Transcript of Biuletyn informacyjny MRR – nr 2/2013 marzec-kwiecień
- 1. MRRWarszawaBBiiuulleettyynn IInnffoorrmmaaccyyjjnnyy MMRRRR
nnrr
22//22001133mmaarrzzeecc--kkwwiieecciieePPrrooggrraammoowwaanniiee
PPeerrssppeekkttyywwyyFFiinnaannssoowweejj
22001144--22002200Biuletyn Programowanie Perspektywy Finansowej
2014-2020 - wstpZgodnie z zapowiedziami przekazujemy drugi numer
biuletynu dotyczcegoprogramowania perspektywy finansowej 2014-2020.
Cieszymy si, e pierwszy numerspotka si z duym zainteresowaniem i
pozytywnym odbiorem. Ponownie prezentujemyzarwno zagadnienia
horyzontalne, jak i te zwizane z przygotowaniem
poszczeglnychprogramw operacyjnych, a take uaktualnione
harmonogramy spotka oraz listykontaktw subowych do osb
zaangaowanych w programowanie.Zapraszamy do zgaszania wszelkich
uwag i sugestii do obecnego i kolejnych numerwBiuletynu na adres
mailowy: programowanie 2014_2020@mrr.gov.pl.Przygotowanie Umowy
Partnerstwa i programw operacyjnych harmonogram prac1. Umowa
PartnerstwaTrwaj intensywne prace nad projektem Umowy Partnerstwa.
Powstanie on na bazieprzyjtych przez Rad Ministrw 15 stycznia br.
Zaoe Umowy Partnerstwa,z wykorzystaniem rozstrzygni o charakterze
horyzontalnym oraz efektw nieformalnychdyskusji z Komisj Europejsk.
Rwnolegle trwa ewaluacja ex-ante Zaoe / projektuUmowy Partnerstwa.
Planowane jest rozpoczcie nieformalnych konsultacji projektuUmowy z
Komisj w czerwcu br. (nie jak wczeniej przewidywano w maju br., ze
wzglduna brak rozstrzygni czci zagadnie na poziomie europejskim).
Niezalenie jednak odtego, oficjalne negocjacje Umowy powinny
rozpocz si zgodnie z planem, w grudniu 2013r. Naley przy tym zwrci
uwag, e termin rozpoczcia negocjacji z KE jest uzaleniony odtempa
procedowania z tymi dokumentami w ramach komitetw Rady Ministrw, a
co zatym idzie daty przyjcia ich przez rzd. Dotychczasowe
dowiadczenia wskazuj, e moe tostanowi powane ryzyko jeli chodzi o
dotrzymanie zaoonych terminw.2. Programy operacyjneZgodnie ze
zaktualizowanym harmonogramem prac nad dokumentami na nowperspektyw
finansow, przygotowane zostay wstpne projekty programw
operacyjnychfinansowanych w ramach polityki spjnoci oraz programu
Rybactwo i Morzefinansowanego (w ramach Wsplnej Polityki Rybowstwa)
oraz zarys programuwspierajcego rozwj obszarw wiejskich (w ramach
Wsplnej Polityki Rolnej).Kolejnym krokiem jest analiza wstpnych
projektw programw pod ktem ich zgodnociz Zaoeniami Umowy
Partnerstwa oraz zasadami okrelonymi w Podrczniku
systemuprogramowania i wdraania programw operacyjnych
2014-2020.
- 2. 2Weryfikacja projektw programw dokonywana przez MRR bdzie
dotyczya takich kwestiijak: Konstrukcja osi priorytetowych; Logiki
programowania, tj. powiza cel-rezultat-dziaanie-wskanik; Sposobu
uwzgldnienia wymiaru terytorialnego w programie; Priorytetyzacji
inwestycji oraz planu finansowego; Wskanikw, ram wykonania oraz
monitorowania .Instytucja Koordynujca RPO (MRR) zebraa zarysy RPO
przygotowane przez IZ RPO.Po przeprowadzonej analizie IZ RPO zostay
poproszone o przesanie poprawionychprogramw do 19 kwietnia 2013 r.
Szczegowe informacje nt. powyej wymienionychkwestii przekaemy w
kolejnym numerze Biuletynu.Przygotowanie programw operacyjnychI.
Grupy robocze wpierajce przygotowanie programw operacyjnychZgodnie
z uchwa przyjt podczas posiedzenia Zespou Midzyresortowegow dn. 4
lutego 2013 r., wikszo instytucji odpowiedzialnych za przygotowanie
programwoperacyjnych rozpoczy prace w grupach roboczych
wspierajcych przygotowanieprogramw. Zgodnie z informacjami na dzie
19 kwietnia powoane zostay grupy roboczedla wszystkich krajowych
programw operacyjnych finansowanych z polityki spjnoci.Do udziau w
pracach ww. grup zostali zaproszeni przedstawiciele
samorzdwwojewdztw oraz partnerw spoecznych i gospodarczych.
Zestawienie w zaczeniu.Rozpoczy prace grupy robocze dla nastpujcych
programw EWT: Polska-Sowacja,Czechy-Polska, Litwa-Polska.Utworzone
zostay rwnie: grupa wspierajca przygotowanie programu
operacyjnegoRybactwo i Morze, a take grupa wspierajca przygotowanie
programu rozwj obszarwwiejskich na lata 2014-2020, prowadzone
zgodnie z kompetencjami w MRiRW.Rwnie w regionach powoywane s grupy
robocze ds. wsparcia przygotowaniaRegionalnych Programw
Operacyjnych. Powoane zostay grupy w nastpujcychwojewdztwach:
lubuskim, dzkim, maopolskim, mazowieckim, opolskim,
podkarpackim,lskim, warmisko-mazurskim, zachodniopomorskim.I.
Program operacyjny dotyczcy innowacyjnoci, bada naukowych i ich
powizaze sfer przedsibiorstw (PO Inteligentny Rozwj POIR)1. Postp
prac nad programemW marcu 2013 r. w ramach pracy Grupy roboczej ds.
przygotowania PO Inteligentny Rozwjodbyy si dwa spotkania
tematyczne: 08.03.2013 r. spotkanie dotyczce wsparcia klastrw w
perspektywie finansowej2014-2020.Na spotkaniu omwione zostay
kierunki i zaoenia wsparcia klastrw w Polsce zgodniez
rekomendacjami Grupy roboczej ds. polityki klastrowej.W dyskusji w
czasie spotkania uczestniczyli przedstawiciele kilku
najwaniejszychklastrw, co umoliwio poznanie ich opinii na temat
rekomendacji opracowanych przezww. grup robocz.
- 3. 3W czasie spotkania ustalono, e w ramach PO IR wsparcie
powinno by kierowane do tzw.klastrw kluczowych, najistotniejszych i
posiadajcych najwikszy potencja rozwojowy, nietylko w skali kraju,
ale take w skali midzynarodowej. Wybr klastrw kluczowychnastpiby w
trybie otwartego konkursu zorganizowanego przez wskazany (na
pniejszymetapie) podmiot publiczny, z udziaem uznanych ekspertw
dokonujcych oceny wedugprzyjtych kryteriw. Mogyby one korzysta w
ramach PO IR z dedykowanych im dziaa(rozwj samego klastra, wsparcie
dla koordynatorw), ale take otrzymayby pewnepreferencje przy
ubieganiu si o wsparcie z instrumentw dla nich dostpnych, ale
niededykowanych (np. wsparcie na badania i rozwj,
internacjonalizacj). Preferencjete wyraayby si przede wszystkim
poprzez przyznanie dodatkowych punktw za faktbycia klastrem
kluczowym. Uczestnicy spotkania zwrcili uwag na
koniecznozapewnienia preferencyjnych warunkw wsparcia klastrw
kluczowych (np. w ramachkryteriw wyboru projektw) rwnie w innych
programach operacyjnych. 15.03.2013 r. spotkanie dotyczce wsparcia
Instytucji Otoczenia Biznesu (IOB)w perspektywie finansowej
2014-2020.W czasie spotkania zaprezentowano dowiadczenia wsparcia
IOB w latach 2007-2013oraz przedstawiono propozycje rozwiza na now
perspektyw finansow.W dyskusji w czasie spotkania uczestniczyli
przedstawiciele Instytucji OtoczeniaBiznesu parkw
naukowo-technologicznych, centrw transferu technologii,inkubatorw
przedsibiorczoci, aniow biznesu co umoliwio poznanie ichdowiadcze
wynikajcych z realizacji projektw wspfinansowanych z
biecejperspektywy finansowej oraz opinii i propozycji rozwiza do
wprowadzeniaw perspektywie finansowej 2014-2020.Najwaniejsze
wnioski z dyskusji w czasie spotkania: naley ograniczy inwestycje w
infrastruktur IOB (budynki, wyposaenie biur,itp.), natomiast moliwe
jest finansowanie nowoczesnych laboratoriw, naley dy do
urynkowienia wsparcia IOB opierajc si na potrzebachprzedsibiorcw
oraz wykorzystujc w tym zakresie dowiadczenia innychkrajw (wsparcie
popytowe), konieczna jest konsolidacja oraz szersza wsppraca
pomidzy poszczeglnymiIOB, tak aby oferowane przez nie usugi byy
komplementarne (denie dopoczenia potencjaw, wsppraca),
profesjonalizacja IOB powinna prowadzi do ich specjalizacji,
instrumenty wsparcia inkubatorw przedsibiorczoci i aniow biznesu
powinnysuy generowaniu wkadu prywatnego, co zwikszy skuteczno i
efektywnowydatkowania rodkw publicznych, naley rozway szersze
stosowanie modeli wsparcia wykorzystujcychkoinwestycje, wsparcie na
poziomie krajowym powinno obejmowa wyspecjalizowane usugi,ktre maj
przyczyni si do wspierania innowacyjnoci oraz projekty
systemowedotyczce standaryzacji usug.2. Planowane spotkania
- 4. 4 W kwietniu br., planowane prowadzenie dalszych uzgodnie z
przedstawicielamiBanku wiatowego w sprawie zaangaowania ich do
przeprowadzenia analizyspenienia warunkowoci ex-ante dla celu
tematycznego 1.W kwietniu odbyo si posiedzenie Grupy roboczej ds.
PO Inteligentny Rozwj, w trakciektrego omwiono pierwsz wersj
projektu programu oraz wyznaczono terminskadania uwag pisemnych na
16 kwietnia. W dniu 16 kwietnia PO IR zosta przekazanydo DKS. W
ramach przygotowania PO Inteligentny Rozwj 2014-2020 na przeomie
majai czerwca br., planowane jest przeprowadzenie spotka
regionalnychw 7 nastpujcych miastach wojewdzkich Polski: Gdask,
Wrocaw, Biaystok,Krakw, Katowice, Szczecin i Warszawa.3. Ewaluacja
ex-anteW marcu br. rozstrzygnity zosta przetarg na wykonanie
ewaluacji ex-ante ProgramuOperacyjnego Inteligentny Rozwj. Umowa z
wybranym wykonawc - wystpujcymiwsplnie PSDB Sp. z o.o. oraz Regio
Group Sp. z o.o. umowa zostaa zawarta 3 kwietnia2013 r.4.
Strategiczna Ocena Oddziaywania na rodowiskoPod koniec marca br.
wystosowano pisma do Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiskaoraz
Gwnego Inspektora Sanitarnego, w ktrych zwrcono si o uzgodnienie
zakresui stopnia szczegowoci informacji wymaganych w prognozie
oddziaywania na rodowiskoprojektu PO IR.II. Program operacyjny
dotyczcy gospodarki niskoemisyjnej, ochrony
rodowiska,przeciwdziaania i adaptacji do zmian klimatu, transportu
i bezpieczestwaenergetycznego (PO Infrastruktura Zrwnowaonego
Rozwoju POIZR)1. W opinii IZ, konieczne s dalsze prace nad
odpowiednim przygotowaniem czcidiagnostycznej warunkujcej prawidowe
zaplanowanie interwencji programu.Niestety, analizujc opis sytuacji
w poszczeglnych obszarach tematycznych,brakuje zachowania zwizku
przyczynowo-skutkowego pomidzyzidentyfikowanymi potrzebami, a
planowanymi kierunkami wsparcia. Daje siw dalszym cigu zauway
dominacj mylenia sektorowego w planowaniudziaa, bez uwzgldnienia
potrzeb dotyczcych specyfiki poszczeglnychterytoriw (tzw.
strategicznych obszarw interwencji w ramach programu).2. Planowana
organizacja dalszej pracy I poowa kwietnia kontynuacja prac zespou
zadaniowego, spotkania wsplneoraz sektorowe (szczegowy zakres prac
bdzie na bieco przekazywany,zgodnie z przyjtym podziaem na trzy
grupy tematyczne: ds. transportowych,ds. rodowiska i ds.
energetyki). II poowa kwietnia drugie spotkanie Grupy roboczej
(dyskusja nadrozwizaniami wypracowanymi przez zesp zadaniowy,
rozwaaneindywidualnie, pogbiona prezentacja danego sektora). II
poowa kwietnia kontynuacja prac zespou zadaniowego, spotkania
wsplnei sektorowe (szczegowy zakres prac bdzie na bieco
przekazywany, zgodniez podziaem na trzy grupy tematyczne).
- 5. 53. Ewaluacja ex-anteWniosek o wszczcie postpowania zosta
przekazany do Biura Dyrektora GeneralnegoMRR. Trwaj prace nad
SIWZ.4. Strategiczna Ocena Oddziaywania na rodowiskoW kwietniu br.
planuje si wystpi do waciwych organw (tj. Generalnego
DyrektoraOchrony rodowiska i Gwnego Inspektora Sanitarnego) z
wnioskiem o okrelenie zakresui szczegowoci prognozy oddziaywania na
rodowisko dla projektu programuoperacyjnego, ponadto trwaj prace
nad SIWZ.III. Program operacyjny dotyczcy rozwoju cyfrowego (PO
Polska Cyfrowa POPC)1. Postp prac na programami operacyjnymi i
innymi dokumentamiW miesicu marcu 2013 r. kontynuowane byy prace
majce na celu przygotowaniepierwszej wersji projektu PO PC, ktra
ostatecznie opracowana zostaa w dniu 29 marca br.Ponadto prowadzone
byy dalsze konsultacje odnonie aspektw programowania, jakrwnie
wdraania przyszej interwencji w ramach PO PC, w tym w obszarze
tworzeniainfrastruktury sieci szerokopasmowych z przedstawicielami
m.in. przedsibiorstwtelekomunikacyjnych, Krajowej Izby Komunikacji
Ethernetowej, Polskiej Izby Informatykii Telekomunikacji oraz urzdw
administracji publicznej. Dyskutowane byy rwniezaoenia planowanych
do przeprowadzenia analiz majcych na celu zapewnieniestrategicznego
podejcia do planowania przyszej interwencji w ramach programuw
zakresie sieci szerokopasmowych oraz rozwoju e-usug i
e-administracji.W ramach penienia przez DRC funkcji koordynatora
realizacji celu tematycznego 2.Zwikszenie dostpnoci, stopnia
wykorzystania i jakoci technologii informacyjno-komunikacyjnychw
ramach przyszej umowy partnerstwa, zorganizowano spotkanie z
przedstawicielamiinstytucji zarzdzajcych regionalnymi programami
operacyjnymi, celem omwieniazaoe podziau obszarw wsparcia ww. celu
na poziomie regionalnym oraz krajowym,rwnie w zakresie kompetencji
cyfrowych, jak rwnie dowiadcze pyncychz wdraania tego typu projektw
w obecnej perspektywie finansowej.2. Efekty spotka grup roboczychW
miesicu marcu nie odbyo si spotkanie Grupy do spraw przygotowania
programuoperacyjnego dotyczcego rozwoju cyfrowego (PO PC) oraz
koordynacji celutematycznego 2. Zwikszenie dostpnoci, stopnia
wykorzystania i jakoci technologiiinformacyjno-komunikacyjnych.3.
Planowane spotkania i inne kwestieW dniu 5 kwietnia br. odbyo si
spotkanie podgrupy roboczej ds. e-gospodarki, ktregocelem byo
omwienie planowanego zakresu wsparcia w tym obszarze w ramach PO
PC.Podobne spotkanie zaplanowano rwnie w kwietniu w odniesieniu do
obszarue-administracjiW dniu 18 kwietnia br. odbyo si II spotkanie
Grupy do spraw przygotowania programuoperacyjnego dotyczcego
rozwoju cyfrowego (POC) oraz koordynacji celu tematycznego
2.Poprawa dostpnoci, stopnia wykorzystania i jakoci technologii
informacyjno-komunikacyjnych.Przedmiotem dyskusji podczas
posiedzenia Grupy POC bya wersja 1.0 ProgramuOperacyjnego Polska
Cyfrowa (wicej szczegw na temat ustale ze spotkania w kolejnym
- 6. 6biuletynie). Zaproszeni gocie zostali rwnie poinformowania
na temat dalszegoharmonogramu prac nad POC, tj.: 26.04.br.-
spotkanie podgrupy POC ds. e-administracji 6.05 br. - II spotkanie
podgrupy POC ds. e-gospodarki 7.05 br. - spotkanie podgrupy POC ds.
e-kompetencji.Kolejne posiedzenie Grupy POC planowane jest pod
koniec maja br.Ponadto, planuje si kontynuowanie prac zwizanych z
opracowaniem analizy projektwrealizowanych przy udziale rodkw
unijnych perspektywy finansowej 2007-2013,ale rwnie innych rodkw, w
zakresie e-administracji oraz elektronicznych rejestrwi usug
publicznych.4. Strategiczna ocena oddziaywania na rodowisko29 marca
zostao przekazane pismo do Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiska
orazGwnego Inspektora Sanitarnego, celem uzgodnienia zakresu i
stopnia szczegowociinformacji wymaganych w prognozie oddziaywania
na rodowisko projektu programu.5. Ewaluacja ex anteUzgodniono i
opracowano dokumentacj przetargow dla postpowania na wybrwykonawcy
ewaluacji ex-ante PO PC, ktre zostao ogoszone w dniu 20 marca br.
Obecnietrwa analiza 6 ofert, ktre wpyny w odpowiedzi na
ogoszenie.IV. Program operacyjny dotyczcy Polski Wschodniej (PO
Rozwj Polski Wschodniej PORPW)1. Postp prac nad programema) W marcu
przesano do czonkw Grupy Roboczej Konspekt PO PW 2014-2020oraz
zebrano uwagi do dokumentu.b) W dn. 29 marca do czonkw Grupy
roboczej przesano pierwszy roboczyprojekt Programu Operacyjnego
Polska Wschodnia 2014-2020.c) W marcu odbyy si trzy spotkania
tematyczne powicone poszczeglnymobszarom wsparcia przewidzianym w
PO PW 2014-2020: 1 marca spotkanie dotyczce CT 4 i CT 7, 21 marca
spotkanie dotyczce PI 3.2, 25 marca spotkanie dotyczce PI 3.3.2.
Ustalenia ze spotka W dniu 1 marca 2013 r. odbyo si spotkanie
powicone wsparciu PO PW 2014-2020w obszarze transport, w ktrym
wzili udzia przedstawiciele urzdwmarszakowskich, urzdw miast
wojewdzkich Polski Wschodniej, reprezentanciPolskiej Agencji
Rozwoju Przedsibiorczoci oraz przedstawiciele waciwychdepartamentw
MRR.Najwaniejsze konkluzje ze spotkania:
- 7. 71. Na spotkaniu przedstawiono projekt zakresu wsparcia
obszaru transport miejski (cel 4.),ktry zosta uzupeniony o
propozycje uczestnikw spotkania.2. W zakresie transportu drogowego
(cel 7.) zaprezentowano wstpn propozycj zakresuwsparcia, dotyczc
budowy obwodnic wewntrznych miast oraz budowy/przebudowymiejskich
wzw komunikacyjnych wraz z odcinkami drg wyprowadzajcymi ruchz
miasta,3. Najwicej uwag i pyta ze strony przedstawicieli urzdw
marszakowskich i urzdwmiast wojewdzkich Polski Wschodniej pado w
kwestii: delimitacji miejskich obszarw funkcjonalnych oraz zakresu
i sposobu wsparcia w ramach zintegrowanych inwestycji
terytorialnychplanowanego w regionalnych programach operacyjnych. W
dniu 21 marca 2013 r. odbyo si spotkanie na temat proponowanego
zakresuwsparcia programu operacyjnego dla Polski Wschodniej
2014-2020 w ramachPriorytetu Inwestycyjnego 3.2.: Opracowywanie i
wdraanie nowych modeli biznesowychdla MP, w szczeglnoci w celu
internacjonalizacji.Dyskusja dotyczya projektowanego wsparcia w
zakresie internacjonalizacji MPoraz dziaa na rzecz zwikszenia
inwestycji w Polsce Wschodniej.Na spotkanie zostali zaproszeni
przedstawiciele Polskiej Agencji RozwojuPrzedsibiorczoci, Urzdw
Marszakowskich, Ministerstwa Gospodarki, Polskiej AgencjiInformacji
i Inwestycji Zagranicznych, Urzdw Miast i Centrw Obsugi
Inwestoraoraz PKPP Lewiatan.Najistotniejsze konkluzje ze
spotkania:1. Uczestnicy spotkania wyrazili zgod w zakresie
proponowanych w PO PW dziaazwizanych z internacjonalizacj
dziaalnoci MP majcych na celu wzrost eksportui kontaktw
midzynarodowych. W tym celu w PO PW naley stworzy moliwowsparcia MP
poprzez kompleksowe doradztwo oraz wspiera udzia przedsibiorcwz
Polski Wschodniej w midzynarodowych targach branowych.2. Ustalono,
e w PO PW 2014-2020 powinny by realizowane dziaania zmierzajce
dozwikszenia inwestycji w Polsce Wschodniej, takie jak: udzia
przedsibiorcwi samorzdw z Polski Wschodniej w zagranicznych misjach
wyjazdowychoraz organizacja misji przyjazdowych zagranicznych
inwestorw na terenie PolskiWschodniej.3. Podkrelono, e warunkiem
efektywnoci wsparcia dla MP w zakresieinternacjonalizacji jest
kompleksowo wsparcia przy zachowaniu selektywnocipodejcia
koncentracji na okrelonych sektorach gospodarki Polski
Wschodniejwynikajcych z aktualizacji Strategii rozwoju
spoeczno-gospodarczego PolskiWschodniej do roku 2020. W dniu 25
marca 2013 r. odbyo si spotkanie dotyczce zakresu wsparcia w
ramachpriorytetu inwestycyjnego 3.3: Wspieranie tworzenia i
rozszerzania zaawansowanychzdolnoci w zakresie rozwoju produktw i
usug, w zakresie wsparcia tworzenia i rozwojumarkowych produktw
turystycznych.
- 8. 8W spotkaniu wzili udzia przedstawiciele Polskiej
Organizacji Rozwoju Przedsibiorczoci,Polskiej Organizacji
Turystycznej, Regionalnych Organizacji Turystycznych,
UrzdwMarszakowskich, Ministerstwa Sportu i
Turystyki.Najistotniejsze konkluzje ze spotkania:1. Uczestnicy
spotkania wyrazili poparcie w kwestii proponowanych dziaa w
tymobszarze majcych na celu stymulowanie powiza kooperacyjnych
pomidzyprzedsibiorcami poprzez tworzenie i rozwj sieciowych
produktw turystycznycho znaczeniu co najmniej ponadregionalnym.2.
Dyskusja dotyczya wskazania potencjalnych beneficjentw
projektowanegowsparcia. W dniu 3 kwietnia 2013 r. odbyo si
spotkanie z przedstawicielami samorzdwwojewdztw Polski Wschodniej,
powicone strategicznym kierunkom dziaadedykowanych Polsce
Wschodniej i systemowi realizacji zaktualizowanej Strategiirozwoju
spoeczno-gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020 w
kontekcieprzygotowywania regionalnych programw operacyjnych na lata
2014-2020. W dniu 8 kwietnia 2013 r. odbyo si posiedzenie Grupy
roboczej do sprawprzygotowania Programu Operacyjnego Polska
Wschodnia 2014-2020.Przetarg na ewaluacj ex-ante zosta ogoszony na
pocztku kwietnia.3. Polska Wschodnia w innych programach
operacyjnychW dniu 19 marca 2013 r. z inicjatywy DPP odbyo si
spotkanie w sprawie roli kontraktuterytorialnego w systemie
realizacji zaktualizowanej Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego
Polski Wschodniej do roku 2020 i pozostaych strategii
ponadregionalnychz udziaem kierownictwa DKS i DRC. Gwnym celem
spotkania byo uzgodnienie rolikontraktu jako mechanizmu przejcia
midzy strategiami ponadregionalnymi a programamioperacyjnymi oraz
ustalenie sposobu uwzgldniania interwencji rozwojowych na
rzeczPolski Wschodniej jako Obszaru Strategicznej Interwencji w
poszczeglnych programachoperacyjnych na lata 2014-2020. W wyniku
przeprowadzonej dyskusji uzgodniono, e: kontrakt terytorialny bdzie
waciwym mechanizmem umoliwiajcym przejcie odmenu dziaa
sformuowanych w makroregionalnej Strategii do priorytetw/dziaaw
poszczeglnych programach operacyjnych; interwencja kierowana do
Polski Wschodniej jako OSI powinna by zgodnaz kierunkami
wynikajcymi z SPW; w celu uatwienia identyfikacji priorytetw lub
dziaa, ktre maj znaczeniedla realizacji SPW, DPP zaproponowa
umieszczenie w projekcie czci oglnejmandatu rzdowego do kontraktu
terytorialnego tzw. tabeli przejcia, penicejrol zestawienia
przyporzdkowujcego poszczeglne kierunki wsparcia z menudziaa
strategii do celw tematycznych i priorytetw inwestycyjnych
unijnejpolityki spjnoci (materia ten zosta przygotowany i
przekazany do DKS); mandat rzdowy przygotowywany na potrzeby
negocjacji kontraktu terytorialnegoz regionami powinien zawiera
gwne strategiczne przedsiwzicia wynikajceze strategii lub kryteria
wyboru przedsiwzi wspierajcych realizacj celwwskazanych w
Strategii. Docelowo w kontraktach i programach operacyjnych
- 9. 9powinny znale si przedsiwzicia lub mechanizmy wdraania (np.
kryteriawyboru) oznaczone jako kluczowe dla realizacji SPW;
przedstawiciel DPP bdzie uczestniczy w pracach zespou
negocjacyjnegodla kontraktu w zakresie regionw objtych strategiami
ponadregionalnymi; podczas spotkania przyjto take propozycj DPP,
aby system monitorowania SPWopiera si w caoci na instytucjach
funkcjonujcych w systemie realizacji UmowyPartnerstwa lub w
systemie monitorowania polityki rozwoju. W ramach Komitetuds. Umowy
Partnerstwa zostanie powoany Podkomitet Polski Wschodniej,ktry w
szczeglnoci bdzie zajmowa si koordynowaniem wsparcia
oznaczonegojako kluczowe dla realizacji celw Strategii. DKS
zaproponowa, eby takietematyczne podkomitety powstaway rwnie dla
innych wymiarw interwencji,gdy zgodnie z intencj tego departamentu
w kadym programie powinna zostazaplanowana interwencja dla
wszystkich typw OSI. Kwesti do rozwizania nakolejnych etapach prac
nad kontraktem i programami jest nakadania si typw OSIw
poszczeglnych programach na terenie OSI Polska Wschodnia znajduj
siwszystkie inne typy OSI: obszary wiejskie, miasta wojewdzkie i
ich obszaryfunkcjonalne, miasta i dzielnice miast wymagajce
rewitalizacji, obszaryw szczeglnoci wiejskie o najniszym dostpie do
dbr i usug, obszaryprzygraniczne.V. Program operacyjny dotyczcy
rozwoju kompetencji i umiejtnoci, wczeniaspoecznego oraz dobrego
rzdzenia (PO Wiedza Edukacja Rozwj PO WER)1. Postp prac nad PO
WERDo koca marca br. przygotowane zostay nastpujce elementy
programu krajowego EFS2014-2020, o roboczej nazwie PO Wiedza,
Edukacja, Rozwj:a. Analiza kluczowych dla PO WER dokumentw
strategicznych, zarwno unijnychjak i krajowych. Analiza ta nakrelia
ramy, w ktrych bd dokonywane reformysystemw i struktur w obszarze
zatrudnienia, owiaty, szkolnictwa wyszego,wczenia spoecznego,
zdrowia oraz adaptacyjnoci.b. Diagnoza spoeczno-gospodarcza, ktra
stanowi metaewaluacj dotychczasowychbada i analiz w obszarach
wsparcia programu krajowego EFS.c. Rozdzia dotyczcy osi
priorytetowych. Zawiera on opis trzech osi priorytetowych,ktre
opieraj si na waciwych dla poziomu krajowego priorytetach
inwestycyjnychdla celw tematycznych 8-11. Dla kadej osi
priorytetowej oraz dla kadegopriorytetu inwestycyjnego okrelone
zostay cele oglne i cele szczegowe, efektyrealizacji oraz
przykadowe typy operacji. Opis czwartej osi priorytetowej odnosi
sido pomocy technicznej.d. Opis systemu informatycznego dla
programu.e. Uzyskano zwolnienie przez Gwnego Inspektora Sanitarnego
(18 lutego br.)oraz Generaln Inspekcj Ochrony rodowiska (27 lutego
br.) z dokonaniastrategicznej oceny oddziaywania na rodowisko.W
zakresie przeprowadzenia ewaluacji ex-ante programu, 28 marca br.
wybrano w tymzakresie wykonawc (firm GHK). W pierwszej poowie
kwietnia br. odbyo si spotkanieinicjujce wspprac z wykonawc.
- 10. 102. Efekty spotka grup roboczych i zespow zadaniowychW
marcu br. odbyy si nastpujce spotkania: 6,7 marca br. warsztaty nt.
Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja RozwjW trakcie pierwszego
dnia warsztatw odbyy si posiedzenia poszczeglnych
zespowzadaniowych. Na warsztatach, w ramach poszczeglnych blokw
tematycznych,przedstawione zostay wypracowane z odpowiednimi
resortami fiszki poszczeglnych osipriorytetowych. Celem prowadzonej
dyskusji byo wysuchanie opinii szerokiego gronainteresariuszy i
wypracowanie optymalnego ksztatu poszczeglnych osi priorytetowych,w
tym zweryfikowania adekwatnoci celw do osignicia, ktre zostay
sformuowanew ramach materiau wyjciowego.W spotkaniu udzia wzili:
Przedstawiciele resortw i agencji (MPiPS, MEN, MNiSW, MZ, MAiC,
PARP,NCBiR, MSiT, MKiDN, RCL); Przedstawiciele Rady Dziaalnoci
Poytku Publicznego; Przedstawiciele pracodawcw i zwizkw zawodowych
biorcych udziaw pracach Komisji Trjstronnej ds.
Spoeczno-Gospodarczych; Przedstawiciele Konwentu Marszakw Wojewdztw
RP; Przedstawiciele Konwentu Dyrektorw WUP; Przedstawiciele
Konwentu Dyrektorw ROPS; Przedstawiciele organizacji pozarzdowych
dziaajcych w poszczeglnychobszarach wsparcia; Przedstawiciele
rodowisk akademickich; Eksperci.Wnioski sprecyzowane w trakcie
warsztatw do poszczeglnych obszarw krajowegoprogramu operacyjnego
EFS na lata 2014-2020, zostay uwzgldnione w opisach
osipriorytetowych i w nowej wersji stanowiy przedmiot dyskusji
Grupy roboczejds. przygotowania programu operacyjnego dotyczcego
rozwoju kompetencji i umiejtnoci,wczenia spoecznego oraz dobrego
rzdzenia oraz koordynacji celw tematycznych8-11, ktrej posiedzenie
odbyo si 14 marca br. 14 marca br. posiedzenie Grupy roboczej ds.
przygotowania programu operacyjnegodotyczcego rozwoju kompetencji i
umiejtnoci, wczenia spoecznego oraz dobregorzdzenia oraz
koordynacji celw tematycznych 8-11Spotkanie zostao podzielone na
dwa bloki tematyczne:1) w ramach pierwszego bloku spotkania zosta
omwiony dotychczas wypracowanyzakres krajowego programu
operacyjnego EFS na lata 2014-2020, uwzgldniajcywnioski z dyskusji
przeprowadzonej w trakcie warsztatw 6 i 7 marca 2013 r.2) w ramach
drugiego bloku spotkania (w ktrym dodatkowo
uczestniczyliprzedstawiciele poszczeglnych regionw) omwiono
propozycje mechanizmwzapewnienia koordynacji dziaa realizowanych w
ramach rodkw EFS w latach
- 11. 112014-2020 na poziomie krajowym i regionalnym. W trakcie
spotkania odniesiono siprzede wszystkim do nastpujcych kwestii:
celw koordynacji, jej modeli i instrumentw przedstawiono
przyczyny,dla ktrych koordynacja jest niezbdna oraz instrumenty
koordynacji (legislacyjne,tj. ustawy i rozporzdzenia oraz
pozalegislacyjne, tj. wytyczne, zalecenia, grupyrobocze); zakresu
koordynacji w poszczeglnych celach tematycznych podczas
spotkaniaprzedstawiono przykadowe obszary koordynacji w celach
tematycznych 8-10.sformuowane w oparciu o materiay przekazywane
przez do MRR w tym zakresieprzez poszczeglne resorty; procesw
wdroeniowych i kwestii horyzontalnych, ktre wymagaj koordynacji
dyskusji poddano kwestie poszczeglnych procesw wdroeniowych, takich
jakmonitorowanie, ewaluacja, zarzdzanie finansowe, zarzdzanie
alokacj,a take kwestie horyzontalne, takie jak pomoc publiczna czy
rwno szans kobieti mczyzn.W posiedzeniu Grupy roboczej
uczestniczyli: Przedstawiciele resortw i agencji (MPiPS, MEN,
MNiSW, MZ, MAiC, PARP,NCBiR, MSiT, MKiDN, RCL); Przedstawiciele
Rady Dziaalnoci Poytku Publicznego; Przedstawiciele pracodawcw i
zwizkw zawodowych biorcych udziaw pracach Komisji Trjstronnej ds.
Spoeczno-Gospodarczych; Przedstawiciele Konwentu Marszakw Wojewdztw
RP; Przedstawiciele Konwentu Dyrektorw WUP; Przedstawiciele
Konwentu Dyrektorw ROPS; Przedstawiciele organizacji pozarzdowych
dziaajcych w poszczeglnychobszarach wsparcia; Przedstawiciele
rodowisk akademickich.Ponadto, w drugiej czci spotkania
uczestniczyli przedstawiciele regionw.W wyniku dotychczasowych prac
DZF oraz dyskusji przeprowadzonych w trakcieww. warsztatw i Grupy
roboczej, opracowana zostaa pierwsza robocza wersja zarysukrajowego
programu EFS na lata 2014-2020, o roboczej nazwie PO Wiedza,
Edukacja, Rozwj.Materia ten, jako wersja wyjciowa do dalszej
dyskusji nad moliwociami wsparciaposzczeglnych obszarw
tematycznych, zosta rozesany w dniu 21 marca br.
szerokimrozdzielnikiem, do czonkw Grupy roboczej oraz pozostaych
interesariuszyzaangaowanych w prace nad dokumentem.3. Dalsze
dziaaniaW celu wyjanienia kwestii problematycznych i dyskusyjnych
wystpujcychw poszczeglnych obszarach objtych PO WER w kwietniu br.
zostan zorganizowanenastpujce spotkania: spotkania bilateralne z
odpowiednimi resortami, Rad Dziaalnoci poytkuPublicznego,
partnerami spoecznymi;
- 12. 12 warsztaty dotyczce celu tematycznego 10 (4-5 kwietnia
br.); warsztaty dotyczce celu tematycznego 8 i 9 (18-19 kwietnia
br.); w poowie kwietnia br. (wstpny termin 16 kwietnia br.)
zaplanowano kolejnespotkanie z Komisj Europejsk na ktrym moliwe
bdzie powrcenie do dyskusjinad kwestiami wymagajcymi dalszych
wyjanie.W kolejnym etapie prac zostan take rozpoczte prace nad
systemem wdraania,wypracowaniem oczekiwanych efektw oraz wskanikw
rezultatu i produktu.VI. Program pomocy technicznej (PO Pomoc
Techniczna PO PT)1. Postp prac nad programemW dniu 20 marca 2013 r.
odbyo si posiedzenie Grupy roboczej do spraw wsparciaprzygotowania
Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020.Na spotkaniu
zaprezentowany zosta stan prac nad przygotowaniem programuoraz
wstpny ksztat osi priorytetowych.Poruszone zostay kwestie zwizane z
ksztatem systemu pomocy technicznej na przyszperspektyw finansow
2014-2020, w szczeglnoci dotyczce podziau zakresu wsparciapomidzy
PO PT oraz komponenty pomocy technicznej oraz rekomendacji dla
priorytetwpomocy technicznej w pozostaych programach operacyjnych.W
ramach dyskusji czonkowie grupy nie zgosili zastrzee co do
zasadniczej konstrukcjiprogramu, zgosili natomiast kilka propozycji
w zakresie rozszerzenia zakresu planowanychinterwencji,
zasygnalizowane zostao wiksze zapotrzebowanie na wsparcie
partnerwspoeczno-gospodarczych rodkami pomocy technicznej w zwizku
z ich przewidywanymwikszym zaangaowaniem we wdraanie funduszy
europejskich. Zdaniem przedstawicieliInstytucji Zarzdzajcej cz
postulatw jest moliwa do uwzgldniania w PO PT 2014-2020, niektre
natomiast wykraczaj poza cel pomocy technicznej i powinny by
raczejskierowane do programu operacyjnego finansowanego ze rodkw
EFS.Odnonie relacji pomidzy pomoc techniczn w funduszu rolnym a
pomoc technicznw programach operacyjnych finansowanych z EFRR, EFS
oraz FS, wzajemna koordynacjapowinna polega raczej na wymianie
dowiadcze ni na deniu do ujednolicenia reguw przypadku gdy fundusze
rolne i strukturalne s wdraane na innych zasadach.W dniach 12 i 16
kwietnia odbyy si spotkania koordynacyjne pomocy technicznej. W
ichtrakcie ustalono, e programy operacyjne powinny zawiera jedn o
priorytetowdedykowan pomocy technicznej finansowan z jednego
funduszu. Biorc pod uwagwysoko alokacji z poszczeglnych funduszy
przeznaczonych na poszczeglne programypowinien to by EFFR, za
wyjtkiem wojewdztwa mazowieckiego gdzie wskazany jest EFS,a take, e
Instytucje zarzdzajce poddadz ponownej analizie swoje
zapotrzebowanie narodki pomocy technicznej. Dodatkowo ustalono, e
ze rodkw pomocy technicznej bdziefinansowany system ZIT. Na
poziomie miast wojewdzkich bdzie on dofinansowany wramach POPT, za
na poziomie miast regionalnych i subregionalnych ze rodkw
pomocytechnicznej regionalnych programw operacyjnych. Ponadto
poszczeglne instytucjezarzdzajce powinny przewidzie w ramach osi
priorytetowych pomocy technicznej rodkina weryfikacj dokumentacji
dla projektw strategicznych. Ze rodkw POPT finansowanebdzie
natomiast jedynie wsparcie o charakterze horyzontalnym (np.
szkoleniowe, wzakresie wydawania publikacji). W przyszej
perspektywie finansowej nie bdzie moliwocidofinansowania operacji w
ramach pomocy technicznej na poziomie 100%. Bardzo wane
- 13. 13jest rwnie ustalenie jednolitego systemu wsparcia
partnerw spoecznych ze rodkwpomocy techniczne, dlatego te
poszczeglne instytucje maj przesa propozycje ikomentarze w tym
zakresie.Kolejne spotkanie grupy roboczej ds. wsparcia
przygotowania POPT 2014 -2020zaplanowano w maju.VII. Programy
Europejskiej Wsppracy Terytorialnej i Europejskiego
InstrumentuSsiedztwa (EWT, EIS)Na forum midzynarodowym maj miejsce
rozmowy pastw czonkowskich z KomisjEuropejsk na temat Europejskiej
Wsppracy Terytorialnej. W marcu 2013 r. odbyy si dwaspotkania, w
trakcie ktrych przedstawiciele Komisji zaprezentowali zaoenia
przepiswprawnych dotyczcych realizacji programw po 2014 roku.
Przedstawiono opracowaniadotyczce struktury dokumentw programowych
oraz sposb przygotowania ich czcistrategicznych. Omwiono rwnie
zakres porozumie, ktre bd zawierane pomidzypastwami czonkowskimi
przed zatwierdzeniem danego programu. Nastpne spotkaniez Komisj
Europejsk odbdzie si w Brukseli w dniach 22-23 kwietnia 2013 r.W
odniesieniu do informacji przekazanych w poprzednim numerze
biuletynu, sytuacjapozostaje bez zmian w zakresie programw:
Polska-Sowacja, Polska-Rosja, Interreg VCoraz programw na granicy
polsko-niemieckiej. Poniej krtkie informacje na tematwydarze w
zwizku z okresem programowania 2014-2020 w pozostaych programach,w
ktrych uczestniczy Polska:Program Poudniowy Batyk7 marca 2013 r.
odbyo si spotkanie grupy roboczej majce na celu
przeanalizowaniedotychczasowych dowiadcze z wdraania programu w
kontekcie wyboru celwtematycznych i priorytetw inwestycyjnych w
przyszej perspektywie finansowej. Dyskusjaw tym zakresie pozostaje
otwarta. 18 marca 2013 r. Instytucja Zarzdzajca Programem(MRR)
ogosia nabr ekspertw do wykonania analizy spoeczno-ekonomicznej i
SWOT dlaprzyszego Programu.Program Czechy-Polska26 marca br. w
Kudowie Zdroju miao miejsce drugie posiedzenie polsko-czeskiej
grupyroboczej ds. nowego okresu programowania, na ktrym omwiono
aktualny stan prac nadczci analityczn przyszego dokumentu
programowego. Kolejne spotkania przewidzianes na maj oraz lipiec
tego roku. Ich tematem przewodnim bd: sytuacja spoeczno-gospodarcza
na obszarze wsparcia, strategia nowego programu, jego cele
tematyczneoraz priorytety inwestycyjne.Program Litwa-Polska18 marca
br. w Mikoajkach odbyo si spotkanie grupy roboczej ds.
programowania.Rozmawiano o obszarze wsparcia, tematach wsppracy
oraz grupach beneficjentw,ale nie przyjto ostatecznych ustale w tym
zakresie.Programy Europejskiego Instrumentu
SsiedztwaPolska-Biaoru-Ukraina6 marca 2013 r., podczas pierwszego
spotkania grupy roboczej ds. nowego okresuprogramowania, otwarto
debat o obszarze wsparcia programu. Zatwierdzono
- 14. 14harmonogram prac grupy, zwizany z przygotowan przez
Ministerstwo RozwojuRegionalnego ekspertyz dotyczc przyszoci
programu. Kolejne spotkanie zaplanowanowstpnie na jesie 2013
r.Programy transnarodowe1. Europa rodkowaDyskusja o ostatecznym
obszarze wsparcia, w tym o udziale Chorwacji i Ukrainy, trwanadal.
Przedstawiciele Chorwacji bd uczestniczy w pracach grupy
sterujcejds. przygotowania programu, na razie w charakterze
obserwatora. W dalszym cigu niepodjto jeszcze decyzji o udziale
Ukrainy. Poza tym, zatwierdzono raport metodologicznydotyczcy
analizy ex-ante i analizy oddziaywania na rodowisko SEA.
Przygotowano judwie czci programu operacyjnego: dotyczce analizy
regionalnej i sytuacji wyjciowejoraz celw i strategii programu. 16
kwietnia br. odbyo si w Warszawie
spotkaniekonsultacyjno-informacyjne z udziaem Wsplnego Sekretariatu
Technicznegoi przedstawicieli konsorcjum opracowujcego projekt
programu operacyjnego. Stanowiocz midzynarodowego procesu
konsultacyjnego, ktry ma przyczyni si dosformuowania takich celw i
priorytetw wsppracy, ktre w jak najwikszym stopniubd odpowiaday
potrzebom potencjalnych beneficjentw transnarodowego programuEuropa
rodkowa 2014-2020.Wybrane przez midzynarodow Grup Sterujc, a
komentowane podczas warsztatwseminaryjnych cele tematyczne przyszej
wsppracy to: wzmacnianie bada naukowych, rozwoju technologicznego i
innowacji wspieranie transformacji w kierunku gospodarki
niskoemisyjnej we wszystkichsektorach ochrona rodowiska i
promowanie efektywnego gospodarowania zasobami promowanie
transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasadyzrwnowaonego
rozwoju i usuwanie niedoborw przepustowow najwaniejszych
infrastrukturach sieciowychKonsultacjom towarzyszy ankieta
internetowa suca, podobnie jak seminarium, zbieraniuopinii na temat
propozycji wsparcia tematycznego nowej edycji programu
Europarodkowa.2. Region Morza BatyckiegoOprcz dyskutowanych
dotychczas celw tematycznych, tj.: wzmacnianie badanaukowych,
rozwoju technologicznego i innowacji; ochrona rodowiska i
promowanieefektywnego gospodarowania zasobami; promowanie
transportu zorganizowanegoz poszanowaniem zasady zrwnowaonego
rozwoju i usuwanie niedoborwprzepustowoci w najwaniejszych
infrastrukturach sieciowych), obecnie pojawia si takepropozycja
wspierania przez przyszy program wdraania Strategii UE dla Regionu
MorzaBatyckiego poprzez wybr 11 celu tematycznego tj. zwikszenie
zdolnoci instytucjonalneji skutecznoci administracji publicznej.
Postulat ten spotka si z poparciem pastw.W kwietniu 2013 r.
zorganizowane bd warsztaty dotyczce poszczeglnych tematwwsppracy,
majce na celu zidentyfikowanie priorytetw inwestycyjnych, ktre
ciesz sizainteresowaniem beneficjentw, natomiast w czerwcu 2013 r.
odbdzie si kolejneposiedzenie Wsplnego Komitetu Programujcego.VIII.
Program dotyczcy rozwoju obszarw wiejskichBRAK WKADU
- 15. 15IX. Program dotyczcy rozwoju obszarw morskich i rybackich
(PO Rybactwoi Morze)1. Kwestie horyzontalneW padzierniku ubiegego
roku Rada UE ds. Rolnictwa i Rybowstwa przyja czciowepodejcie oglne
w zakresie projektu rozporzdzenia w sprawie Europejskiego
FunduszuMorskiego i Rybackiego (EFMR). Dokument ten zakada
realizacj piciu priorytetw:a. Promowanie zrwnowaonego i
zasobooszczdnego rybowstwa, akwakulturyi przetwrstwa;b. Wspieranie
innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy
rybowstwa,akwakultury i przetwrstwa.;c. Wspieranie wdraania Wsplnej
Polityki Rybowstwa (WPRyb).;d. Zwikszenie zatrudnienia i spjnoci
terytorialnej;e. Wspieranie wdraania zintegrowanej polityki
morskiej.Powysze priorytety przekadaj si na zakres interwencji w
ramach projektowanegoprogramu operacyjnego. Na tej podstawie zosta
rwnie okrelony podzia osipriorytetowych, z przyporzdkowaniem
odpowiednich rodkw. 25 lutego br. odbyo siw Brukseli spotkanie
Sekretarza stanu Kazimierza Plocke z komisarz ds. polityki
morskieji rybowstwa Mari Damanaki. Rozmowy dotyczyy pakietu reformy
Wsplnej PolitykiRybackiej (gwnie tzw. rozporzdzenia podstawowego i
w sprawie EuropejskiegoFunduszu Morskiego i Rybackiego), ktrego
negocjacje weszy w decydujc faz. Intencjirlandzkiej prezydencji
Rady UE jest osignicie porozumienia z Parlamentem Europejskimdo
koca czerwca tego roku.2. Program dotyczcy rozwoju obszarw morskich
i rybackich (PO Rybactwo i Morze)W Departamencie Rybowstwa MRiRW
trwaj obecnie prace nad przygotowaniemProgramu Operacyjnego
Rybactwo i Morze 2014-2020. Dotychczas opracowany zostawstpny
projekt programu, zawierajcy m.in. analiz SWOT, opis sektora
rybackiegow Polsce, system instytucjonalny wdraania programu oraz
opis dziaa w zakresie promocjiprogramu.W resorcie MRiRW
przygotowuje si obecnie projekt zarzdzenia powoujcego Gruprobocz, w
skad ktrej wejd przedstawiciele strony rzdowej, samorzdowej,
organizacjipozarzdowych, rodowiska rybackiego oraz partnerw
spoecznych i gospodarczych. Do jejgwnych zada bdzie naleao
wspieranie Ministra w pracach nad programemoperacyjnym, w
szczeglnoci wypracowywanie, omawianie, analizowanie i
konsultowanierozwiza w zakresie zagadnie horyzontalnych,
finansowych i innych. Ponadto, Grupabdzie opiniowaa, analizowaa i
omawiaa wnioski pynce z dokumentw zwizanychz przeprowadzeniem
ewaluacji ex-ante i ocen oddziaywania na rodowisko
programuoperacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020, a take
monitorowaa postpyw wypenianiu warunkowoci ex-ante.3. Przewidywany
harmonogram prac w zakresie EFMRKwiecie 2013 r. Gosowanie nad
projektem rozporzdzeniao EFMR w Komisji ds. Rybowstwa
(PECH)Parlamentu Europejskiego.
- 16. 16Maj/czerwiec 2013 r. Rada Unii Europejskiej planuje
przyjciedrugiej czci podejcia oglnego w zakresieprojektu
rozporzdzenia o EFMR.Czerwiec 2013 r. Gosowanie plenarne w
ParlamencieEuropejskim.Druga poowa 2013 r. Rozmowy trjstronne midzy
Rad UE,Komisj Europejsk i ParlamentemEuropejskim w celu
uzgodnieniaostatecznego ksztatu projekturozporzdzenia o
EFMR.Zagadnienia horyzontalne1. Projekty strategiczne wybierane w
trybie pozakonkursowymNa spotkaniu Midzyresortowego Zespou do spraw
Programowania i Wdraania FunduszyStrukturalnych i Funduszu Spjnoci
Unii Europejskiej w dniu 21 marca br. DepartamentWsparcia Projektw
Partnerstwa Publiczno-Prywatnego zaprezentowa dokumentpt. Projekty
pozakonkursowe w okresie 2014-2020. Zasady identyfikacji projektw
strategicznychw ramach prac nad programami operacyjnymi.Niniejszy
dokument przedstawia propozycj kryteriw, w oparciu o ktre
weryfikowanebd potencjalne projekty strategiczne w Polsce w
perspektywie finansowej 2014-2020.Dokument w swoim zaoeniu ma by
syntetycznym przewodnikiem, w jaki sposb naleyuwzgldni kwesti
projektw strategicznych w trakcie prac nad przyszymi
programamioperacyjnymi, zarwno krajowymi, jak i regionalnymi.Prace
nad now koncepcj projektw strategicznych rozpoczto jeszcze w
grudniu 2012 r. odprzegldu dostpnych analiz i ewaluacji, ktre
bazoway na dowiadczeniach perspektywyfinansowej 2007-2013. Na
podstawie tych dokumentw zidentyfikowano saboci obecnegosystemu
projektw indywidualnych, m.in.: brak precyzyjnych zasad i
jednoznacznychtj. mierzalnych kryteriw identyfikacji projektw
indywidualnych, brak wyranegopowizania z sektorowymi i regionalnymi
dokumentami strategicznymi oraz wprowadzaniena list inwestycji, bez
naleytej oceny w zakresie wykonalnoci, co skutkowaoopnieniami i
zmianami na LPI.Gwnym celem zaprezentowanej koncepcji jest
eliminacja powyszych saboci poprzezjasne zdefiniowanie
strategicznoci projektw i zapewnienie mechanizmw,ktre pozwol na
ocen, czy inwestycja faktycznie ma charakter strategiczny.Na
przestrzeni stycznia i lutego br. trway prace i uzgodnienia z
InstytucjamiZarzdzajcymi i Koordynujcymi w MRR nad stworzeniem
zasad wyboru projektwstrategicznych, tj. projektw, ktre maj by
realizowane w perspektywie 2014 - 2020w trybie pozakonkursowym
(obecnie projekty indywidualne).Dokument zakada, e inwestycje
wybierane do dofinansowania w trybie projektwstrategicznych to
projekty, ktrych realizacja powinna wynika z obowizujcych w
krajulub regionie dokumentw o charakterze strategicznym i ktre w
istotny sposb przyczyniajsi do osignicia celw zawartych w tych
dokumentach. W trakcie tworzenia projektu listyprojektw
strategicznych IZ powinny wzi pod uwag dokumenty o charakterze
- 17. 17strategicznym lub ich projekty, obowizujce dla danego
sektora/brany lub dla danegoregionu (w przypadku programw
regionalnych). Dodatkowe znaczenie maj tu dokumenty(lub ich
projekty) o charakterze operacyjnym / wykonawczym, w szczeglnoci
planyinwestycyjne, ktre przygotowano dla realizacji
strategii.Potencjalne projekty strategiczne bd weryfikowane na
etapie tworzenia list w oparciuo nastpujce kryteria:strategicznoci
w ramach tego kryterium badane bdzie, czy dany projektstrategiczny
zosta okrelony wprost w dokumencie implementacyjnym do strategiibd
w planie inwestycyjnym dla danego sektora, przyjtym do realizacji
przezwaciwe organy na poziomie krajowym lub regionalnym. Jeeli taki
dokument nieistnieje, spenienie kryterium bdzie uwarunkowane
realizacj okrelonegowskanika produktu (~w) lub rezultatu
bezporedniego w ramach danej osipriorytetowej na poziomie nie
mniejszym ni 5%. Okrelenie, ktre ze wskanikwdanej osi priorytetowej
IZ uzna za kluczowe w tym przypadku naley do jejkompetencji. W
uzasadnionych przypadkach IZ moe zastosowa odstpstwa odpowyszej
reguy, w szczeglnoci w sytuacji gdy dane projekty strategiczne
zostayokrelone;statusu beneficjenta grono potencjalnych
beneficjentw projektw strategicznychzostao ograniczone do szeroko
pojtego sektora finansw publicznych.Odstpstwem od tej zasady s
projekty realizowane w formule partnerstwapubliczno-prywatnego,
ktre bd przygotowywane przez wskazane powyejpodmioty, za
beneficjentem bdzie partner prywatny. W uzasadnionychprzypadkach IZ
moe zastosowa inne odstpstwa od powyszej reguy.wykonalnoci
kryterium to rozumiane jest jako moliwo przygotowania,realizacji i
zakoczenia fazy inwestycyjnej projektu w okresie programowania
2014-2020. Weryfikacja projektw bdzie polegaa na ocenie stanu ich
przygotowaniai realnoci planowanego harmonogramu, ustaleniu warunkw
niezbdne dla jegorealizacji oraz wydaniu rekomendacji odnonie dziaa
koniecznych do podjciaw celu sprawnej realizacji inwestycji.W
przypadku dwch pierwszych kryteriw badanie bdzie prowadzone przez
IZ, zaw trzecim przypadku planowane jest przeprowadzenie oceny
przez niezalenych od IZekspertw. Opinia ww. ekspertw bdzie miaa ma
charakter doradczy i nie bdziepodwaaa kompetencji IZ do
ostatecznego okrelenia listy projektw strategicznych.W zwizku tym,
e powysza koncepcja ogranicza si wycznie do kwestii
identyfikacjiprojektw strategicznych, w kolejnym etapie,
przygotowane zostan zasady dotyczcetakich obszarw jak wsparcie i
monitoring przedmiotowych projektw oraz zwizana z tymtematem
kwestia funkcjonowania duych projektw.Z uwagi na brak formalnych
regulacji dot. wdroenia nowej perspektywy, przedmiotowymateria
stanie si zacznikiem do przygotowywanego przez DKS/DKF
Podrcznikasystemu programowania i wdraania programw operacyjnych
2014-2020, za docelowo bdziewkadem do Wytycznych dot. realizacji
trybu pozakonkursowego.2. WskanikiW perspektywie 2014-2020 rola
wskanikw, jako jednego z gwnych narzdzi (obokewaluacji) dla
prowadzenia polityki ukierunkowanej na rezultaty, ulega
znacznemuwzmocnieniu. Dlatego te tak wane jest dobre
zidentyfikowanie celw na poszczeglnych
- 18. 18poziomach programowania. Na poziomie Umowy Partnerstwa
przewidziano wskanikimakro i jakoci ycia, stanowice kontekst
interwencji, a take wskaniki rezultatukwalifikujce cele
strategiczne wykorzystania funduszy oraz mechanizm
ustalaniawskanikw dla potrzeb oceny wykonania. Wskaniki rezultatu
zostay przypisane dotrzech celw Zaoe Umowy Partnerstwa, s spjne z
celami i wskanikami StrategiiEuropa 2020 oraz z podstawowymi
krajowymi dokumentami strategicznymi. wskanikirezultatu w
programach operacyjnych mog by zaczerpnite bezporednio z
UmowyPartnerstwa i stanowi uszczegowienie wskanikw rezultatu
strategicznego na poziomieUmowy Partnerstwa. Mog rwnie by
wskanikami rezultatu speniajcymi kryteriatrafnoci i spjnoci
logicznej ze wskanikami na poziomie Umowy Partnerstwa orazkryteria
metodologiczne. Wskaniki rezultatu musz posiada warto bazow (z
wyjtkiemniektrych wskanikw dla Europejskiego Funduszu Spoecznego i
Programu OperacyjnegoPomoc Techniczna), okrelon warto docelow, a
take spenia kryteria metodologiczne.Wybierane do programw
operacyjnych wskaniki powinny by: zgodne z natur i charakterem celw
szczegowych priorytetu; transparentne, z obiektywnie
weryfikowalnymi wartociami porednimi/docelowymii podanym rdem
danych oraz, gdzie jest to moliwe, dostpne publicznie;
weryfikowalne, bez nakadania nieproporcjonalnych obcie
administracyjnych; spjne we wszystkich programach.Obecnie obecnie
trwaj prace nad ostateczna wersja tabel wskanikowych w
UmowieParnterstwa. Rwnolegle przebiega bd prace nad uspjnieniem
wskanikw rezultatudla UP programw operacyjnych, oszacowaniem
wartoci docelowych dla wskanikwrezultatu na poziomie Umowy
Partnerstwa. Ponadto, do koca wrzenia 2013 r. powstanierwnie
nowoczesne narzdzie monitorowania - system STRATEG, ktry bdzie
gromadziwyselekcjonowane uprzednio wskaniki rezultatu na poziomie
strategicznym zawartezarwno w UP jak i PO (planowane jest jego
sukcesywne uzupenianie).Drugim filarem systemu wskanikw w
perspektywie 2014-20 jest Wsplna ListaWskanikw Kluczowych (WLWK)
obejmujca wskaniki produktu i rezultatubezporedniego suce
monitorowaniu postpu rzeczowego. WLWK zostaa stworzona woparciu o
dowiadczenia z okresu programowania 2007-2013, w ktrym
wystpowaawielo nazw i definicji wskanikw sucych do pomiaru tego
samego zjawiska i innedeficyty.Inn przesank do stworzenia Wsplnej
Listy Wskanikw Kluczowychs uwarunkowania dotyczce perspektywy
2014-2020, w tym zaoenia Umowy Partnerstwaoraz utworzenie
mechanizmu oceny wykonania i rezerwy wykonania, ktre nakadaj
zestrony wdroeniowej dyscyplin w zakresie programowania wskanikw na
niszychpoziomach. Wsplna Lista Wskanikw Kluczowych okrela spjne dla
wszystkichprogramw operacyjnych wskaniki produktu (output) i
rezultatu bezporedniego(output+) dla EFRR/FS oraz EFS. Stworzona
Wsplna Lista Wskanikw Kluczowychpowinna by w maksymalnym stopniu
spjna i komplementarna ze wskanikamistrategicznymi, przyjtymi na
poziomie Umowy Partnerstwa i programw operacyjnych,ktre pozyskiwane
bd ze statystyki publicznej i/lub bada ewaluacyjnych. Konieczne
jest,aby wskaniki byy wybierane przy tworzeniu programu i
konsekwentnie wymagane naetapie wdraania projektw.
- 19. 19Na poziomie europejskim obecnie trwaj prace nad
uzgodnieniem definicji commonindicators dla EFRR/FS oraz wzorw
Umowy Partnerstwa i programw operacyjnych,a take nad stworzeniem
szczegowych wytycznych odnonie mechanizmw wyboruwskanikw dla
potrzeb rezerwy wykonania.3. Warunkowo ex-anteMRR prowadzi biecy
monitoring postpw prac w wypenieniu wymogw warunkowociex- ante dla
Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych 2014-2020,
starajc sijednoczenie uzyskiwa dodatkowe wyjanienia ze strony
Komisji Europejskiej.Postpy w pracach i szanse na terminowe
spenienie wymogw warunkowoci ex-ante sistotnym czynnikiem przy
podejmowaniu decyzji o alokacjach finansowych na poszczeglnecele
tematyczne.Obecnie postpy w wypenieniu wymogw warunkowoci ex-ante
naley uznaza niewystarczajce w wietle harmonogramu prac nad
przygotowaniem nowejperspektywy. Aby unikn opnie w rozpoczciu
korzystania ze rodkw WRS 2014-2020,ocena wypeniania warunkw ex-ante
musi zosta zawarta w projektach UmowyPartnerstwa i programw
operacyjnych przekazywanych Komisji Europejskiej poczwszyod III
kwartau 2013 r. Umoliwi to weryfikacj przez KE spenienia
warunkowoci ex-anteoraz negocjacje w tym zakresie, jak rwnie
podjcie ewentualnych dziaa uzupeniajcych,pozwalajcych na pene
wypenienie warunkw do koca 2013 r.Wobec braku uzgodnionego planu
dziaania na rzecz spenienia wymogw warunkowociex-ante, szczeglne
wtpliwoci dotycz perspektywy korzystania ze rodkw
europejskich2014-2020 w celu tematycznym nr 5. Promowanie
dostosowania klimatu, zapobiegania ryzyku izarzdzania ryzykiem.
Ponadto, naley zintensyfikowa prace na rzecz spenieniawarunkowoci
ex-ante w innych celach tematycznych, gdzie szczeglnego wysiku
wymagasprawna wsppraca poszczeglnych instytucji (cel tematyczny nr
1.), wystpuj wieloletniezaniedbania w kwestiach zwizanych z
transpozycj prawa UE (cele tematyczne nr 4., 6.),czy te poszczeglne
tematy nie s dostatecznie ujte w polskim systemie
dokumentwstrategicznych (cel tematyczny nr 9.).Jednoczenie,
informacja w sprawie prac nad wypenianiem wymogw warunkowociex-ante
(stan na marzec 2013 r.) zostaa przekazana KSE. Natomiast w maju
2013 r.przygotowana zostanie kompleksowa ocena spenienia warunkw
ex-ante pod ktemzapisw w Umowie Partnerstwa.Konieczne jest
opracowanie nowych lub dokoczenie prac nad niezbdnymi
dokumentamistrategicznymi oraz implementacyjnymi, w szczeglnoci
naley wymieni: Program Rozwoju Przedsibiorstw (MG), Program
Zintegrowanej Informatyzacji Pastwa (MAiC), Strategiczny plan
adaptacji dla sektorw i obszarw wraliwychna zmiany klimatu (M),
Dokument Implementacyjny dla Strategii Rozwoju Kapitau Ludzkiego
(MPiPS), Ramy strategiczne dla polityki redukcji ubstwa (MPiPS),
Perspektywa uczenia si przez cae ycie (MEN), Dokument
Implementacyjny dla Strategii Sprawne Pastwo (MAiC),
- 20. 20 Dokument Implementacyjny dla Strategii Rozwoju
Transportu (MTBiGM).Ewaluacja ex-anteW pierwszej poowie 2012 r.
prowadzone byy prace nad zasadami realizacji procesuewaluacji
ex-ante w Polsce. W wyniku dyskusji we wsppracy z
JednostkamiEwaluacyjnymi funkcjonujcymi w ramach programw
operacyjnych w listopadzie 2012 r.przygotowany zosta dokument
Zalecenia w zakresie ewaluacji ex-ante programw operacyjnychna lata
2014-2020. W dniu 16 kwietnia br. dokonana zostaa aktualizacja
Zalece wynikajcaz koniecznoci dostosowania zapisw do
zaktualizowanych wytycznych KomisjiEuropejskiej oraz doprecyzowania
i ucilenia stosowanej terminologii.Zalecenia przygotowane przez MRR
s spjne z zapisami rozporzdzenia oglnegooraz wytycznymi Komisji
Europejskiej. Dokument stanowi instrument wsparcia doradczegodla
Instytucji Zarzdzajcych jako rdo informacji w zakresie ewaluacji
ex-ante. W ramachdokumentu oprcz rekomendowanego sposobu
przeprowadzania procesu ocenyprzedstawiony zosta rwnie zakres
tematyczny ewaluacji ex-ante w postaci
hierarchicznieustrukturyzowanych gwnych pyta ewaluacyjnych. Stwarza
to moliwo bezporedniegozastosowania pyta w opisie przedmiotu
zamwienia przygotowywanego na potrzebyprocedury zamwienia
publicznego, inicjowanego w celu wyboru ewaluatorazewntrznego.
Dodatkowo, w ramach dokumentu przygotowany zosta przykadowy
opisprzedmiotu zamwienia na realizacj ewaluacji ex-ante programw
operacyjnych, ktrymoe zosta wykorzystany w ramach procedury
zamwienia publicznego.Po przesaniu Zalece w ramach Krajowej
Jednostki Ewaluacyjnej uruchomiony zosta helpdesk w zakresie
ewaluacji ex-ante. Instytucje Zarzdzajce na bieco przesyaj
dokonsultacji dokumentacj niezbdn do uruchomienia bada
ewaluacyjnych.Ewaluacja ex-ante, zgodnie z art. 47 projektu
rozporzdzenia oglnego, powinna zostaprzeprowadzona przez
funkcjonalnie niezalenych ewaluatorw. Z uwagi na zoonycharakter
przedsiwzicia rekomenduje si zlecenie ewaluacji ex-ante
programuoperacyjnego ewaluatorom zewntrznym wybranym w procedurze
zgodnej z ustaw prawozamwie publicznych.Instytucje Zarzdzajce
programami operacyjnymi maj moliwo wyboru zastosowaniajednego z
dwch podej do ewaluacji ex-ante ze wzgldu na sposb realizacji:
modelu tradycyjnego ewaluacja programu operacyjnego po zakoczeniu
prac nadprojektem programu; modelu partycypacyjnego ewaluacja
prowadzona rwnolegle z procesemprogramowania.Decyzja o wyborze
sposobu realizacji ewaluacji ex-ante pozostaje w kompetencji
InstytucjiZarzdzajcej. Niemniej jednak w przypadku wyboru modelu
tradycyjnego zaleca sizapewnienia jak najwikszego stopnia
partycypacji, np. poprzez zaplanowanie duej ilocispotka z
ewaluatorem.Proces ewaluacji ex-ante programu operacyjnego powinien
zakoczy si przedprzekazaniem projektu programu operacyjnego do
Komisji Europejskiej. Projekt programuoperacyjnego powinien
uwzgldnia wnioski i rekomendacje (w postaci ewentualnychzmian w
programie) sformuowane w ramach procesu ewaluacji ex-ante. Wraz z
projektemprogramu przedkadany jest raport kocowy z ewaluacji
ex-ante, zawierajcy m.in. opiszmian w programie, dokonanych w
wyniku uwzgldnienia wnioskw i rekomendacji.
- 21. 21Informacja i promocjaW dniu 21 marca br. IK NSRO
przekazaa instytucjom zarzdzajcym krajowymii regionalnymi
programami materia, w ktrym wskazano lini demarkacyjn
pomidzydziaaniami realizowanymi horyzontalnie przez IK oraz
poszczeglne IZ PO/RPO.Wskazanie linii ma zapewni w jak najwikszym
stopniu spjno i komplementarnokomunikacji oraz pomc w zaplanowaniu
budetu w komponentach pomocy technicznejprzyszych programw. Podzia
uwzgldnia dotychczasowe prace Grupy Sterujcejds. Informacji i
Promocji oraz Grupy roboczej ds. przyszoci komunikacji.Jednoczenie
trwaj prace nad ogoszeniem przetargu na opracowanie
wsplnejarchitektury informacji oraz szablonw graficznych dla nowego
Portalu FunduszyEuropejskich, serwisw dziedzinowych powiconych
krajowym programom operacyjnymoraz modelowego serwisu regionalnego
programu operacyjnego na lata 2014-2020.W ramach ww. zadania zosta
przeprowadzony dialog techniczny z podmiotamizainteresowanymi
udziaem w postpowaniu. Rozmowy miay m.in. na celudoprecyzowanie
zapisw opisu przedmiotu zamwienia dotyczcych
kwestiitechnologicznych, dostpnoci serwisw na urzdzeniach mobilnych
oraz procesuprojektowania i badania prototypw stron.Nieformalny
dialog z KERwnolegle z pracami nad przygotowaniem dokumentw
strategicznych i programowychna now perspektyw finansow, od
kwietnia ubiegego roku prowadzony jest nieformalnydialog z Komisj
Europejsk, dotyczcy najwaniejszych zagadnie zwizanychz
programowaniem perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020. Pozwala
to nazidentyfikowanie na moliwie wczesnych etapie rozbienoci
pomidzy polsk wizja podejciem Komisji Europejskiej oraz ich
uzgodnienie. Dodatkowo, spotkania te s okazjdo uspjnienia
interpretacji dokumentw kluczowych z punktu widzenia
programowanianowej perspektywy finansowej UE, tj. projektw
rozporzdze, aktw wykonawczychoraz wytycznych. Nieformalne rozmowy z
Komisj Europejsk pozwalaj na ustalenierozbienoci i ich uwzgldnienie
w trakcie prac nad projektem Umowy Partnerstwai projektami programw
operacyjnych. Spodziewamy si, e wypracowanie wstpnegokonsensusu w
drodze roboczych kontaktw uatwi oficjalne negocjacje
dokumentwstrategicznych i programowych, a w rezultacie umoliwi jak
najwczeniejsze rozpoczciewdraania perspektywy finansowej na lata
2014-2020.W marcu i kwietniu zgodnie z harmonogramem odbyy si
kolejne spotkania z KomisjEuropejsk.1. WSKANIKIW dniu 5 marca w
Brukseli odbyo si spotkanie dotyczce systemu wskanikw. Wspotkaniu
oprcz przedstawicieli PL uczestniczyli reprezentanci czterech DG
(REGIO,EMPLOYMENT, AGRI, MARE). Przed spotkaniem zostaa przesana
lista pytai wtpliwoci ze strony PL oraz kwestii, ktre chcielimy
poruszy w dyskusji do dyskusji.KE zobowizaa si do udzielenia
pisemnej odpowiedzi na pytania i kwestie, ktre zpowodu braku czasu
nie zostay podjte podczas spotkania. Reprezentanci PLzaprezentowali
oglne zaoenia systemu wskanikw na now perspektyw, w tym m.in.
- 22. 22wskaniki w UP, kwestie wsppracy z GUS, zaoenia Wsplnej
Listy Wskanikwkluczowych i in.Wskaniki na poziomie Umowy
partnerstwa + spjno funduszyKomisja Europejska przedstawia swoje
uwagi do wskanikw zawartych w zaoeniach doUmowy Partnerstwa. Oglna
ocena bya pozytywna, podkrelono spjno celwi wskanikw UP z celami
EU2020. Komisja Europejska wskazaa rwnie kwestie doewentualnej
weryfikacji i poprawy. Zgodnie z nimi wskaniki rezultatu znajdujce
siw Zaoeniach Umowy Partnerstwa powinny by powizane z CT. Ponadto,
na obecnymetapie prac nad UP brakuje take spjnoci z EFFROW i EFMR,
co wynika z trudnociprzeoenia rnych logik interwencji
zaproponowanych przez poszczeglne DG na gruntUP. Nie jest jeszcze
rozstrzygnita wartoci docelowych wskanikw (2012 czy 2013 zgodniez
zasada n+3).Wskaniki dla EFSPodczas spotkania Komisja Europejska
zaprezentowaa zaoenia systemu wskanikw dlaEFS na lata 2014-2020.
Poza podkreleniem istotnej roli wskanikw w procesieprogramowania i
wdraania, przedstawiciele KE wskazali na rnice w
sposobiemonitorowania Europejskiego Funduszu Spoecznego, takie jak:
moment pomiaru, typologiawskanikw, interpretacja efektw
interwencji, rezygnacja z pomiaru oddziaywaniainterwencji na
sytuacj spoeczno-gospodarcz. Podczas spotkania zaprezentowano
rwniezalecenia KE dot. sposobu monitorowania danych uczestnikw
projektww systemie informatycznym oraz agregacji tych danych na
potrzeby obliczenia wskanikwmonitorowania programw.Wskaniki dla
rezerwy wykonania (performance reserve)KE przedstawia swoj
koncepcje w zakresie wyboru wskanikw dla potrzeb ramwykonania. KE
potwierdzia obowizek ustanowienia limitowanej liczby miernikw
doprzegldu wykonania na poziomie osi priorytetowej programu.
Mierniki te musz trafnieodzwierciedla charakter interwencji
podejmowanej w ramach priorytetu (jako kryteriumich doboru zalecono
wysoko rodkw finansowych dedykowanych poszczeglnym
typominterwencji: powinny odzwierciedli wikszo, tj. co najmniej 50%
przeznaczenia alokacji nadan o priorytetow (obecnie trwa dyskusja
czy nie powinno by to 75%) oraz by moliwieproste w swojej
konstrukcji.Rol miernikw oceny wykonania jest obserwacja
skutecznoci wdraania interwencji(w przeciwiestwie do obserwacji jej
wpywu dokonywanej przy uyciu pozostaychwskanikw). Wnioski wypywajce
z tej obserwacji w okresie programowania 2014-2020bd miay dwojaki
charakter: nagradzajcy i po raz pierwszy w przypadku naszego
kraju(potencjalnie) restrykcyjny. Oprcz bowiem moliwoci uzyskania
dodatkowych rodkwz tzw. rezerwy wykonania, dokonywany w 2019 roku
przegld skutkowa moepotencjalnym zawieszeniem patnoci dla
priorytetu/korektami finansowymi. Dlategokluczowymi s rwnie
racjonalizm doboru i precyzja okrelenia wartoci porednichi
docelowych tych miernikw.Przegld osignicia celw porednich osi
priorytetowych w 2019 roku odby miaby siwycznie na podstawie danych
wprowadzonych przez instytucj zarzdzajc do systemuSFC. Przewiduje
si, e warto realizacji na poziomie 100% dla jednego miernikai co
najmniej 95% dla drugiego stanowi bdzie o sukcesie osi
priorytetowej. Za porak
- 23. 23planuje si uzna wykonanie obu miernikw na poziomie poniej
75% (co najmniej2 mierniki poniej 75%").Podkrelono, e kady program
operacyjny powinien wskaza w swojej treci rda danychdla miernikw
ram wykonania oraz doczy metodologie na podstawie ktrej
zostayoszacowane wartoci porednie i docelowe. Zalecono rwnie
zapewnienie spjnocimiernikw oceny wykonania stosowanych w
podobnych/tosamych priorytetach napoziomie krajowym. Komisja nie
potrafi jednak powiedzie na czym ta spjno miaabypolega.Wskaniki
Wsplnej Polityki RybackiejW prezentacji DG MARE przedstawiono gwne
cechy podejcia do wsplnych wskanikwdla obszaru rybowstwa. Przede
wszystkim wskaniki te maji odnosi si dozreformowanej Wsplnej
Polityki Rybackiej. W obecnym podejciu przy projektowaniuwsplnych
wskanikw, za szczeglnie wane uwaa si zmniejszenie liczby
wskanikw,uycie istniejcych danych na poziomie pastw czonkowskich
oraz tych, przekazywanychprzez beneficjentw. Dla uzyskania
elastycznoci moliwe bdzie wprowadzenieopcjonalnych wskanikw. System
monitorowania bdzie oparty na dotychczasowychpraktykach. Kolejny
projekt wsplnych wskanikw dla rybowstwa zostazaprezentowany przez
DG MARE 7 marca br. Obecnie oczekujemy na wyniki konsultacjiz
Pastwami czonkowskimi.Wnioski ze spotkaniaKE z zadowoleniem przyja
spjno wskanikw z Umowy Partnerstwa z celami Europa2020.Polska wemie
pod uwag sugestie KE przy opracowywaniu wskanikw dla
ostatecznejwersji Umowy Partnerstwa, w szczeglnoci: zostanie
dokonana rewizja i uspjnienie wskanikw rezultatu strategicznego
UP-programy; zostanie dokonana prba poczenia rezultatw
strategicznych przypisanych docelw UP z CT oraz wczenie wskanikw
EFRROW i "ryb", co jest jednakuzalenione od postpu prac DG AGRI i
DG MARE; tabela wskanikowa w Zaoeniach UP, w ktrej wypisane zostay
wskanikiproduktowe (obecnie tabela 3.) zgodnie z wymogami wzorw UP
zostaniezastpiona opisem mechanizmw wprowadzenia ram wykonania w
PL.KE przedstawi w najbliszym czasie wytyczne dla potrzeb
wybierania wskanikw do rami rezerwy wykonania. W obecnej chwili s
one przedmiotem uzgodnie pomidzy czteremaDG.Najprawdopodobniej KE
bdzie oczekiwa dodatkowego dokumentu, w ktrym IZprzedstawi logik
wskanikw przyjtych w programie, w tym przyjte zasady do
ustaleniawartoci docelowych i ich uzasadnienie.EFS - Komisja
Europejska wskazaa na prawny wymg zbierania danych
uczestnikwprojektw (dane jednostkowe) w systemie informatycznym na
potrzeby monitorowaniawskanikw i ewaluacji programw
wspfinansowanych z EFS. Do ustalenia napniejszym etapie prac
pozostaje kwestia wykazywania danych uczestnikw projektww systemie
IT w zakresie ich sytuacji na rynku pracy po 6 miesicach od
zakoczenia
- 24. 24projektu. KE zobowizaa si do wyjanienia tej kwestii na
spotkaniu ESF EvaluationPartnership Meeting zaplanowanym na 14-15
marca br. Komisja Europejska wskazaa napotrzeb okrelenia celw
(benchmarks) dla poszczeglnych regionw PL w odniesieniu dowskanikw
Strategii Europa 2020. KE wskazaa na potrzeb wypracowania
jednolitejmetodologii dla wszystkich regionalnych programw
operacyjnych 2014-2020 w zakresiebadania sytuacji na rynku pracy
uczestnikw projektw (badanie mierzce tzw. wskanikirezultatu
dugoterminowego).2. Zakres interwencji w ramach celw tematycznych
1., 2., 3., 11.W dniach 12-13 marca br. w Brukseli odbyo si
spotkanie z przedstawicielami KomisjiEuropejskiej w ramach
nieformalnego dialogu (DG REGIO, DG EMPL oraz pozostaewaciwe dla
obszarw wymienionych w drugim priorytecie finansowania zgodniez
Position Paper Otoczenie biznesu sprzyjajcego innowacjom odnoszcych
si do 1., 2., 3. oraz11. celu tematycznego. Cel tematyczny 1.
Wspieranie bada naukowych, rozwoju technologicznego i
innowacjiKomisja Europejska zarekomendowaa konieczno wikszej
koncentracji tematycznejinterwencji w ramach celu tematycznego 1. W
opinii KE, przygotowanie strategiiinteligentnych specjalizacji jest
doskonaym punktem wyjcia dla planowania interwencjiw nowym okresie
programowania. Ponadto, przygotowany zostanie dokument
dotyczcyinteligentnych specjalizacji na poziomie krajowym, ktry
powinien by oparty o mechanizmkoordynacji w celu przygotowania
listy projektw realizowanych w tym obszarze.Wsppraca w tym zakresie
powinna dotyczy nie tylko regionw, ale take przedsibiorstwi nowych
partnerw, np. partnerw spoecznych. Komisja Europejska jest
niechtnakrzyowemu finansowaniu inwestycji zwizanych z rozwojem
umiejtnoci. Interwencjadotyczca profesjonalizacji, kadr w
przedsibiorstwach w tym celu tematycznym jestniewaciwym podejciem.
Naley zdaniem KE zastosowa dotychczasowe rozwizaniainterwencji w
tych obszarach w ramach ESF. Cel tematyczny 2. Zwikszenie
dostpnoci, stopnia wykorzystania i jakoci
technologiiinformacyjno-komunikacyjnychKE przyja z zadowoleniem
oddzielny program operacyjny sucy cyfryzacji. Bdzie tomiao wpyw na
spjn i jasn strategi w obszarze cyfryzacji. Wskazano na
koniecznojasnego przywdztwa politycznego w tym obszarze oraz
niezbdn koordynacj wsppracypomidzy MRR, MAiC oraz MRiRW w tym
zakresie. Niezmiernie wana jest przedewszystkim przekrojowa rola
ICT i skoncentrowanie si na priorytetach oraz celach.KE wyrazia
opini, i pomimo, e w nowym okresie programowania wykorzystane
sdowiadczenia z poprzedniej perspektywy tym niemniej niezbdna jest
jeszcze dokadnaanaliza oraz zmiana podejcia do interwencji w
zakresie e-usug. Przy planowaniuinterwencji w obszarze ICT naley
ustali priorytety i skupi si na potrzebach
obywateli.Przedstawiciele KE wskazali na konieczno przygotowania
mapy inwestycji dotychczasrealizowanych dziaa w zakresie
infrastruktury sieci szerokopasmowych oraz usug,a take
przygotowanie project pipeline w obszarze e-government. Komisja
Europejska jestprzeciwna digitalizacji biurokracji, dlatego te
interwencja w tym obszarze musi byprzemylana. W opinii KE
cross-financing jest narzdziem do zastosowania na
poziomieoperacyjnym, a nie strategicznym, dlatego te naley skupi si
przede wszystkim nakomplementarnoci interwencji. Cel tematyczny 3.
Podnoszenie konkurencyjnoci MP, sektora rolnego oraz
sektorarybowstwa i akwakultury
- 25. 25KE wskazaa na konieczno bardziej selektywnego i
strategicznego podejcia do wsparciaMP oraz lepszego dostosowania
usug Instytucji Otoczenia Biznesu do potrzeb maychi rednich
przedsibiorstw. Niezbdna jest te integracja usug oferowanych na
rzecz MP(usugi doradcze, finansowe, prawne itp.). Zdaniem
przedstawicieli KE, sektor publiczny boisi podejmowa ryzyko
dotyczce interwencji w MP, dlatego te najczciej interwencjadotyczy
duych przedsibiorstw. W nowym okresie programowania szczeglny
nacisknaley pooy na inwestycje gwnie w MP midzy innymi poprzez
wzmocnienie ichmidzynarodowej ekspansji, promowanie innowacji
ekologicznych, zwikszenie wydajnocii potencjau gospodarczego wanych
sektorw (np. przetwrstwo spoywcze). W PolsceMP wci maj problemy z
prowadzeniem dziaalnoci w kontekcie zbyt duych
obcieadministracyjnych, dlatego te naley skoncentrowa si na jakoci
usug wiadczonychprzez administracj w celu zmniejszenia obcie dla
maych i rednich przedsibiorstw. Cel tematyczny 11. Wzmacnianie
potencjau instytucjonalnego i zapewnienie skutecznejadministracji
publicznejW opinii KE, brakuje silnego politycznego przywdztwa i
jasnej strategii w obszarzewzmacniania skutecznoci administracji
publicznej, co wynika z sektorowego podejcia doreform w tym
obszarze. Interwencja dotyczca wzmocnienia potencjau
instytucjonalnegojest fragmentaryczna, realizowane projekty nie
zawsze zwizane s z celami. Brakujerwnie orientacji na rezultaty,
dlatego te niezbdna jest spjna wizja, zwikszeniewielopoziomowego
zarzdzania i koordynacji. Strategia Sprawne Pastwo jest,
zdaniemKomisji, zbyt oglna nie posiada mechanizmw koordynacji, nie
zawiera monitoringu orazwskanikw. Interwencja w tym zakresie
koncentruje si na poszczeglnych sektorach,gwny nacisk kadziony jest
na reformy zwizane z prawem. Przy czym wskazano nakonieczno poprawy
prawa w zakresie patentw, zamwie publicznych,ktre charakteryzuj si
zbyt skomplikowanymi procedurami oraz poprawy procedursdowych
dotyczcych dziaalnoci gospodarczej. Wskazano dodatkowo na
koniecznoprzygotowania interwencji w obszarze transpozycji unijnego
prawa, gdy Polska ma z tymproblemy, zwaszcza w dziedzinie ochrony
rodowiska. W opinii KE niezbdne jestprzygotowanie dokumentu
(roadmap, action plan) okrelajcego dziaania dla wdroeniaStrategii
Sprawne Pastwo wraz z harmonogramem.Wnioski ze spotkaniaKE w
pierwszej kolejnoci oczekuje jasnej wizji polityk dla kadego
obszaru oraz wikszejkoncentracji na ostatecznych efektach a take
wikszego powizania pomidzy dziaaniamirealizowanymi w obszarze B+R z
przedsibiorczoci. Istnieje pilna koniecznoprzygotowania project
pipeline dla obszaru B+R oraz ICT. Ponadto, Komisja oczekujespjnej
wizji, zwikszenia wielopoziomowego zarzdzania i koordynacji w
obszarzew obszarze wzmacniania skutecznoci administracji publicznej
(CT 11.). Niezbdne jestrwnie przygotowanie dokumentu okrelajcego
dziaania dla wdroenia StrategiiSprawne Pastwo wraz z
harmonogramem,3. Zakres interwencji w ramach celw tematycznych 8,
9, 10W dniach 25-26 marca br. w Brukseli odbyo si nieformalne
spotkanie z przedstawicielamiKE, dotyczce trzeciego priorytetu
finansowego position paper, tj. celw tematycznych 8, 9 i10 -
Zwikszenie wspczynnika aktywnoci zawodowej poprzez dziaania w
ramachpolityki zatrudnienia, wczenia spoecznego i edukacji.
Spotkaniu przewodniczyliprzedstawiciele DG EMPL. Ze strony Komisji
Europejskiej udzia wzili rwniereprezentanci DG REGIO i pozostaych
waciwych dyrekcji dla ww. obszarw. Stron
- 26. 26polsk reprezentowali przedstawiciele MRR, MPiPS, MEN,
MNiSW, MZ, MG orazsamorzdw wojewdztw (pomorskie,
maopolskie).Komisja Europejska przedstawia prezentacje w
poszczeglnych celach tematycznych,koncentrujc si na wnioskach
pyncych z wdraania dziaa w perspektywie finansowej2007-2013,
rekomendacjach na przyszy okres programowania oraz rozbienociach
wstanowisku KE wyraonym w position paper a Zaoeniach Umowy
Partnerstwa. Stronapolska zaprezentowaa gwne wyzwania w CT 8-10,
kierunki wyznaczone przezdokumenty strategiczne oraz moliwe
dziaania do podjcia w przyszym okresieprogramowania.Cel tematyczny
8 Promowanie zatrudnienia i mobilnoci pracownikwKE podkrelia:-
proaztrudnieniowy charakter tego celu tematycznego i w konsekwencji
wszystkichplanowanych do wdroenia dziaa, w tym tych dotyczcych
aktywnego i zdrowegostarzenia si;- potrzeb koncentracji wsparcia na
osobach w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy;- konieczno
zmiany podejcia do wsparcia publicznych sub zatrudnienia
iskoncentrowania si na tych problemach. ktre wpywaj na skuteczno
oferowanychusug;- potrzeb skoncentrowania dziaa w zakresie
adaptacyjnoci na MMSP orazzapewnienia wsparcia uwzgldniajcego
potrzeby przedsibiorstw i wyzwania rynkupracy.Cel tematyczny 9
Promowanie wczenia spoecznego i zwalczanie ubstwaKomisja wyjania, e
wsparcie w ramach tego celu tematycznego powinno by
postrzeganegwnie w kategoriach prozatrudnieniowych (jako
najskuteczniejszym narzdziupozwalajcym na wyjcie z ubstwa). W
konsekwencji dziaania w tym obszarze powinny wjak najwikszym
stopniu pozwala na osignicie konkretnych efektw
zatrudnieniowych.Jednoczenie podkrelono, e nie jest to jedyne
moliwe podejcie, ale takie, ktre powinnodominowa przy ustalaniu
zakresu wsparcia.Cel tematyczny 10 Inwestowanie w edukacj,
umiejtnoci i uczenie si przez cae ycieKomisja dostrzega potrzeb
silnej koncentracji wsparcia w ramach tego celu tematycznego.W jej
opinii Polska powinna skoncentrowa si na dziaaniach dotyczcych
edukacjiprzedszkolnej, ksztacenia zawodowego, szkolnictwa wyszego i
ksztacenia przez caeycie. A w ramach tych dziaa w szczeglnoci skupi
si na odpowiednim powizaniuksztacenia z potrzebami rynku
pracy.Odnoszc si do wdraania dziaa we wszystkich celach
tematycznych Komisja podkreliapotrzeb zapewnienia spjnej logiki
interwencji oraz koordynacji polityk publicznych idziaa
podejmowanych na rnych szczeblach, w tym stworzenie
odpowiednichmechanizmw w tym zakresie. Jednoczenie wskazano na
potrzeb zaangaowania zarwnopodmiotw krajowych, jak i regionalnych w
realizacj wskanikw Strategii Europa 2020.Dyskusja rozpoczta w
trakcie marcowego spotkania bdzie kontynuowana w trakciekolejnych
spotka powiconych omwieniu kwestii bardziej szczegowych w podziale
nabloki tematyczne.
- 27. 27Wnioski1. Komisja Europejska oczekuje od Polski jasnej
wizji polityki w danych obszarach,opartej na konkretnych
dokumentach (strategiach, planach), wraz z odniesieniem(jeeli
dotyczy) do warunkw ex-ante i sposobu ich wypenienia. Zbyt
oglnikowepodejcie do tematu oznacza jego ma efektywno i konieczno
dodatkowychrozmw, jak w przypadku kwestii otoczenia biznesu
sprzyjajcego innowacjom(kolejny termin spotkania zostanie
zaproponowany w najbliszym czasie). Naley tezwrci uwag, e w miar
postpw w pracach nad now perspektyw finansow,zarwno po stronie
Komisji, jak i Polski, oczekiwania odnonie poziomuszczegowoci
prezentowanych koncepcji bd coraz wiksze.2. Zasadne jest w tym
wietle przygotowanie informacji dotyczcych planowanychprojektw lub
kryteriw ich wyboru w szczeglnie istotnych obszarach. Dotyczy tow
szczeglnoci takich obszarw jak:a) Badania i rozwj - wskazanie
obszarw inteligentnych specjalizacji, jakrwnie kluczowych projektw
je wspierajcych, np. klastry,b) ICT - sieci szerokopasmowe -
wskazanie "biaych plam" do wypenienia poukoczeniu projektw z okresu
2007-2013 oraz projekty systemowe,np. e-podatki, e-ca,c)
Przedsibiorczo - projekty systemowe dotyczce otoczenia biznesu,d)
Energetyka - przesy i magazynowanie gazu, sieci elektryczne,
pilotaowesmart grids, due/kompleksowe inwestycje OZE,e) rodowisko -
gospodarka wodno-ciekowa, gospodarka odpadami -najwaniejsze
inwestycje dla spenienia wymogw unijnych,f) Transport - lista
inwestycji wraz z harmonogramem realizacji (terminyuzyskania
decyzji rodowiskowej, ogoszenia przetargu, zakoczenia robt),g)
Kultura - ochrona dziedzictwa z listy UNESCO oraz pomnikw
historiiPrezydenta RP,h) Ochrona przeciwpowodziowa - lista
inwestycji na podstawie Masterplanwspeniajcych wymogi Ramowej
Dyrektywy Wodnej,i) Zdrowie - lista inwestycji zwizanych z SOR oraz
walk ze schorzeniamio najwikszym wpywie na aktywno zawodow.Pozwoli
to na peniejsze przedstawienie planowanych interwencji, a tym
samymuzyskanie bardziej konkretnych informacji zwrotnych ze strony
Komisji. Co wicej,dla czci sektorw wymienionych powyej,
przedstawienie list projektw stanowibdzie rwnoczenie spenienie
warunkowoci ex-ante.3. Najistotniejszym problemem, ktrego
rozwizanie bdzie wymagao szczeglnychprac, jest przedstawianie przez
poszczeglne resorty, zaangaowane w realizacjprogramw, propozycji
dziaa o charakterze sektorowym, nie pozwalajcychw peni odpowiada na
zdiagnozowane problemy. Bdzie to wymagao szerszych,skoordynowanych
dziaa wykraczajcych poza kompetencje poszczeglnychsektorw polityk.
W tym zakresie konieczne bdzie sformuowanie spjnej logiki
- 28. 28przyszej interwencji EFS, w szczeglnoci w tych kwestiach,
w ktrych niezbdnebdzie poczenie dziaa z wielu polityk
sektorowych.4. Dokoczenie prac nad wypenieniem warunkw ex-ante
bdzie jednymz kluczowych zada na najblisze tygodnie. Celem
zapewnienia odpowiednich ramstrategicznych dla funduszy WRS
2014-2020 niezbdne jest dokoczenie prac nadniezbdnymi dokumentami
strategicznymi oraz implementacyjnymi. Opnienietych prac nie tylko
powoduje niespenienie wymogw warunkowoci ex ante, aleutrudnia
racjonalne programowanie funduszy europejskich 2014-2020.W maju
2013 r. przygotowana zostanie kompleksowa ocena spenienia
warunkwex- ante pod ktem zapisw w Umowie Partnerstwa. Postpy w
pracach i szanse naterminowe spenienie wymogw warunkowoci ex-ante
bd istotnym czynnikiemprzy podejmowaniu decyzji o alokacjach
finansowych przeznaczonych naposzczeglne cele tematyczne.5.
Najprawdopodobniej KE bdzie oczekiwa dodatkowego dokumentu, w ktrym
IZprzedstawi logik wskanikw przyjtych w programie, w tym przyjte
zasady doustalenia wartoci docelowych i ich uzasadnienie. Niezbdne
jest jak najszybszedokoczenie prac nad systemem wskanikw. Bdzie to
o tyle utrudnione,e w samej KE wyranie wida rne podejcie do tego
tematu ze stronyposzczeglnych Dyrekcji.Informacje rneDyrekcje
Generalne REGIO i EMPL opracoway wsplnie Przewodnik po
innowacjachspoecznych", ktry jest ju dostpny do pobrania ze
strony:http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/social_innovation/social_innovation_2013.pdf.Na
potrzeby tego przewodnika innowacje spoeczne" okrelono jako
wszelkie innowacyjnedziaania o zdecydowanie spoecznych celach (w
przeciwiestwie do celw jedynietechnologicznych lub biznesowych).W
przewodniku wiele wczeniejszych inicjatyw, od Europejskiej agendy
cyfrowej" dofunduszy strukturalnych, zostao przedstawionych jako
dziaania w tym celu, a takezaprezentowano wiele przykadw
odpowiednich wspfinansowanych projektw, sytuujcje w kontekcie
strategii Europa 2020.Przedstawiciele regionalnych wadz publicznych
znajd w nim wiele praktycznychwskazwek dotyczcych metod
inspirowania innowacji spoecznych oraz wczania celwspoecznych do
innych dziaa. Wskazwki te zostay podsumowane w kocowej
czcipublikacji, w postaci przydatnego przewodnika obejmujcego 10
punktw.Zaczniki1. Zaktualizowana lista instytucji odpowiedzialnych
za przygotowanie programwkrajowych i koordynujcych przygotowanie
dokumentw na now perspektywfinansow;2. Zaktualizowana lista czonkw
i obserwatorw Zespou Midzyresortowegozaangaowanych w
programowanie;3. Lista partnerw spoecznych i gospodarczych
zaangaowanych w prac naddokumentami na now perspektyw
finansow.
- 29. 29
- 30. 30Zacznik Podmioty odpowiedzialne za przygotowanie programw
krajowychi koordynacj przygotowania dokumentw na now perspektyw
finansowL.p.Programoperacyjny(nazwy robocze)Departament Dyrektor
KontaktOsoba dokontaktuKontaktDepartamenty MRR odpowiedzialne za
przygotowanie krajowych programw operacyjnych finansowanychw ramach
polityki spjnoci1.
ProgramoperacyjnyInteligentnyRozwjDepartamentZarzdzaniaProgramamiKonkurencyjnoci
iInnowacyjnociMarcin ata tel.:22 273 81
01sekretariatDKI@mrr.gov.plukaszMaeckitel.: 22 273 80
72lukasz.malecki@mrr.gov.pl2.
ProgramoperacyjnyInfrastrukturaZrwnowaonego
RozwojuDepartamentKoordynacjiProgramwInfrastrukturalnychMagorzataWierzbickatel.:
22 273 77 00sekretariatDPI@mrr.gov.plBarbaraBakatel.: 22 273 76
90barbara.baka@mrr.gov.pl3. ProgramoperacyjnyWiedza
-Edukacja-RozwjDepartamentZarzdzaniaEuropejskimFunduszemSpoecznymPaweChorytel.:
22 273 80 51sekretariatDZF@mrr.gov.plMonikaGawrontel.: 22 273 80
29monika.gawron@mrr.gov.pl4. ProgramoperacyjnyPolska
CyfrowaDepartamentKoordynacjiProgramwRegionalnych
iCyfryzacjiEwaWnukowskatel.: 22 273 75
00sekretariatDRC@mrr.gov.plMajaOlszewska-Kostel. 22 273 82
35maja.olszewska@mrr.gov.pl5. ProgramoperacyjnyRozwj
PolskiWschodniejDepartamentProgramwPonadregionalnychMonikaPaasztel.:
22 273 82 00sekretariatDPP@mrr.gov.plAnetaSaatatel.: 22 273 82
36Aneta.salata@mrr.gov.pl6.
ProgramoperacyjnyPomocTechnicznaDepartamentProgramwPomocowych
iPomocyTechnicznejMichaZitaratel.: 22 273 78
00sekretariatDPT@mrr.gov.plMaciejAulaktel.: 22 273 78
14maciej.aulak@mrr.gov.pl7.
ProgramyEuropejskiejWsppracyTerytorialnejDepartamentWsppracyTerytorialnejIwona
Brol tel.: 22 273 81
50sekretariatDWT@mrr.gov.plAleksandraReduchtel.: 22 273 81
70aleksandra.reduch@mrr.gov.plDepartamenty MRiRW odpowiedzialne za
przygotowanie krajowych programw operacyjnych finansowanychw ramach
WPR i WPRyb1.
ProgramRozwojuobszarwwiejskichDepartamentObszarwWiejskichEdytaWieczorkiewicz-Dudektel.:
22 623 18 42fax: 22 623
20edyta.wieczorkiewicz-dudek@minrol.gov.plMagdalenaNowickatel.: 22
623 21 08magdalena.nowicka@minrol.gov.pl
- 31. 312. ProgramRybactwo
iMorzeDepartamentRybowstwaTomaszNawrockitel.: 22 623 24 04fax: 22
623 22 04tomasz.nawrocki@minrol.gov.plMartaRabczyskaMarcin
Boyktel.: 22 623 26
58marta.rabczynska@minrol.gov.plmarcin.bozyk@minrol.gov.plDepartamenty
MRR koordynujce przygotowanie dokumentw na now
perspektywL.p.Zagadnienie Departament Dyrektor KontaktOsoba
dokontaktuKontakt1. Przygotowanie
UmowyPartnerstwaDepartamentKoordynacjiPolitykiStrukturalnejAgnieszkaDawydziktel.:22
273 76 00sekretariatDKS@mrr.gov.plIga Zupok GiewartowskaAnna
Suliska-Wjciktel.: 22 273 75
89iga.zupok-gierwatowska@mrr.gov.pltel.: 22 273 76
18anna.sulinska-wojcik@mrr.gov.pl2. Ewaluacja ex-ante
UmowyPartnerstwaDepartamentKoordynacjiPolitykiStrukturalnejAgnieszkaDawydziktel.:
22 273 76 00sekretariatDKS@mrr.gov.plStanisawBieniastel.: 22 273 75
82stanisaw.bienias@mrr.gov.pl3. StrategicznaocenaOddziaywania
narodowiskoUmowyPartnerstwaDepartamentWsparciaProgramwInfrastrukturalnychMarekMichalskitel.:
22 273 77 51sekretariatDWI@mrr.gov.plRoman Gszczyk tel.: 22 273 77
46Roman.gaszczyk@mrr.gov.pl4. Przygotowanie
rozwizawdroeniowychDepartamentKoordynacjiWdraaniaFunduszy UEMarek
Kalupa tel.: 22 273 79
00sekretariatDKF@mrr.gov.plMagdalenaHajkowskatel.: 22 273 78
99magdalena.hajkowska@mrr.gov.pl5. Koordynacjaprzygotowania
programwregionalnychDepartamentKoordynacjiProgramwRegionalnych
iCyfryzacjiDepartamentZarzdzaniaEuropejskimFunduszemSpoecznymEwaWnukowskaPaweChorytel.:
22 273 75 00sekretariatDRC@mrr.gov.pltel.: 22 273 80
51sekretariatDZF@mrr.gov.plPiotr MachaskiMonika Gawrontel.: 22 273
75 21piotr.machanski@mrr.gov.pltel.: 22 273 80
29monika.gawron@mrr.gov.pl
- 32. 326.
KontraktTerytorialnyDepartamentKoordynacjiProgramwRegionalnych
iCyfryzacjiEwaWnukowskatel.: 22 273 75
00sekretariatDRC@mrr.gov.plMonikaPiotrowskatel.: 22 273 5
27monika.piotrowska@mrr.gov.ple-mail: programowanie
2014_2020@mrr.gov.pl
- 33. 33Czonkowie Zespou Midzyresortowego odpowiedzialni za
przygotowanie RPOL.p.WojewdztwoPoziommarszakw/ministrwKontakt
Poziom dyrektorw Kontakt1. dolnolskie Jerzy Tutaj, CzonekZarzdu
Wojewdztwatel.: 71 776-90-17fax: 71
341-81-48umwd@dolnyslask.plMirosawa
Kwiatek,DyrektorDepartamentuFunduszyEuropejskichmiroslawa.kwiatek@dolnyslask.pltel.
071 776 91 12faks: 071 776 91 xxewa.liberacka@dolnyslask.pl -
sekretariatumwd@dolnyslask.pl2. kujawsko-pomorskieMicha Korolko,
CzonekZarzdu Wojewdztwatel.: 56 62 18 600fax: 56 62 18
553mw.sekretariat@kujawsko-pomorskie.plMonika Walecka-Goasz,
ZastpcadyrektoraDepartamentuZarzdzaniaFunduszami iProjektami
Unijnymim.golasz@kujawsko-pomorskie.pltel.: 56 656-11-10fax: 56
656-11-29biuro-programowania@kujawsko-pomorskie.pl3. lubelskie
Krzysztof Hetman,Marszaekkrzysztof.hetman@lubelskie.pltel.: 81 44
16 600fax: 81 44 16
602marszalek@lubelskie.plkancelaria.marszalka@lubelskie.plIwona
Nakielska,DyrektorDepartamentuEuropejskiegoFunduszuSpoecznegoiwona.nakielska@lubelskie.plAneta
Pieczykolan,DyrektorDepartamentuRegionalnegoProgramuOperacyjnegoaneta.pieczykolan@lubelskie.pltel.
0 81 44 16 850faks: 0 81 44 16 853defs@lubelskie.pltel.: 81 44 16
738fax: 81 44 16 740drpo@lubelskie.pl4. lubuskie Elbieta Polak,
Marszaekgabinet@lubuskie.pltel.: 68 45 65 274, 68 4565 264,fax: 68
45 65 386um@lubuskie.pPawe
Sugocki,DyrektorDepartamentuLubuskiegoRegionalnegoProgramuOperacyjnegop.slugocki@lrpo.lubuskie.plKatarzyna
Droak,DyrektorDepartamentuRozwojuRegionalnego
iWsppracyZagranicznejk.drozak@lrpo.lubuskie.pltel.: 68 45 65 100,68
45 65 106fax: 68 45 65 101sekretariat.dfr@lubuskie.pltel.: 68 45 65
546,68 45 65 289fax: 68 327 14 29sekretariat.dr@lubuskie.pl
- 34. 345. dzkie Witold Stpie, MarszaekMarcin Bugajski,
CzonekZarzdu Wojewdztwatel.: 42 663 30 01fax: 42 663 30
02marszalek@lodzkie.plArtur Stelmach,DyrektorDepartamentuPolityki
Regionalnejartur.stelmach@lodzkie.plMaja
Reszka,DyrektorDepartamentu
ds.RegionalnegoProgramuOperacyjnegomreszka@lodzkie.plDominik
Patora,DyrektorDepartamentu ds.ProgramuOperacyjnegoKapita
Ludzkidominik.patora@lodzkie.pltel.: 42 663 30 92fax: 42 663 30
94programowanie2020@lodzkie.pltel.: 42 663 30 64fax: 42 663 30
54rpo@lodzkie.pltel.: 42 663 30 80fax: 42 663 30
82pokl@lodzkie.pl6. maopolskie Pan Marek
Sowa,Marszaekmsowa@malopolska.mw.gov.pltel: 12 63 03 107,12 63 03
507fax: 12 63 03 126urzad@malopolska.mw.gov.plJakub
Szymaski,DyrektorDepartamentuPolityki
Regionalnejjszy@malopolska.mw.gov.pltel.: 12 29 90 700 /1229 90
900fax: 12 29 90 726,sekretariat.pr@umwm.pl7. mazowieckie Wiesaw
Raboszuk,CzonekZarzduWojewdztwawieslaw.raboszuk@mazovia.pltel.: 22
59 07 802,fax: 22 59 07 875sekretariatkm@mazovia.plAgnieszka
Rypiska,DyrektorDepartamentuRozwojuRegionalnego
iFunduszyEuropejskicha.rypinska@mazovia.pltel.: 22 5979 751, 22
5979 755,fax: 22 5979 752,dsrr@mazovia.pl8. opolskie Jzef Sebesta,
Marszaek tel: 77 54 16 510,77 54 16 511fax: 77 54 16
512marszalek@opolskie.plKarina
Bedrunka,DyrektorDepartamentuKoordynacjiProgramwOperacyjnychk.bedrunka@umwo.opole.pltel.:
77 54 16 565fax: 77 54 16 566dpo@umwo.opolskie.pl9. podkarpackie
Pan ZygmuntCholewiski,WicemarszaekWojewdztwatel.: 17 850 17 80,17
850 17 82fax: 17 860 67 02marszalek@podkarpackie.plMarta
Matczyska,DyrektorDepartamentuRozwoju
Regionalnegom.matczynska@podkarpackie.pltel.: 17 747 64 66,tel.: 17
850 17 00,fax: 17 747 64 27,fax: 17 850 17
01drr@podkarpackie.pl,urzad@podkarpacki