Post on 22-Jul-2015
Estructura de Responsabilidades
Cada Entidad Establecerá:
1. El Órgano u Órgano Responsables de Programar, Preparar,Ejecutar y Supervisar los Procesos de Contratación hasta suculminación.
2. Señalando en sus ROFs u otros instrumentos deOrganización las actividades que competen a cadafuncionario.
Con la finalidad:
De establecer las Responsabilidades que les son inherentes.
1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las contrataciones
4. Comité Especial
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
TITULAR DE LA ENTIDAD
• Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad.
• Aprueba, autoriza y supervisa los procesos decontrataciones.
Ejemplos:
Ministerios: Ministro
Poder Judicial: Presidente
Empresas del Estado: Gerente General
Gobierno Regional: Presidente.
Gobierno Local: Alcalde.
Delegación
La delegación debe recaer sobre el funcionario odependencia que tiene relación con las Contrataciones delEstado.
El Titular de la Entidad no puede delegar:
. Autorización de exoneraciones.
. Declaración de nulidad de oficio.
. Aprobación de prestaciones adicionales de obra.
. Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas.
. Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional
ÁREA USUARIA - OEC
OEC
Definición:
C.T.
Características Técnicas
V.R.
Valor referencial
Determinación del tipo
de proceso de selección:
LP, CP, ADP, ADS,
AMC.Responsable del Fraccionamiento: No se debe dividir
una contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso
de selección.
NECESIDAD
Consolidar en el PAC
Área Usuaria:
Realiza el requerimiento (determina necesidades, características técnicas y la
cantidad de lo que se va a adquirir o contratar)
Estudios de las posibilidades que
ofrece el Mercado
Funcionarios y/o Servidores del OEC
• Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados.
• Requisitos:
- Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas
- Experiencia laboral general: no < a 3 años
- Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año
¿Hay sanción para los operadores?
• Amonestación escrita.
• Suspensión sin goce de remuneraciones de treinta a
noventa días.
• Cese temporal hasta doce meses.
• Destitución.
• Según régimen laboral o contractual.
DESIGNACIÓN
• A través del funcionario competente:
según niveles de competencia
• Se realiza:
– Por escrito
– En función a las personas
¿Existe jerarquía entre los miembros delcomité?
TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL
• Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso deselección, se da en cualquier tipo de proceso, salvomenor cuantía (opcional).
• Comité Especial Permanente: Para varios procesosde selección; solo está permitido en lasAdjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.
La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
COMITÉ ESPECIAL
En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC.
Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.
COMITÉ ESPECIAL
No Pueden ser miembros de
Comité Especial:
• Titular de la Entidad
• Funcionarios: Control y fiscalización
• Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases,
Comité Especial
• Funcionarios, servidores o expertos independientes
sancionados.
¿Cuándo no es necesario conformar Comité
Especial?
• En los procesos de menor cuantía (opcional).
• En las contrataciones exoneradas.
Principios que inspiran la actuación del Comité
Especial
• Colegialidad
• Especialidad
• Solidaridad
• Autonomía
• Confidencialidad
Formalización y Actuación
• Documentos que debe entregarse conjuntamente con la designación:
Expediente de la Contratación
Toda información técnica y económica
• Apoyo de las dependencias o áreas de la Entidad
¿implicará traspaso de responsabilidad?
• Instalación al día siguiente de designación
¿Se podrá elaborar las bases de una LP o CP en un solo día? ¿Es válido?
•Intervención de miembros suplentes:
Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará,respetándose la conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedirparticipación de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarseal comité como miembro suplente, previa autorizaciónposterior a la evaluación señalada.
COMITÉ ESPECIAL
• Comité Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC
para la inmediata fiscalización posterior.
2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal
de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad
imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
COMITÉ ESPECIAL
¿Cómo se toman las decisiones?
Para procesos en general
• Para Sesionar: Todos
• Para Adoptar Acuerdos:
– Unanimidad
– Mayoría
Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, con
las votaciones y la fundamentación de los votos en
contra.
Causales de Remoción
• Caso Fortuito o Fuerza Mayor
• Cese en el servicio declarado con documento
motivado
Competencias del Comité Especial
• Elaborar las Bases
• Convocar al proceso
• Absolver Consultas y Observaciones
• Evaluar propuestas
• Otorgar la Buena Pro
• Declarar desierto el proceso
• Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencial
• Otros actos necesarios
El Comité Especial no tiene competencia
directa para modificar:
• Cantidad, plano o dimensión de bien, serviciou obra.
• Características y especificaciones
• Valor referencial
• Financiamiento
• Tipo de proceso