya terdapat 1 (satu) penerusan pinjaman dalam
negeri yang sumber dananya dari Rekening Pembangunan Daerah (RPD), yaitu PDAM
Tirta Kepri yang direncanakan Pemerintah Pusat untuk dihapus utangnya. PDAM Tirta
Kepri berhasil menyelesaikan persyaratan administratif dan dihapuskan utangnya pada
2017 secara resmi dengan skema Hibah-PMD.
II.III Prognosis Realisasi APBN Berdasarkan pelaksanaan APBN dan realisasi sampai dengan Triwulan III 2020,
prognosis diperlukan sebagai bahan evaluasi dalam realisasi APBN menuju akhir tahun
2020. Prognosis dilakukan dengan menggunakan regresi data panel realisasi APBN
triwulanan periode tahun-tahun sebelumnya yang dilakukan pada komponen
penerimaan pajak, PNBP, belanja barang, belanja modal, belanja sosial, dan belanja
lainnya. Hasil regresi dari ketujuh komponen penerimaan dan belanja APBN tersebut
menghasilkan 7 (tujuh) model prognosis dengan tingkat pengaruh yang berbeda-beda
dari variabel bebas terhadap variabel terikat.
Tabel 11 Prognosis Realisasi APBN Triwulan III 2020
No Prognosis Variable Terikat
Variabel Bebas Sampel Data
Model yang Dihasilkan Prob.
1 Penerimaan Pajak
Penerimaan Pajak tahunan
Penerimaan Pajak Triwulan III
2014 - 2020
PENERIMAAN_PAJAK_TOTAL = 0,622890589679669 *PENERIMAAN_PAJAK_QIII
< 5%
2 Penerimaan PNBP
Penerimaan PNBP tahunan
PNBP Triwulan III 2013 - 2020
PNBP_TOTAL = 1,48729525497851*PNBP_QIII
< 5%
3 Belanja Barang
Belanja Barang tahunan
Belanja Barang Triwulan III
2010 - 2020
BELANJA_BARANG_TOTAL = 1,55711163130919 *BELANJA_BARANG_QIII
< 5%
13
No Prognosis Variable Terikat
Variabel Bebas Sampel Data
Model yang Dihasilkan Prob.
4 Belanja Modal
Belanja Modal tahunan
Belanja Modal Triwulan III
2010 - 2020
BELANJA_MODAL_TOTAL = 2,29099107496168 *BELANJA_MODAL_QIII
< 5%
5 Belanja Lainnya
Belanja Lainnya tahunan
Belanja Lainnya Triwulan III
2010 - 2020
BELANJA_LAINNYA_TOTAL = 1,60359296085922*BELANJA_LAINNYA_QIII
< 5%
6 Belanja Pegawai
Belanja Pegawai tahunan
Belanja Pegawai Triwulan III
2010 - 2020
BELANJA_PEGAWAI_TOTAL = 1,35390091798408*BELANJA_PEGAWAI_QIII
< 5%
7 Belanja Sosial
Belanja Sosial tahunan
Belanja sosial Triwulan III
2010 - 2020
BELANJA_SOSIAL_TOTAL = 1,83091412822753 *BELANJA_PEGAWAI_QIII
< 5%
Sumber: Kementerian Keuangan (diolah)
Berikut adalah hasil prognosis menggunakan model dari hasil regresi di atas.
Tabel 12 Prognosis Realisasi APBN Triwulan III 2020 (dalam miliaran rupiah)
Uraian Realisasi s.d. Triwulan III 2020
(Rp.)
Prognosis Tahun 2020
(Rp.)
Prognosis Tahun 2020 (%)
Realisasi Tahun 2019
(Rp.)
∆ Realisasi 2019 & 2020 (%)
PENDAPATAN NEGARA
5.966,31 8.377,92 79,98% 8.762,12 -4,38%
Penerimaan Pajak 4.899,15 6.662,13 80,79% 6.911,13 -3,60% PNBP 1.067,17 1.715,80 76,94% 1850,99 -7,30% BELANJA NEGARA
3.889,70 6.668,25 103,53% 6.436,92 3,59%
Belanja Pegawai 1.240,33 1.664,16 97,96% 1667,60 -0,21% Belanja Barang 1.761,87 2.861,57 87,17% 3.197,55 -10,51% Belanja Modal 753,96 1.801,09 151,57% 1568,11 14,86% Belanja Sosial 1,14 3,57 222,38% 3,66 -2,58% Belanja Lainnya 132,40 337,87 125,31% 212,91 58,69%
Sumber: DJPb, DJP, dan DJBC Kemenkeu (diolah) Ket: Prognosis belum mencakup dampak pandemi Covid-19
Dari hasil prognosis tersebut diperkirakan pendapatan negara menurun sebesar
4,28 persen (yoy) dan belanja negara mengalami kenaikan sebesar 3,59 persen (yoy).
Penurunan pendapatan negara disebabkan karena menurunnya penerimaan pajak
sebesar Rp249 miliar dan PNBP sebesar Rp135,19 miliar dibandingkan periode yang
sama tahun sebelumnya yang secara tidak langsung hal ini dipengaruhi oleh kondisi
pandemi Covid-19 yang berdampak pada semua sisi. Peningkatan tipis terhadap belanja
negara menuju akhir tahun diperkirakan karena meningkatnya porsi realisasi belanja
lainnya dan belanja modal, sedangkan belanja pegawai, belanja barang, dan belanja
sosial menurun.
III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD
Sampai dengan triwulan III 2020, anggaran pendapatan dan belanja daerah
lingkup Provinsi Kepri mengalami surplus sebesar Rp1,20 triliun, turun sebesar 22,49
persen dibandingkan triwulan III 2019. Realisasi pendapatan daerah triwulan III 2020
sebesar Rp8,47 triliun, sementara realisasi belanja daerah sebesar Rp7,26 triliun.
14
Tabel Pagu dan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan III 2020 (dalam miliaran rupiah)
Uraian Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
PENDAPATAN 11.468,79 8.126,86 13.189,46 9.281,32 13.772,45 8.475,49
Pendapatan Asli Daerah (PAD) 3.356,72 2.299,48 3.455,01 2.433,61 3.771,74 2.189,87
Pajak Daerah 2.607,03 1.887,94 2.751,32 2.031,31 3.034,79 1.671,43
Retribusi Daerah 222,93 92,54 243,22 98,01 217,39 90,04
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan (HPKD)
49,50 44,52 58,75 31,07 52,84 33,87
Lain-Lain PAD yang Sah (LLPAD) 477,26 274,47 401,72 273,21 466,71 394,53
Transfer Pemerintah Pusat 7.396,87 5.434,72 9.013,40 6.357,30 9.081,38 6.122,41
Dana Bagi Hasil 1.239,07 552,09 2.022,41 1.318,31 1.885,06 1.403,70
Dana Alokasi Umum 4.390,11 3.564,32 4.550,93 3.711,15 4.784,87 3.538,54
Dana Alokasi Khusus 1.487,20 1.104,69 1.935,30 988,84 1.972,10 933,71
Dana Insentif Daerah 59,00 59,00 243,43 209 168,98 192,83
Dana BOS 18,69
Dana Penyesuaian 34,92
Dana Desa* 221,50 154,62 261,33 129 270,37 -
Lain-lain pendapatan daerah yang sah (LLPD)
715,20 392,66 721,05 490,41 919,33 163,21
BELANJA 12.363,32 7.213,26 13.694,03 7.721,89 14.451,21 7.266,73
Belanja Pegawai 3.642,39 2.658,87 3.967,20 3.025,22 4.168,71 3.174,37
Belanja Barang 4.598,97 2.404,91 4.860,91 2.541,99 5.049,76 2.427,53
Belanja Modal 2.673,66 1.167,09 3.081,52 1.070,95 3.122,86 884,32
Belanja Bantuan Sosial 27,28 7,58 20,03 12,16 26,18 19,96
Belanja Lainnya 1.421,03 974,83 1.764,37 1.071,57 2.083,70 760,55
SURPLUS/DEFISIT -894,53 913,60 -504,57 1.559,43 -678,76 1.208,76
(*) Sampai dengan triwulan III 2020, Pemda tidak membukukan Pendapatan Dana Desa dikarenakan disalurkan ke Rekening Kas Desa Sumber: SIKD
III.I Pendapatan Daerah
Grafik 21 Komposisi Jenis Pendapatan Daerah Triwulan III 2020
Grafik 22 Komposisi Pendapatan Daerah terhadap Pendapatan
Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu (diolah)
Pendapatan pemerintah daerah lingkup Provinsi Kepri triwulan III 2020 sebesar
Rp8,47 triliun. Capaian Penerimaan Asli Daerah (PAD) triwulan III 2020 sebesar Rp2,18
triliun, penerimaan LLPD triwulan III 2020 sebesar Rp 163,21 miliar.
Penerimaan transfer pemerintah pusat triwulan III 2020 sebesar Rp 6,12 triliun.
Sampai saat ini porsi pendapatan transfer ke daerah masih memegang peranan yang
cukup tinggi dalam memenuhi kapasitas fiskal daerah. Sampai dengan triwulan III 2020
Pajak dan
Retribusi20%
HKPD, LLPAD
5%
DBH16%
DAU40%
Transfer Lain13%
LLPD6%
Provinsi25%
Bintan9%
Karimun16%Natuna
4%
Lingga9%
Kep. Anambas
2%
Batam26%
Tanjungpinang9%
15
pendapatan asli daerah (PAD) Kepri hanya memiliki porsi 25,83 % dari total pendapatan
daerah, sementara penerimaan transfer pemerintah pusat memiliki porsi 72,24%. Hal ini
menunjukkan bahwa sebenarnya kapasitas fiskal daerah sensitif terhadap kebijakan
pengalokasian dan penyaluran transfer ke daerah dari pemerintah pusat.
III.I.I. Pajak Daerah
Penerimaan pajak daerah Provinsi Kepri sampai dengan triwulan III 2020
sebesar Rp1,67 triliun. Dari sisi nominal, Pemprov Kepri dan Pemko Batam mencetak
penerimaan tertinggi (Rp752,60 miliar dan Rp570,08 miliar) dan berkontribusi hingga
78,19% dan 14,22% terhadap agregat pajak daerah.
Grafik 23 Perkembangan Pajak Daerah Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah)
Sumber: Pemda (diolah)
III.I.II. Retribusi Daerah
Penerimaan retribusi Kepri per triwulan III 2020 sebesar Rp90,04 miliar.
Kontribusi terbesar terhadap retribusi daerah Kepri adalah Batam yaitu sebesar 77,23%.
Dengan demikian, naik atau turunnya retribusi Kota Batam akan cukup berpengaruh
terhadap total retribusi Kepri. Pada triwulan III 2020, pendapatan retribusi kota batam
sebesar Rp69,54 miliar.
752.601
83.172 146.908
8.256 50.493
9.421
570.083
50.493
0,36 0,363
0,940
0,108
0,565
0,228
0,444
0,244
-
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
s.d Q3 2020 (LHS) /Kapita 2020 (RHS)
Grafik 24 Perkembangan Retribusi Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah)
4.217
6.433
2.061
493
2.490 2.314
69.546
2.490
0,002
0,028
0,013 0,006
0,028
0,056 0,054
0,012
-
0,010
0,020
0,030
0,040
0,050
0,060
0,070
(1.000)
1.000
3.000
5.000
7.000
9.000
11.000
13.000
15.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
s.d. Q3 2020 (LHS) /Kapita 2019 (RHS)
Sumber: Pemda (diolah)
16
III.I.III. Penerimaan Daerah Lainnya (HPKD, LLPAD, dan LLPD)
Penerimaan daerah lainnya yang meliputi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan (HPKD), Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah (LLPAD), dan
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (LLPD) triwulan III 2020 di lingkup Kepri
mencapai Rp916,77 miliar.
III.I.IV. Penerimaan Transfer
Penerimaan transfer sampai dengan triwulan III 2020 sebesar Rp6,12 triliun.
Kapasitas fiskal pemerintah daerah sangat tergantung pada dana transfer dari
pemerintah pusat. Terjadinya wabah pandemi Covid-19 menjadi fokus dalam kegiatan
pemerintah untuk menanganinya guna mencegah penyebaran dan dampak yang
ditimbulkannya.
Dilihat dari struktur realisasi penerimaan transfer pada triwulan III tahun 2020,
kontribusi terbesar berasal dari pendapatan DAU yang mencapai 57,80%. Tingginya
porsi DAU yang melebihi DBH 22,93% sejalan dengan kebijakan penguatan
120.868
58.452
139.697
58.708
106.429
38.859
306.029
87.733
0,06
0,26
0,89 0,77
1,19
0,94
0,24
0,42
-
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
s.d Q3 2020 (LHS) /Kapita 2020 (RHS)
Grafik 25 Perkembangan Penerimaan Daerah Lainnya Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah)
Sumber: Pemda (diolah)
0,71
3,13 3,76
8,06
6,65
12,88
0,77 2,96
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
Pemprov Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
s.d Q3 2020 (LHS) /Kapita 2020 (RHS)
Grafik 26 Perkembangan Penerimaan Transfer Provinsi Kepri (dalam jutaan rupiah)
Sumber: SIMTRAD4 DJPK Kemenkeu (diolah)
17
desentralisasi dan perkembangan sektor migas yang belum membaik. Meskipun DAK
memiliki kontribusi paling kecil yaitu 15,25%, namun kebijakan transfer berbasis kinerja
diharapkan mampu mendorong pemerintah daerah untuk meningkatkan kualitas
belanjanya.
Kapasitas penerimaan transfer relatif (transfer/populasi) tertinggi dicapai oleh
Pemkab Kepulauan Anambas sebesar Rp12,88 juta/kapita dan Pemkab Natuna sebesar
Rp8,06 juta/kapita. Tingginya transfer per kapita Pemkab Anambas dan Natuna
didorong oleh produksi migas di kedua kabupaten tersebut.
III.II. Belanja Daerah Secara agregat realisasi belanja pemerintah daerah Provinsi Kepri triwulan III
2020 sebesar Rp7,59 triliun Peningkatan realisasi belanja sosial triwulan III 2020
merupakan usaha Pemda lingkup Kepri untuk percepatan realisasi belanja pemerintah
daerah dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi di masa pandemi Covid-19.
Tabel 13 Realisasi APBD per Jenis Belanja s.d Triwulan III 2020 di Kepri (miliaran rupiah)
Sumber: Pemda (diolah)
Hingga triwulan III 2020 kontribusi pengeluaran Pemda secara agregat didorong
oleh belanja bansos sebesar Rp19,96 miliar mengalami kenaikan dibandingkan triwulan
III 2019 sebesar 64,14%. Secara agregat realisasi belanja per daerah antara lain belanja
pegawai sebesar 4%, belanja barang turun sebesar 4,50 %, belanja modal turun
17,42 % dan belanja lainnya turun 36,50% dibandingkan realisasi triwulan II 2019.
Jenis Belanja Pagu 2020
(Rp)
Realisasi s.d Q3
2020 (Rp)
Realisasi s.d
Q3 2020 (%)
Realisasi s.d Q2
2019 (Rp)
∆ Realisasi
(%)
Belanja Pemda 14.451,21 7.266,73 52,53% 7.721,89 -5,89%
Belanja Pegawai 4.168,71 3.174,37 76,14% 3.052,22 4,00%
Belanja Barang 5.049,76 2.427,53 48,07% 2.541,99 -4,50%
Belanja Modal 3.122,86 884,32 28,32% 1.070,95 -17,42%
Belanja Bansos 26,18 19,96 76,24% 12,16 64,14%
Belanja Lainnya 2.083,7 760,55 36,50% 1.071,57 -29,02%
62,65%
82,91%
67,09%
90,11%
78,85%
91,34%
51,11%
81,33%
69,57%
Provinsi
Bintan
Karimun
Natuna
Lingga
Anambas
Batam
Tjgpinang
Agregat
Porsi
Grafik 27 Rasio Transfer terhadap Penerimaan Pemda
18,13%
20,20%
27,57%
29,57%
25,28%
23,44%
22,49%
24,51%
62,80%
57,11%
54,09%
54,44%
59,01%
59,29%
53,97%
57,21%
16,69%
15,95%
18,34%
11,42%
11,29%
12,55%
19,64%
10,94%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Provinsi
Bintan
Karimun
Natuna
Lingga
Anambas
Batam
Tjgpinang
DBH DAU DAK Transfer Lainnya
Grafik 28 Komposisi Transfer Triwulan III 2020
Sumber: Pemda dan DJPK Kemenkeu(diolah)
18
Sampai dengan triwulan III 2020
pemda dengan tingkat penyerapan terbaik
adalah Pemkab. Karimun sebesar 57,60%
dan Pemko Tanjung Pinang sebesar 54,84%.
Dilihat dari realisasi atau populasi, Pemda
yang telah mengeluarkan anggaran
terbanyak per kapita untuk masyarakatnya
adalah Anambas dan Natuna dengan
realisasi mencapai Rp12,03 juta/kapita dan
Rp9,02 juta/kapita.
Grafik 30 Realisasi Belanja per Pemda (dalam jutaan rupiah)
III.III. Pengelolaan BLUD Badan Layanan Umum Daerah tahun 2020 yang ada di lingkup Provinsi
Kepulauan Riau terdapat 12 entitas. Berdasarkan jenis layanannya, 11 BLUD bergerak
di bidang kesehatan, 1 (dua) di bidang pengelolaan dana bergulir. Pembentukan BLUD
mengubah pola pengelolaan keuangan menjadi lebih fleksibel. Dengan fleksibilitas
dalam keuangan, BLUD diharapkan dapat lebih mudah meningkatkan pelayanannya
bagi masyarakat.
Tabel 14 Profil Satuan Kerja BLUD di Provinsi Kepulauan Riau (dalam rupiah)
Jenis Layanan/ Nama BLUD Pemerintah Daerah Nilai Aset per 2020
Kesehatan
RSUD Engku Haji Daud Tanjung Uban Kota Tanjung Pinang 286.336.455
RSUD Kota Tanjung Pinang Kota Tanjung Pinang 33.929.173.692
RSUD Dabo Kab.Lingga 171.284.749
RSUD Encik Mariyam Kab. Lingga 106.018.000
RSUD Kab.Natuna Pemkab.Natuna 72.550.004.047
UPT Puskesmas Tg.Berlian Pemkab.Karimun 13.628.500
2.077.684
713.500 797.674
687.185 576.342 498.125
1.665.050
576.342
52,50% 52,34% 57,60% 50,89% 52,28% 40,57% 5,52% 54,84% -
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Provinsi Bintan Karimun Natuna Lingga Anambas Batam Tjpinang
Realisasi 2020 Q3 (LHS) Realisasi/Kapita 2020 (RHS)
35,71%
45,72%
42,91%
39,83%
56,74%
35,66%
39,55%
56,74%
41,81%
25,22%
24,03%
34,89%
34,23%
31,05%
35,17%
41,17%
31,05%
31,98%
12,94%
8,30%
11,41%
11,63%
8,02%
17,88%
12,24%
8,02%
11,65%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Provinsi
Bintan
Karimun
Natuna
Lingga
Anambas
Batam
Tjgpinang
Agregat
Pegawai Barang Modal Lainnya
Grafik 29 Komposisi Realisasi Belanja per Daerah
Sumber: Pemda (diolah)
Sumber: Pemda (diolah)
19
Jenis Layanan/ Nama BLUD Pemerintah Daerah Nilai Aset per 2020
UPT Puskesmas Meral Pemkab.Karimun 54.453.000
UPT Puskesmas Tg.Balai Pemkab.Karimun 155.395.000
UPT Puskesmas Tebing Pemkab.Karimun 62.352.250
UPT Puskesmas Kundur Barat Pemkab.Karimun 27.434.355
UPT Puskesmas Tg.Batu Pemkab.Karimun 1.172.951.446
Lainnya
RSUD Dana Bergulir UPT-Pengelolaan Dana Bergulir BPKAD Kota Batam
Pemkot Batam 5.717.264.083
III.IV. Prognosis Realisasi APBD Prognosis realisasi APBD triwulan III tahun 2020 dilakukan menggunakan
persamaan regresi realisasi APBD triwulan IV untuk komponen PAD & LLPD, belanja
barang, belanja modal dan belanja lainnya.
Tabel 15 Prognosis Realisasi APBD Tahun 2020
No Prognosis Variable Terikat
Variabel Bebas Sampel Data Model yang dihasilkan Prob.
1 PAD & LLPD
PAD dan LLPD Triwulan III
PAD dan LLPAD Triwulan IV
Tahun 2015 s.d. tahun 2019
PAD_LLPD_TOTAL = 1,32850985889221*PAD_LLPD_QIII
<5%
2 Barang Belanja Barang Triwulan III
Belanja Barang Triwulan IV
Tahun 2015 s.d. tahun 2019
B_BARANG_TOTAL = 0,531826843406682*QIII <5%
3 Modal Belanja Modal Triwulan III
Belanja Modal Triwulan IV
Tahun 2015 s.d. tahun 2019
B_MODAL_TOTAL = -1,13360233400746*QIII <5%
4 Lainnya Belanja Lainnya Triwulan III
Belanja Lainnya Triwulan IV
Tahun 2015 s.d. tahun 2019
B_LAINNYA_TOTAL = -0,650847265346414*QIII <5%
Adapun hasil regresi untuk pencarian prognosis tersebut menghasilkan tingkat
perubahan yang berbeda-beda pada masing-masing komponen APBD, seperti hasil
pada tabel di bawah.
Tabel 16 Prognosis Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020
Uraian Realisasi Triwulan I
2020 (Rp.)
Realisasi
Triwulan II
2020
(Rp.)
Realisasi
Triwulan III
2020
(Rp.)
Prognosis
Tahun 2020
(Rp.)
Prognosis
Tahun
2020 (%)
Realisasi
Tahun 2019
(Rp.)
∆
Realisasi
2019 &
2020 (%)
PENDAPATAN 939,38 1.762,19 2.353,08 3.582,68 137,80% 4.341,19 -17,47%
PAD & LLPD 939,38 1.762,19 2.353,08 3.582,68 137,80% 4.341,19 -17,47%
BELANJA 923,29 2.380,23 4.092,36 9.068,16 92,54% 8.720,11 3,99%
Barang 466,31 1.286,63 2.427,53 4.202,82 86,18% 4.263,69 -1,43%
Modal 134,54 461,27 884,32 2.982,66 89,23% 2.771,10 7,63%
Lainnya 322,44 632,34 780,51 1.882,67 122,03% 1.685,32 11,71%
20
Pendapatan PAD dan LLPD diperkirakan turun 7,52 % sebesar Rp4,01 triliun.
Hal ini mungkin dikarenakan faktor pandemi Covid-19. Sementara realisasi belanja
diperkirakan akan meningkat sebesar 1,52% pada akhir tahun sebesar Rp8,85 triliun.
IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN
dan APBD) Tabel 17 Realisasi Konsolidasian (Lingkup Provinsi Kepulauan Riau s.d. Triwulan III 2020 (dalam miliaran rupiah)
Uraian 2020 2019 2018
Pusat Daerah Konsolidasi Δ (%) Konsolidasi Konsolidasi
Pendapatan Negara 5.966,31 8.475,48 7.888,40 -7,06% 8.488,41 7.929,33
Pendapatan Perpajakan 4.899,14 1.671,42 6.570,57 -0,02% 6.572,25 6.055,80
Pendapatan Bukan Pajak 1.067,16 554,89 1.191,07 -37,84% 1.916,16 1.873,53
Hibah *) 126,75 126,75 - -
Transfer*) 6.122,41 - 5.434,59
Belanja Negara 10.725,79 7.266,73 11.439,12 -2,74% 11.729,36 10.935,59
Belanja Pemerintah 3.889,69 7.107,32 10.997,02 -0,25% 11.025,25 10.935,59
Transfer*) 6.836,09 159,40 442,10 -37,11% 704,11 -
Surplus/(Defisit) -4.759,48 1.208,75 -3.550,72 9,55% -3.240,95 -3.006,25
Pembiayaan 1.963,72 1.963,72 699,29% 245,68 252,21
Penerimaan Pembiayaan Daerah 1.963,72 1.963,72 707,51% 243,18 252,71
Pengeluaran Pembiayaan Daerah 2,5 0,50
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran
-4,759,48 3.172,48 -1.586,99 -47,01% -2.995,27 -2.754,04
*) Pendapatan Transfer dan sebagian PNBP dieleminisasi dengan sebagian Belanja Transfer Sumber: LKPK Triwulan III Tahun 2020 (diolah)
Sampai dengan triwulan III 2020, defisit konsolidasian pemerintah di lingkup
Provinsi Kepri mengalami kenaikan sebesar 9,56% dibandingkan triwulan III 2019
dengan penurunan sisi belanja konsolidasian triwulan III 2020 sebesar 2,47% dan sisi
pendapatan konsolidasian mengalami penurunan sebesar 7,06%.
IV.I. Pendapatan Konsolidasian
Penerimaan pusat dan daerah selain
transfer sampai dengan triwulan III 2020 di
Provinsi Kepri sebesar Rp7,88 triliun.
Penerimaan pusat dan daerah selain
transfer turun sebesar Rp600,01 miliar atau
sebesar 7,06% dibandingkan triwulan III
2019 dikarenakan adanya pandemi Covid-
19. Penurunan pendapatan seiring dengan
menurunnya potensi pendapatan pemerintah daerah lingkup Provinsi Kepulauan Riau
7.929,33
8.488,41
7.888,40
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Grafik 31 Perkembangan Pendapatan Konsolidasi (dalam miliar rupiah)
21
yang belum dapat secara optimal diperoleh dari sumber-sumber baik dari pendapatan
pajak, retribusi, pendapatan-pendapatan lain yang sangat terdampak pandemi Covid-
19.
IV.II. Belanja Konsolidasian Sampai dengan triwulan III 2020
realisasi belanja konsolidasi sebesar
Rp11,43 triliun mengalami penurunan
sebesar Rp290,14 miliar atau sebesar 2,47
persen. Belanja konsolidasi memberikan
kontribusi dalam menggerakkan
perekonomian Provinsi Kepri triwulan III
tahun 2020 dengan percepatan realisasi
belanja untuk program pemulihan ekonomi
nasional.
IV.III. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Kesejahteraan Regional Keadaan fiskal Provinsi Kepulauan Riau triwulan III tahun 2020 selama masa
pandemi Covid-19, dari sisi pendapatan masih mengalami penurunan. Pertumbuhan
ekonomi secara (q to q) triwulan III 2020 mengalami pertumbuhan sebesar 3,23 persen
dibandingkan periode triwulan II 2020 yang disebabkan kontribusi dari belanja
pemerintah pusat dan pemerintah daerah lingkup Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau.
Seiring dengan pelambatan ekonomi memberikan dampak terhadap keadaan
ketenagakerjaan Provinsi Kepulauan Riau dengan peningkatan persentase tingkat
pengangguran terbuka periode Agustus 2020 dan peningkatan jumlah kemiskinan.
-5,81%
-0,36%
-0,32%-2,39%
1,50%
-0,04%
-8,00%
-6,00%
-4,00%
-2,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
2018 2019 2020
Belanja APBN & APBD (LHS) Penerimaan APBN & APBD (LHS)
PDRB (RHS) Inflasi (RHS)
IPM (RHS) Orang Miskin (RHS)
Gini Ratio (LHS) Penganggur (LHS)
Grafik 33 Komparasi Perkembangan Kesejahteraan dan Fiskal di Kepri
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah) 10.935,59
11.729,36
11.439,12
Q3 2018 Q3 2019 Q3 2020
Grafik 32 Perkembangan Belanja Konsolidasi (dalam miliar rupiah)
Sumber: Kemenkeu & Pemda (diolah)
Sumber: Kemenkeu, Pemda, dan BPS (diolah)
22
V. ISU FISKAL REGIONAL TERPILIH
Kontribusi Cadangan DAK Fisik untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Kepri
Cadangan Dana Alokasi Khusus Fisik Tahun Anggaran 2020 yang selanjutnya
disebut Cadangan DAK Fisik adalah Dana Alokasi Khusus Fisik yang dialokasikan
sebagai bagian dari Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) akibat dampak
pandemi Covid-19. Cadangan DAK Fisik mulai diberlakukan sejak Triwulan III 2020 dan
diarahkan mendukung pencapaian target pembangunan nasional dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah dan Rencana Kerja Pemerintah, di samping itu juga
memiliki daya dukung tinggi terhadap pemulihan perekonomian Daerah, mendukung
ketahanan pangan, dan mendukung pengembangan kawasan strategis pariwisata
nasional. Cadangan DAK Fisik yang diperuntukkan dalam program pembangunan fisik
di Kepri (antara lain untuk perumahan dan pemukiman, pertanian, kelautan dan
perikanan, pariwisata, jalan, air minum, dan sanitasi). Sebelumnya alokasi DAK Fisik
tahun 2020 Provinsi Kepulauan Riau setelah perubahan sesuai PMK Nomor
35/PMK.07/2020 menjadi sebesar Rp612,48 miliar dari sebelumnya sebesar Rp1,06
triliun atau mengalami penurunan sebesar 42,35%.
Adapun alokasi DAK Fisik sebelum adanya program PEN dan Cadangan DAK Fisik
saat adanya program PEN sebagai berikut:
Tabel 18 Alokasi DAK Fisik dan Cadangan DAK Fisik
Program Pagu Realisasi Realisasi (%)
Sebelum PEN (Pagu DAK Fisik)
612.479.404.000 586.285.967.727 95,72%
Program PEN (Pagu Cadangan DAK Fisik)
96.370.921.000 77.765.691.258 80,69%
Total 708.850.325.000 664.051.658.985 93,68%
Jika melihat pembangunan fisik dan infrastruktur yang menjadi inti dari
penyaluran DAK Fisik dan Cadangan DAK Fisik terdapat peningkatan dibandingkan
triwulan sebelumnya (q-to-q) dan penurunan dibandingkan Triwulan III Tahun 2019
(yoy). Secara tidak langsung peningkatan realisasi dari DAK Fisik dan Cadangan DAK
Fisik ini memberikan andil pada pertumbuhan perekonomian di Kepri baik sebelum
adanya Program PEN pada Triwulan II 2020 dan saat PEN dilaksanakan yaitu pada
Triwulan III 2020.
23
Grafik 34 Pertumbuhan dan Andil Pertumbuhan PDRB (dalam persen)
Sampai dengan Triwulan II 2020 dari sisi lapangan usaha, pembangunan di Kepri
yang berkaitan dengan konstruksi bertumbuh -8,45 persen dengan andil sebesar
19,35% terhadap PDRB, hal ini sejalan dengan realisasi DAK Fisik yang bergerak sangat
lambat yaitu 13,97 persen. Sedangkan Triwulan III 2020 bidang konstruksi tumbuh 19,20
persen dengan andil yang tumbuh positif sebesar 3,21 persen terhadap PDRB dan
sejalan dengan total realisasi DAK Fisik ditambah Cadangan DAK Fisik (walaupun belum
maksimal pada triwulan III) yang mencapai 93,68 persen.
Selain itu, terjadi perubahan struktur ekonomi pada
Triwulan III 2020 jika dibandingkan triwulan lalu. Pada Triwulan
III 2020, Konsumsi Pemerintah bertumbuh positif dan hanya
satu-satunya komponen yang tidak mengalami kontraksi dari sisi
pengeluaran. Hal ini sejalan dengan realisasi belanja transfer
termasuk di dalamnya DAK Fisik dan Cadangan DAK Fisik.
Pengaruh di atas memberi dampak pada pertumbuhan ekonomi
di Kepri, berdasarkan Q-to-Q dengan pelaksanaan program
PEN dalam hal ini dibantu realisasi Cadangan DAK Fisik perekonomian di Kepri
bertumbuh sebesar 3,23 persen dan berdistribusi pada komponen PDRB sebesar 5,78
persen jika sebelumnya berkontribusi hanya sebesar 4,99 persen, sedangkan jika
berdasarkan YoY ekonomi Kepulauan Riau mengalami kontraksi sebesar -5,81 persen.
Pertumbuhan perekonomian di Kepri semakin membaik dengan pelaksanaan
program PEN salah satunya melalui realisasi Cadangan DAK Fisik yang tergabung
dalam penyaluran DAK Fisik dalam membantu pembangunan di tengah situasi pandemi.
Berkaca pada gambaran pertumbuhan dan andil pertumbuhan PDRB dari sisi lapangan
42
,67
%
19
,35
%
9,6
8%
9,2
6%
3,3
3%
42
,77
%
19
,20
%
10
,57
%
8,0
0%
2,9
7%
-0,07%
-8,45%
-20,09%
-6,89%
21,14%
4,18%3,21%
4,28%
-9,94%
-7,07%
-25,00%
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Industri Pengolahan Konstruksi Pertambangan danPenggalian
Perdagangan Besardan Eceran
AdministrasiPemerintahan
Distribusi PDRB (ADHB) Menurut Lap. Usaha Tw II Distribusi PDRB (ADHB) Menurut Lap. Usaha Tw III
Pertumbuhan dan Andil Pertumbuhan PDRB Tw II Pertumbuhan dan Andil Pertumbuhan PDRB Tw III
4,99
5,78
Triwulan II2020
Triwulan III2020
Grafik 35 Distribusi Komponen PDRB Menurut Pengeluaran (yoy)
(persen)
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah
24
usaha, konstruksi termasuk dalam 5 (lima) besar lapangan yang dapat memberikan andil
pada pertumbuhan PDRB. Demikian halnya jika melihat pada distribusi komponen
PDRB menurut pengeluaran, Konsumsi Pemerintah berdistribusi cukup besar dalam
membantu pertumbuhan perekonomian di Kepri.
Tantangan :
Melihat betapa pentingnya pelaksanaan pembangunan di daerah, dan distribusi
yang diberikan dalam pertumbuhan perekonomian sudah sebaiknya perlu dilakukan
upaya yang lebih dalam mendorong realisasi APBN dalam hal ini belanja transfer daerah
berupa DAK Fisik maupun Cadangan DAK Fisik dalam membantu Program Pemulihan
Ekonomi Nasional di Kepri. Pertumbuhan perekonomian di Kepri yang meningkat tipis
antar triwulan menunjukkan adanya dampak positif dari realisasi Cadangan DAK Fisik,
meskipun progress-nya hanya 80,69 persen lebih rendah 5 persen dibandingkan
realisasi DAK Fisik.
Rekomendasi :
Masing-masing Pemda yang telah diberikan kewenangan untuk merealisasikan
DAK Fisik dan Cadangan DAK Fisik dapat segera melakukan pembayaran
kepada pihak ketiga sesuai dengan termin kontrak masing-masing kegiatan agar
tidak ada dana yang mengendap di RKUD, hal ini seharusnya sejalan dengan
memanfaatkan peluang dari pemerintah untuk kebijakan relaksasi sampai pada
akhir tahun.
Perlunya persiapan sejak awal tahun terhadap proses pengadaan barang dan
jasa atas kegiatan DAK Fisik sehingga realisasi DAK Fisik dapat lebih optimal.
Agar pelaksanaan realisasi Cadangan DAK Fisik yang diperuntukkan dalam
waktu singkat dapat dieksekusi dengan persiapan yang matang agar tidak terjadi
gagal lelang seperti yang terjadi pada 4 (empat) Pemda sehingga menghambat
realisasinya.
26
DAFTAR PUSTAKA
Abdillah, John Jaya. dkk. 1 Januari 2019. Analisis Pola Konsumsi dan Kemiskinan di Jawa Tengah. (http://www.ejurnal.unisri.ac.id/index.php/rsfu/article/viewFile/2573/2305) terakhir diakses tanggal 10 Agustus 2020
Anugrah, D.F., Anglingkusumo, R., Aji, P., Yusuf, A.A., Horridge, M., Fridayanti, Y., . . . Rizkia, A.P. 2016. Growth Diagnostic: Strategi Pertumbuhan untuk Mendukung Reformasi Struktural di Indonesia. Jakarta: Bank Indonesia dan Asian Development Bank
Anwar, Akhirul. 26 Januari, 2020. Pengusaha Menilai PMK 199/2019 Ciptakan Keadilan Berbisnis. Bisnis.Com. (https://ekonomi.bisnis.com/read/20200126/9/1193889/pengusaha-menilai-pmk-1992019-ciptakan-keadilan-berbisnis-) terakhir diakses tanggal 05 Agustus 2020
Arsyad, Lincoln. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah. Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi.
Badan Pusat Statistik. 2020. Statistik Daerah Kota Batam Tahun 2020. Batam: Badan Pusat Statistik Kota Batam.
Bank Indonesia. 2020. Laporan Perekonomian Provinsi Kepulauan Riau. Batam: Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kepulauan Riau.
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. 2020. Perpres Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur APBN Tahun Anggaran 2020, Nomor 94. Jakarta: Sekretariat Negara
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. 2020. Perpu Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Covid-19 dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan, Nomor 87. Jakarta: Sekretariat Negara.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2020. PMK Nomor 152/PMK.010/2019 tentang Perubahan Kedua Atas PMK Nomor 146/PMK.010/2017 tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau. Berita Negara RI Tahun 2020, Nomor 1251. Jakarta: Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2020. PMK Nomor 23/PMK.03/2020 tentang Insentif Pajak untuk Wajib Pajak Terdampak Wabah Virus Corona. Berita Negara RI Tahun 2020, Nomor 277. Jakarta: Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2020. PMK Nomor 28/PMK.03/2020 tentang Pemberian Fasilitas Pajak Terhadap Barang dan Jasa yang Diperlukan dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019. Berita Negara RI Tahun 2020, Nomor 335. Jakarta: Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2020. PMK Nomor 35/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa Tahun Anggaran 2020 dalam Rangka Penanganan Pandemi Covid-19 dan/atau Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional. Berita Negara RI Tahun 2020, Nomor 377. Jakarta: Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2020. PMK Nomor 50/PMK.07/2020 tentang Perubahan Kedua atas PMK Nomor 205/PMK.07/2019 tentang Pengelolaan Dana Desa, Nomor 500. Jakarta: Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan. Perubahan Postur APBN Merupakan Respon Cepat Pemerintah Tangani Biaya COVID-19 dan PEN. Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
27
(https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/perubahan-postur-apbn-merupakan-respon-cepat-pemerintah-tangani-biaya-covid-19-dan-pen) terakhir diakses tanggal 06 Agustus 2020
Kementerian Keuangan. Program Pemulihan Ekonomi Nasional. Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (https://www.kemenkeu.go.id/media/15149/program-pemulihan-ekonomi-nasional.pdf terakhir diakses tanggal 06 Agustus 2020)
Knoema. Indonesia-Purchasing Power Parity Conversion Factor for Gross Domestic Product. (https://knoema.com/atlas/Indonesia/topics/Economy/Inflation-and-Prices/Purchasing-power-parity) terakhir diakses tanggal 10 Agustus 2020
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau. 2010. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Badan Layanan Umum Daerah. Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010, No. 9. Sekretariat Daerah. Tanjungpinang
Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Kepri. 2015. Laporan Keuangan PDAM Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014. Tanjungpinang: PDAM Tirta Kepri.
Ramadhani, Pipit Ika. 11 Juli, 2020. Harga Minyak Naik Dipengaruhi Data Prediksi Jumlah Permintaan Dunia (https://www.liputan6.com/bisnis/read/4302252/harga-minyak-naik-dipengaruhi-data-prediksi-jumlah-permintaan-dunia) terakhir diakses tanggal 03 Agustus 2020)
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Mineral dan Batu Bara. Lembaran Negara RI Tahun 2009, No. 4959. Jakarta: Sekretariat Negara
--------------. 2015. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 153/PMK.07/2015 tentang Batas Maksimal Kumulatif Defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Batas Maksimal Defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, dan Batas Maksimal Kumulatif Pinjaman Daerah Tahun Anggaran 2016. Berita Negara RI Tahun 2015, No. 1181. Jakarta: Kementerian Keuangan
--------------. 2016. Informasi APBN 2016. Jakarta: Direktorat Jenderal Anggaran.
--------------. 2016. Kajian Pengaruh Belanja Pemerintah Terhadap Perekonomian Regional Provinsi Kepulauan Riau. Tanjungpinang: Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Kepulauan Riau.
--------------. 2016. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 37/PMK.07/2016 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah. Berita Negara RI Tahun 2016, No. 400. Kementerian Keuangan. Jakarta
--------------. 2016. Surat Edaran Nomor SE-61/PB/2016 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Kajian Fiskal Regional. Jakarta: Direktorat Jenderal Perbendaharaan
--------------. 2017. Penelitian dan Kajian Pelaksanaan Dana Desa Provinsi Kepulauan Riau. Tanjungpinang: Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Kepulauan Riau.
--------------. 2020. Kajian Pertumbuhan Perekonomian Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 Melalui Pendekatan Tahun Dasar 2010. Tanjungpinang: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau.
--------------. 2020. Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia 2020. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
--------------. 2020. Nilai Ekspor Kepulauan Riau Bulan September 2020. Tanjungpinang: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau.
28
--------------. 2020. Nilai Impor Kepulauan Riau Bulan September 2020. Tanjungpinang: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau.
--------------. 2020. Statistik Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2020. Tanjungpinang: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau