Post on 04-Jun-2015
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Dr. iur. Carlos Peláez, LL.M Instituto de Derecho Energético y de
Competencia - Universidad von Humboldt de Berlin (EWeRK)
www.ewerk.hu-berlin.de
Claves socio-ambientales de la Regulación
Energética Europea: el caso alemán
IGEF, 24.09.2013, Lima - Perú
Instituto de Derecho Energético y de Competencia - Universidad von Humboldt de
Berlin (EWeRK)
Dirección: Ziegelstraße 13a, Raum 1.404 Universidad von Humboldt: Unter den Linden 6, 10099 Berlin E-‐Mail: sekretariat.schwintowski@rewi.hu-‐berlin.de Tel.: +30/2093-‐3313 Fax: +30/2093-‐3412
Junto a un equipo de más de 40 doctorandos y profesores y una red de más de 30 instituciones del área energética EWeRK realiza: • Publicaciones • Investigación Doctoral y Profesoral • Consultorías para Empresas,
Gobiernos y otras Instituciones • Monitoreo del sector energético • Desde el 2012 intercambio
académico y cooperación con el IGEF y IEBG SRL
Contenido de la presentación:
EUROPA • Política Energética Europea • Derecho Energético Europeo -Regulación • Marco Normativo ALEMANIA • Breve presentación del sector energético • Regulación Energética en Alemania • Energiewende • Aciertos y Errores
Objetivos Política Energética Europea
2020
• Mercado interior de la energía (Market Design) • Asegurar el suministro energético • Garantizar precios justos y la protección de los
consumidores • Reducción de emisiones de CO2 (ER y Eficiencia) • Liderar innovación y tecnología
Derecho Energético Europeo
...un sistema jurídico indispensable para asegurar el buen funcionamiento de la producción, el transporte, la distribución y el comercio de la energía en un Estado Social en el cual la existencia de sus ciudadanos depende de un suministro energético seguro y eficiente...
Su principal instrumento es la Regulación basada en:
Libre Competencia Integración No Discriminación
Transparencia tarifas Precios Justos Defensa del usuario
Suministro Seguro Prot. ClimáHca CO2 Eficiencia
Principales Normas
§ Tratado de la Unión Europea: Art. 3 Merc. Int.; art. 170 Redes Energ.; Art. 194: Pol. Ener., Med. Amb., etc.
§ Gas: Directiva 73/2009, Resolución 1775/2005 Trans. Int. de Gas
§ Electricidad: Directiva 72/2009 Merc. Int., 714/2009 Com. Int. de Elec.
§ Energías Renovables: Directiva 28/2009 § Eficiencia: Dir. 27/2012 para objetivo 20% ahorro energético § Institucional: ACER (Agencia de Cooperación entre
Reguladores de Energía)
Alemania
Electricidad generada bruta en Alemania en el 2012: 617 TWh
Alemania: Precio Elec.
PRECIO DE LA ELECTRICIDAD PARA RESIDENCIALES Precio promedio para una vivienda de 3 personas in ct €/kwh
Alemania: Precio Elec.
PRECIO DE LA ELECTRICIDAD PARA LAS INDUSTRIAS Precio promedio para un consumo de 160 a 20.000 MWh (ct €/kwh)
Alemania
Estructura del consumo energético por fuentes en el 2013: 13745 Petajoule
La Regulación del Sector
Gas, Electricidad y Redes Energías Renovables
-‐ Ley de la Industria EnergéHca (EnWG 2005) Art. 1: ObjeKvo es garanKzar un suministro de electricidad y gas , seguro, eficiente, a precios justos, resguardando los Der. De los consumidores, en estricto respeto del Med. Amb. y accesible a todos los ciudadanos.
Junto con varios reglamentos se regula: 1) Acceso a la red sin discriminación 2) Separación verKcal 3) Regulación de incenKvo de tarifas 4) Comercio, transporte y distribución de
gas y electricidad
-‐ Ley de Energías Renovables (EEG) §1 Objeto: proteger el med. amb. y el clima a través de un suministro energéKco que miKgue el uso de recursos fósiles e incenKve el desarrollo de las energías renovables.
(1) Prioridad de inyección: El administrador de la red está obligado a inyectar la energíe EE a la red con prioridad frente a la electricidad convencional (2) Tarifa fija garanKzada por cada unidad kwh: Se fijan más de 3 mil Kpos de tarifas por el senado y los gobiernos de los Bundesländer
La Regulación del Sector: ACIERTOS
Gas, Electricidad y Redes Energías Renovables
• +1500 Empresas en competencia • Gran aumento de cambio de
proveedor para el usuario • Reducción a un solo área de
mercado • Desarrollo de un mercado
secundario efecHvo (EEX) • DemocraHzación energéHca • Disminución de subvenciones
cruzadas • Mayor transparencia
• Crecimiento de 0 a 22% en 1 década!
• Surgimiento de nuevas industrias con empleos
• Desarrollo tecnológico, nuevas exportaciones
• Diversificación energéHca • Generación por ciudadanos • Mejora climáHca • Mayor transparencia • Descentralización de la energía
La Regulación del Sector: ERRORES/PROBLEMAS
Gas, Electricidad y Redes Energías Renovables
• Concentración del mercado al por mayor
• IncenHvos pobre para ampliación de red
• Especulación en mercado secundario • Conflicto de inyección de fuentes de
energías • Aumento de precios • Aumento de generación a carbón • Baja inversión en tecnologías de
almacenamiento de energía • Falta de plan nacional energéHco • Sobreregulación -‐ Sistema jurídico
complejo
• IncenHvo a la ineficiencia nacional e internacional
• Tarifa políHca • Efectos negaHvos al mercado
secundario • Discriminación de tecnologías • Aumento de precios • Sobreoferta (capacidad negaHva) • Subvenciones poco efecHvas • Efectos negaHvos a la industria local
ENERGIEWENDE (Transición Energética)
ObjeHvos:
DesacHvar todas las usinas nucleares hasta el 2022
Reemplazar la energía fósil por energía renovable: 35% hasta el 2020, 50% hasta el 2035 y 80% hasta el
2050
Existe incerHdumbre sobre los siguientes aspectos:
• Plan Nacional para la Energiewende • Replanteamiento del sistema para Energías Renovables • Armonizar el sector convencional con el sector renovable • Distribución de los altos costos • IncenHvo a las inversiones • Quién debe manejar la red?
ENERGIEWENDE (Transición Energética)
COSTOS DE LA „ENERGIEWENDE“ Inversiones en nuevas plantas de generación térmicas, sistema de almacenaje y redes de energía hasta 2031 (en billones de euros)
€ 302 Bi.
Reflexiones Finales
• ¿Qué aspectos/objeHvos socio-‐ambientales debe contemplar la políHca energéHca?
• ¿Cómo debemos organizar el mercado/la industria de la energía para alcanzar los objeHvos planteados (market design) ?
• ¿Alcance de la Regulación EnergéHca -‐ Equilibrio entre „Deregulación“ y „Sobreregulación“?
• ¿Cuáles son los elementos claves para crear una regulación que se cumpla?
Gracias por su atención!
Dr. iur. Carlos Peláez, LL.M cpelaez@bruecken-‐consult.com