Post on 08-Sep-2021
AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
(Studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar sarjana Akuntansi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Petronella Girsang
NIM: 162114141
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2020
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
i
AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
(Studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Petronella Girsang
NIM: 162114141
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2020
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kita tidak bisa menjadi bijaksana dengan kebijaksanaan orang lain, tapi kita bisa berpengetahuan dengan pengetahuan orang lain.
-Michel Eyquem de Montaigne-
Ku persembahkan skripsi ini untuk
Tuhan Yesus Kristus & Bunda Maria penolongku yang setia
Persaudaraan Kongregasi Suster Fransiskan Santa Lusia,
Bapak, dan ibuku tercinta
Abang, Adik, dan seluruh keluargaku
Sahabat-sahabatku.
Terimakasih atas segala perhatian dan dukungan yang saya terima.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENEGSAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ......................... v
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA TULIS ....................... vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vii
HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR TABEL ...................................................................... xvi
HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................. xviii
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................. xix
ABSTRAK ....................................................................................................... xx
ABSTRACT ....................................................................................................... xxi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 5
E. Sistematika Penulisan ............................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 8
A. Pengertian Audit..................................................................... 8
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
x
B. Pengertian Audit Manajemen ................................................ 9
C. Tujuan Audit Manajemen ...................................................... 10
D. Ruang Lingkup Audit Manajemen ......................................... 10
1. Fungsi manajerial ............................................................. 11
2. Fungsi Bisnis .................................................................... 12
3. Fungsi Sumber Daya Manusia ......................................... 13
4. Fungsi Sistem Informasi .................................................. 14
5. Fungsi Kepastian Sistem Kualitas .................................... 15
6. Fungsi Lingkungan .......................................................... 15
7. Fungsi Perpajakan ............................................................ 15
E. Sasaran Audit Manajemen ..................................................... 16
F. Tahap-Tahap Audit Manajemen ............................................ 17
G. Bentuk Laporan Audit Manajemen ........................................ 20
1. Penyajian Laporan Mengikuti Arus Informasi ................. 20
2. Penyajian laporan menitikberatkan pada kepentingan
Pengguna .......................................................................... 20
H. Perbedaan Audit Manajemen dan Audit Keuangan ............... 21
I. Tipe Audit Manajemen .......................................................... 22
1. Audit Fungsional .............................................................. 22
2. Audit Organisasional ........................................................ 22
3. Penugasan Khusus ............................................................ 23
J. Ekonomis, Efisiensi, Efektivitaas .......................................... 23
1. Ekonomis ......................................................................... 23
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xi
2. Efisiensi ............................................................................ 24
3. Efektivitas ........................................................................ 24
4. Pengukuran Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas ............ 25
K. Pengertian Pengendalian Internal ........................................... 26
L. Anggaran Pendidikan ............................................................. 27
1. Pengertian Anggaran Pendidikan ..................................... 27
2. Jenis Anggaran Pendidikan .............................................. 28
3. Fungsi Anggaran Pendidikan ........................................... 30
4. Prinsip Anggaran dan Prosedur Penyusunan Anggaran... 31
5. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja
Sekolah (RAPBS) ............................................................ 32
M. Penelitian Terdahulu .............................................................. 33
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 36
A. Desain Penelitian .................................................................... 36
B. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................ 36
C. Subjek Penelitian .................................................................... 37
D. Data Penelitian ....................................................................... 37
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 37
1. Wawancara ...................................................................... 37
2. Dokumentasi ................................................................... 38
3. Observasi ......................................................................... 38
4. Cheklist ........................................................................... 38
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xii
F. Teknik Analisis Data .............................................................. 38
1. Audit Pendahuluan .......................................................... 39
2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen .......... 39
a. Membandingkan SOP denga prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran biaya operasional ................. 39
b. Membandingkan SOP dengan aktivitas pengendalian
internal realisasi anggaran biaya operasional............ 40
3. Audit Terinci ................................................................... 42
a. Pengukuran Tingkat Ekonomis ................................. 42
b. Pengukuran Tingkat Efisiensi ................................... 42
c. Pengukuran Tingkat Efektivitas ................................ 43
4. Pelaporan ......................................................................... 43
5. Tindak Lanjut .................................................................. 44
BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ........................... 45
A. Sejarah Perkembangan ............................................................. 45
B. Visi, Misi, dan Tujuan Pendidikan ........................................... 46
C. Struktur Organisasi SLB-C Santa Lusia ................................... 47
1. Kepala Sekolah .................................................................. 47
2. Wakil Kepala Sekolah ....................................................... 48
3. Tata Usaha ......................................................................... 51
4. Guru .................................................................................. 52
D. Personalia ................................................................................ 53
E. Kesiswaan Sekolah ................................................................... 55
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiii
F. Kegiatan-kegiatan Sekolah ....................................................... 56
1. SDLB .................................................................................... 56
a. Kegiatan Formal ............................................................... 56
b. Kegiatan Ekstrakurikuler ................................................. 56
2. SMPLB ................................................................................. 57
a. Kegiatan Formal ............................................................... 57
b. Kegiatan Ekstrakurikuler ................................................. 57
3. SMALB ............................................................................... 57
a. Kegiatan Formal ............................................................... 57
b. Kegiatan Ekstrakurikuler ................................................. 58
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 59
A. Deskripsi Data .......................................................................... 59
B. Analisis Data ............................................................................ 61
1. Melakukan Audit Pendahuluan ............................................ 61
2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen ............... 63
a. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional ... 64
b. Prosedur Perealisasian Anggaran ................................ 67
c. Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya
Operasional .................................................................. 70
1) Tenaga Kerja ......................................................... 71
a) Kepala Sekolah ............................................... 71
b) Guru ................................................................ 73
c) Tata Usaha ...................................................... 74
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiv
d) Petugas Kebersihan ........................................ 74
e) Petugas Keamanan .......................................... 75
2) Fasilitas .................................................................. 76
a) Sarana Yaang Dimiliki ................................... 76
b) Ruang Kelas .................................................... 77
c) Perpustakaan ................................................... 77
d) Ruang Komputer ............................................ 78
e) Kamar Mandi .................................................. 78
3) Prasarana Sekolah .................................................. 78
4) Peralatan ................................................................ 79
a) Alat-alat Keterampilan ................................... 79
b) Perabot Sekolah .............................................. 80
3. Audit Terinci ........................................................................ 81
a. Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran ................ 85
b. Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran .................. 88
c. Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran ............... 91
4. Pelaporan ............................................................................. 94
C. Pembahasan .............................................................................. 102
1. Prosedur penyususnan anggaran biaya operasional
SLB-C Santa Lusia .............................................................. 102
2. Efektivitas pengendalian internal Realisasi Anggaran Biaya
Operasional SLB-C Santa Lusia .......................................... 104
3. Pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xv
Realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia .. 105
BAB VI PENUTUP ..................................................................................... 107
A. Kesimpulan ............................................................................... 107
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................ 108
C. Saran ......................................................................................... 108
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 110
LAMPIRAN ..................................................................................................... 112
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen ................ 21
Tabel 2 Perbandingan SOP dengan Prosedur Penyusunan dan Perealisasian
Anggaran biaya operasional .......................................................... 40
Tabel 3 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Internal Realisasi
Anggaran Biaya operasional ......................................................... 41
Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya operasional SLB-C
Santa Lusia .................................................................................... 66
Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya operasional
SLB-C Santa Lusia ........................................................................ 69
Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah ........................................................ 76
Tabel 7 WC dan Kamar Mandi .................................................................. 78
Tabel 8 Prasarana Sekolah ......................................................................... 78
Tabel 9 Alat-alat Keterampilan .................................................................. 79
Tabel 10 Perabot Sekolah ............................................................................. 80
Tabel 11 Cheklist Pengendalian internal Realisasi Anggaran Biaya
Operasional SLB-C Santa Lusia ................................................... 81
Tabel 12 Pengelompokan Biaya Berasarkan Jenis Pengeluaran .................. 83
Tabel 13 Perhitungan jumlah pengeluaran sesuai dengan kelompok
Biaya.............................................................................................. 84
Tabel 14 Analisis Tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2018 ..................................................................................... 85
Tabel 15 Analisis Tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xvii
tahun 2019 ..................................................................................... 86
Tabel 16 Kesimpulan Pengukuran Tingkat ekonomis realisasi anggaran
biaya operasional tahun 2018 ........................................................ 87
Tabel 17 Analisis Tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2018 ..................................................................................... 89
Tabel 18 Analisis Tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2019 ..................................................................................... 89
Tabel 19 Kesimpulan Pengukuran Tingkat Efisiensi Realisasi Anggaran
Biaya Operasional Sekolah Tahun 2018-2019 .............................. 90
Tabel 20 Analisis Tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2018 ..................................................................................... 91
Tabel 21 Analisis Tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2019 ..................................................................................... 92
Tabel 22 Kesimpulan Pengukuran Tingkat Efektivitas Realisasi Anggaran
Biaya Operasional Sekolah Tahun 2018-2019 .............................. 93
Tabel 23 Tabel perbandingan SOP dengan prosedur penyusunan dan
perealisasian anggran SLB-C Santa Lusia .................................... 102
Tabel 24 Tabel perbandingan SOP dengan aktivitas pengendalian yang
dilaksanakan di SLB-C Santa Lusia .............................................. 104
Tabel 25 Tabel Kriteria dan Hasil Pengukuran Tingkat Ekonomis, Efisiensi dan
Efektivitas Realisasi Anggaran Biaya Operasional SLB–C Santa
Lusia .............................................................................................. 106
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xviii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Tahap-tahap Audit Manajemen ..................................................... 17
Gambar 2 Struktur Organisasi SLB-C Santa Lusia ........................................ 45
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip Wawancara ............................................................... 112
Lampiran 2 Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah SLB-C
Santa Lusia tahun 2018 ............................................................ 150
Lampiran 3 Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah SLB-C
Santa Lusia Tahun 2019 ........................................................... 152
Lampiran 4 Laporan Realisasi RAPBS SLB-C Santa Lusia Tahun
2018 ......................................................................................... 154
Lampiran 5 Laporan Realisasi RAPBS SLB-C Santa Lusia Tahun
2019 .......................................................................................... 157
Lampiran 6 Laporan tahunan SLB-C Santa Lusia tahun 2018 .................... 160
Lampiran 7 Laporan tahunan SLB-C Santa Lusia tahun 2019 .................... 163
Lampiran 8 Biografi penulis ........................................................................ 165
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xx
ABSTRAK
AUDIT MANAJEMEN ATAS
REALISASI ANGGAAN BIAYA OPERASIONAL (Studi Kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)
Petronella Girsang
NIM: 162114141
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2020
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis temuan-temuan audit
manajemen atas realisasi anggaran biay operasional dan memberikan rekomendasi
atas hasil audit. Rekomendasi bertujuan untuk meningkatkan ekonomis, efisiensi
dan efektifitas pengelolaan biaya operasional sekolah.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi. Data
diperoleh dengan melakukan wawancara, dokumentasi, observasi, dan pengisian
checklist. Teknik analisis data dilaksanakan dengan analisis deskriptif berdasarkan
tahp-tahap audit manajemen.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran biaya operasional sekolah sudah baik dan tepat sesuai
dengan SOP. Anggaran disusun sesuai dengan program kegiatan yang telah
direncanakan berdasarkan evaluasi terhadap rencana kerja dan realisasi anggaran
tahun sebelumnya. Perealisasian anggaran sesuai dengan aturan yang berlaku dan
tidak terdapat penyelewengan ataupun pengunaan anggaran yang tidak sesuai
dengan kebutahan. (2) Pengendalian internal yang efektif mendukung tercapainya
tingkat ekonomis dan efisiensi realisasi anggaran. Hal ini dapat dilihat dari
pengendalian pengadaan sumber daya berdasarkan kebutuhan program-program
yang telah direncanakan. (3) Hasil pengukuran value for money menunjukkan
tingkat ekonomis dan efisiensi dibawah 100% yang berarti realisasi anggran biaya
operasional adalah ekonomis dan efisien, sedangkan tingkat efektivitas realisasi
anggaran biaya operasional diatas 100% berarti tidak efektif.
Kata kunci: Audit manajemen, Anggaran, Value for money
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xxi
ABSTRACT
AUDIT MANAGEMENT FOR THE REALIZATION OF
OPERATIONAL COST BUDGETS
Case Study at SLB-C Santa Lusia, Bekasi
Petronella Girsang
NIM: 162114141
Sanata Dharma University Yogyakarta
2020
This study aims to analyze the findings and provide recommendation on the
results of management audits on the realization of the operational costs. The
recommendations aim to improve the economy, efficient management of
resources and the effectiveness of achieving school goals.
This type of research is a case study in SLB-C Saint Lucy of Bekasi. The
data are obtained by conducting interviews, documentation, observation, and
filling in the checklist. The data analysis techniques are carried out with
descriptive analysis based on management audit steps.
The research results show that (1) the procedure for preparing and realizing
the school operational budget is good and right. The budget has been prepared in
accordance with the planned program of activities and based on an evaluation of
the work plan. The realization of the budget has been carried out in accordance
with applicable regulations and there is no fraud (2) Effective internal control
supports the achievement of the economic level and efficiency of budget
realization. This can be seen from controling the procurement of resources based
on the needs of the planned programs. (3) The results of the value for money
measurement show that the level of economy and efficiency is below 100%,
which means that the realization of the operational cost budget is economical and
efficient. The level of effectiveness of the realization of the operational cost
budget is above 100%. This budget realization is ineffective.
Keyword: Audit management, Budgets, Value for money
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sekolah Luar Biasa (SLB) merupakan salah satu bentuk layanan
pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus di Indonesia. Menurut UU No.
20 pasal 15 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional, jenis pendidikan
bagi anak berkebutuhan khusus adalah pendidikan khusus. Pasal 32 ayat (1)
menyatakan bahwa pendidikan khusus merupakan pendidikan bagi peserta
didik yang memiliki tingkat kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran
karena kelainan fisik, emosional, mental, sosial, dan memiliki potensi
kecerdasan dan bakat istimewa. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010
tentang pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan, pasal 144 ayat (4)
menetapkan bahwa penyelenggaraan satuan pendidikan khusus dapat
dilaksanakan secara terintegrasi antar jenjang pendidikan dan/atau antar
jenis kelainan. Integrasi antar jenjang pendidikan berarti satu lembaga
penyelenggara mengelola jenjang TK LB, SD LB, SMP LB, dan SMA LB
dengan seorang kepala sekolah.
Pembiayaan pendidikan di sekolah merupakan faktor yang penting.
Sekolah sebagai lembaga pendidikan diharapkan dapat mengelola
pembiayaan kegiatan belajar dengan baik. Kegiatan pembelajaran yang baik
tentunya membutuhkan pembiayaan yang memadai dan manajemen yang
handal. Manajemen serta pertanggungjawaban atas keuangan dan
operasional sekolah merupakan wewenang yayasan atau badan yang
menyelenggarakan satuan pendidikan tersebut. Kepala sekolah sebagai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
2
penanggungjawab unit perlu menyusun anggaran dengan baik karena
anggaran merupakan gambaran perencanaan seluruh aktivitas operasional
sekolah.
Anggaran merupakan alat pengendalian (controlling) yang digunakan
untuk menilai apakah aktivitas organisasi sesuai dengan yang direncanakan
atau tidak. Salah satu fungsi anggaran adalah sebagai suatu standar atau
tolok ukur manajemen. Sebagai suatu standar anggaran digunakan untuk
menilai pelaksanaan kegiatan manajemen, apakah sesuai dengan standar
yang ditetapkan atau tidak. Apabila realisasi kegiatan manajemen lebih baik
dari yang telah direncanakan, maka dapat dinilai bahwa manajemen telah
berhasil mencapai rencana yang ditetapkan sebelumnya.
Audit manajemen merupakan evaluasi terhadap berbagai aktivitas
operasi suatu organisasi. Audit manajemen dilaksanakan untuk menilai dan
melaporkan apakah sumber daya dan dana telah digunakan secara efisien,
serta apakah tujuan program yang telah direncanakan dapat tercapai dengan
tidak melanggar ketentuan aturan dan kebijakan yang telah ditetapkan
organisasi. Audit manajemen menilai seluruh pengelolaan operasional
fungsi manajerial seperti, perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan
pengendalian, maupun fungsi-fungsi bisnis perusahaan secara keseluruhan
seperti fungsi pemasaran, fungsi produksi dan operasi, fungsi sumber daya
manusia, fungsi sistem informasi, fungsi sistem kepastian kualitas, fungsi
lingkungan, dan fungsi perpajakan, Bayangkara (2015: 18).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
3
Audit manajemen dengan pengukuran kinerja berbasis analisis
anggaran biaya operasional perlu dilakukan. Tujuan pengauditan untuk
mengidentifikasi dan mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas
kinerja suatu organisasi dalam merealisasikan anggaran biaya
operasionalnya, serta mengetahui efektivitas pengendalian internal
organisasi. Hasil audit manajemen diharapkan dapat membantu manajemen
untuk mengidentifikasi penyebab mengapa tidak ekonomis, efisien dan
efektif realisasi anggaran suatu organisasi, serta memberikan solusi tindakan
konkret yang perlu dilakukan manajemen. Audit manajemen dilakukan
untuk membantu pemilik maupun pihak manajemen mencapai sasaran dan
tujuan organisasi (Andreas Lako, 2004).
Pengukuran kinerja digunakan untuk mengendalikan aktivitas. Setiap
aktivitas manajemen harus terukur kinerjanya agar dapat diketahui tingkat
ekonomis, efisiensi dan efektivitasnya. Pengukuran kinerja berbasis
anggaran dengan tujuan untuk menilai tingkat ekonomis, efisiensi dan
efektivitas dengan mengukur beberapa item antara lain; anggaran
pengeluaran, realisasi pengeluaran, realisasi biaya untuk memperoleh
pendapatan, realisasi pendapatan, dan anggaran pendapatan.
Aktivitas manajemen mencakup keseluruhan kegiatan operasional
organisasi. Pada penelitian ini audit manajemen akan difokuskan pada
aktivitas pengelolaan anggaran biaya operasional, dengan melakukan
tahapan-tahapan audit manajemen. Tahapan audit manajemen antara lain;
audit pendahuluan, review dan pengujian pengendalian manajemen, audit
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
4
terinci, pelaporan dan tindak lanjut. Tindak lanjut tidak dibahas dalam
penelitian ini, karena tindak lanjut merupakan kebijakan dari auditi apakah
dilaksanakan atau tidak. Pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan
efektivitas menggunakan data-data anggaran pengeluaran dan realisasi
pengeluaran, realisasi biaya untuk memperoleh pendapatan dan realisasi
pendapatan, anggaran pendapatan dan realisasi pendapatan tahun anggaran
2018-2019.
Tujuan audit manajemen yaitu untuk menilai tingkat ekonomis,
efisiensi dan efektivitas organisasi dalam mencapai tujuannya. Berdasarkan
tujuan audit maka yang menjadi masalah utama dalam penelitian ini adalah,
bagaimana prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran, efektivitas
pengendalian internal anggaran serta bagaimana tingkat ekonomis, efisiensi,
dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional.
B. Rumusan masalah
Pertanyaan penelitian dapat dirumuskan sebagai berikut.
1. Bagaimana prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia?
2. Bagaimana efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia ?
3. Bagaimana tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran
biaya operasional SLB-C Santa Lusia?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian yang ingin dicapai adalah:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
5
1. Untuk mengetahui prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran
biaya operasional SLB-C Santa Lusia
2. Untuk mengetahui efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran
biaya operasional SLB-C Santa Lusia
3. Untuk mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi
anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini memberi manfaat kepada banyak pihak antara lain;
1. Bagi SLB-C Santa Lusia Bekasi
Hasil penelitian ini dapat menjadi masukan dan pertimbangan bagi pihak
sekolah untuk meningkatkan kinerja khususnya dalam pengelolaan
anggaran sekolah.
2. Bagi universitas Sanata Dharma
Hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bahan bacaan, menambah
wawasan dan pengetahuan bagi pihak yang membutuhkan dan
berkepentingan, khususnya bagi mahasiswa USD sebagai perbandingan
atas penelitian di bidang yang sejenis.
3. Bagi Penulis
Penelitian ini dapat menambah pengetahuan, wawasan, dan pengalaman
bagi penulis dalam mempertemukan teori-teori yang diperoleh di
bangku kuliah dengan praktik nyata khususnya di usaha sektor publik
yang merupakan usaha nirlaba.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6
E. Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan
Bab ini akan menjelaskan mengenai latar belakang, rumusan
masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika
penulisan
Bab II Tinjauan Pustaka
Bab ini akan menjelaskan mengenai berbagai teori yang
mendukung penelitian ini diantaranya, pengertian audit
manajemen, tujuan audit manajemen, ruang lingkup audit
manajemen, sasaran audit manajemen, tahap-tahap audit
manajemen, bentuk laporan audit manajemen, perbedaan audit
manajemen dan audit keuangan, tipe audit manajemen, ekonomis,
efisiensi, dan efektivitas, pengertian pengendalian internal, dan
anggaran pendidikan.
Bab III Metode Penelitian
Bab ini akan menjelaskan mengenai objek dan subjek penelitian,
metode yang digunakan dalam penelitian, teknik pengumpulan
data, dan teknik analisis data.
Bab IV Gambaran Umum Objek Penelitian
Bab ini akan menguraikan mengenai gambaran sekolah secara
umum seperti, sejarah singkat, visi, misi dan struktur organisasi
sekolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
7
Bab V Analisis Data dan Pembahasan
Bab ini berisi hasil penelitian dan pembahasan sesuai dengan
cakupan atau ruang lingkup penelitian
Bab VI Penutup
Bab ini berisi kesimpulan, keterbatasan penelitian dan saran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Audit
Audit menjadi suatu kebutuhan pada setiap organisasi. Menurut Alvin
A.Arens, Mark S. Beasley dan Randal J. Elder (2015: 2), auditing adalah
pengumpulan dan evaluasi bukti tentang informasi untuk menentukan dan
melaporkan tingkat kesesuaian antara informasi tersebut dengan kriteria
yang telah ditetapkan. Audit harus dilakukan oleh seseorang yang kompeten
dan independen. Pengauditan merupakan suatu proses sistematik untuk
memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif mengenai pernyataan-
pernyataan tentang kegiatan dan kejadian ekonomis, dengan tujuan untuk
menetapkan kesesuaian antara pernyataan dengan kriteria yang telah
ditetapkan, serta penyampaian hasilnya kepada pemakai yang
berkepentingan (Mulyadi 2009: 9).
Sukrisno Agoes (2012: 44), berpendapat auditing adalah jasa yang
diberikan oleh auditor dalam memeriksa dan mengevaluasi laporan
keuangan yang disajikan perusahaan. Pemeriksaan atas laporan keuangan
bertujuan untuk menilai kewajaran berdasarkan prinsip akuntansi yang
berlaku umum. Pendapat para ahli diatas dapat disimpulkan bahwa audit
atau pemeriksaan dalam arti luas merupakan suatu proses sistematis yang
dilakukan untuk mendapatkan, mengumpulkan dan mengevaluasi secara
objektif mengenai pernyataan-pernyataan tentang kegiatan dan kejadian
ekonomis untuk dapat menentukan dan melaporkan kesesuaian pernyataan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
9
tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan, kemudian menyampaikan
pendapatnya kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
B. Pengertian Audit Manajemen
Audit manajemen merupakan evaluasi terhadap manajemen suatu
organisasi secara keseluruhan untuk menilai unsur-unsur manajemen,
apakah telah direncanakan, dilaksanakan dan dikendalikan dengan prinsip
prinsip manajemen yang baik dan benar sehingga setiap fungsi pada
organisasi tersebut dapat meningkatkan ekonomis, efisiensi dan efektivitas,
serta sesuai terhadap kebijakan operasi yang dilakukan. Menurut Sukrisno
Agoes (2012: 158), Audit manajemen adalah suatu pemeriksaan terhadap
kegiatan operasi suatu perusahaan, termasuk kebijakan akuntansi dan
kebijakan operasional yang telah ditentukan oleh manajemen untuk
mengetahui apakah kegiatan operasi tersebut sudah dilakukan secara efektif,
efisien, dan ekonomis. Wiwik Pratiwi (2016: 22), mendefenisikan audit
manajemen sebagai pemeriksaan yang dilakukan terhadap kegiatan operasi
suatu perusahaan termasuk kebijakan akuntansi, dan kebijakan operasional
yang telah ditentukan oleh manajemen dengan tujuan untuk menilai apakah
kegiatan tersebut berlangsung efisien, efektif, dan ekonomis, hasilnya
berupa temuan dan rekomendasi terhadap temuan yang berindikasi
merugikan perusahaan. Dalam buku “Audit Manajemen” IBK Bayangkara
(2015: 2), mendefinisikan audit manajemen sebagai pengevaluasian
terhadap efisiensi dan efektivitas operasi perusahaan secara sistematis.
Siagian (2004: 13) mendefinisikan audit manajemen sebagai suatu bentuk
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
pemeriksaan yang bertujuan untuk meneliti dan menilai kinerja perusahaan
yang disoroti dari sudut pandang peningkatan efisiensi, efektivitas, dan
produktivitas kerja dalam berbagai komponennya.
C. Tujuan Audit Manajemen
Tujuan audit manajemen menurut IBK Bayangkara (2015: 5), adalah
untuk mengidentifikasi kegiatan atau program yang masih memerlukan
perbaikan, sehingga dengan rekomendasi yang diberikan dapat dilakukan
perbaikan atas pengelolaan berbagai program pada perusahaan yang diaudit.
Tujuan audit manajemen secara singkat bisa dikatakan untuk menilai tingkat
ekonomis, efisiensi, efektivitas penggunaan sumber daya.
Amin Widjaja Tunggal (2009: 16), menjelaskan bahwa tujuan audit
manajemen adalah:
1. Memberikan informasi kepada manajemen mengenai efektivitas suatu
unit atau fungsi
2. Membantu manajemen yang diperiksa memperbaiki ekonomis, efisiensi
dan efektivitas dari operasi.
D. Ruang Lingkup Audit Manajemen
Sesuai dengan tujuannnya, audit manajemen dilaksanakan untuk
meningkatkan ekonomis, efisiensi pengelolaan sumber daya, serta
efektivitas pencapaian tujuan perusahaan. Audit manajemen diarahkan
untuk menilai secara keseluruhan pengelolaan operasional objek audit, baik
fungsi manajerial seperti, perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan
pengendalian, maupun fungsi-fungsi bisnis perusahaan secara keseluruhan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
11
1. Fungsi manajerial
Pada fungsi manajerial, audit dilakukan terhadap beberapa hal yaitu;
a. Perencanaan
Perencanaan merupakan tahap yang paling krusial dalam keberhasilan
perusahaan. Tahap ini merupakan pengujian komitmen manajemen
dalam mengaktualisasikan profesionalismenya, apakah rencana telah
mencerminkan komitmen manajemen untuk membawa perusahaan ke
arah yang lebih baik, tingkat produktivitas yang maksimal dari
pengelolaan sumber daya yang dimiliki perusahaan, dan rencana-
rencana peningkatan berkelanjutan yang dicanangkan manajemen
untuk mencapai kinerja terbaik perusahaan
b. Pengorganisasian
Pengorganisasian menyangkut bagaimana pengaturan sumber daya
dilakukan termasuk penempatan personel pada pekerjaan yang tepat
sesuai dengan kompetensinya. Audit pada tahap ini lebih menekankan
pada apakah sumber daya telah teralokasikan dengan tepat, sehingga
setiap sumber daya yang dimiliki perusahaan dimanfaatkan secara
optimal. Apakah tugas, wewenang, dan tanggung jawab telah
diorganisir dengan tepat dan dipegang oleh personel yang kompeten di
bidangnya untuk menjamin efektivitas organisasi dalam mencapai
tujuan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
12
c. Pengarahan
Pengarahan berkaitan dengan implementasi rencana, didukung oleh
perangkat organisasi dan sumber daya yang memadai. Apakah
aktivitas operasional telah sesuai dengan prosedur dan aturan yang
berlaku. Apakah setiap individu atau kelompok telah menjalankan
tugas wewenang dan tanggung jawabnya dengan baik sesuai dengan
tugas pokok dan fungsi yang melekat padanya, adalah informasi
penting yang harus diperoleh auditor dalam menilai efektivitas
pengarahan dalam perusahaan.
d. Pengendalian
Audit atas pengendalian menekankan pada penilaian terhadap
efektivitas sistem pengendalian dalam memandu proses operasional
agar mampu berjalan secara ekonomis, efisien, dan efektif dalam
pencapaian tujuannya. Selain mengevaluasi kecukupan sistem
pengendalian, auditor juga menilai ketaatan penerapan sistem
pengendalian tersebut dalam menjamin proses operasional yang selalu
berjalan sesuai pedoman dan pada kondisi yang terkendali.
2. Fungsi Bisnis
Secara umum audit fungsi bisnis perusahaan dan ruang lingkup auditnya
diuraikan sebagai berikut.
a. Fungsi Pemasaran
Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk menilai bagaimana
setiap program/aktivitas pemasaran yang dilakukan mencapai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
13
tujuannya melalui pengelolaan sumber daya yang ekonomis dan
efisien. Beberapa ruang lingkup pemasaran meliputi:
1) Lingkungan pemasaran
2) Strategi pemasaran
3) Organisasi pemasaran
4) Produktivitas pemasaran
5) Fungsi pemasaran
b. Fungsi Produksi dan Operasi
Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk melakukan
pengujian terhadap ketaatan perusahaan dalam menerapkan berbagai
aturan dan kebijakan yang telah ditetapkan dalam operasi perusahaan.
Ruang lingkup audit ini meliputi:
1) Perencanaan produksi
2) Pengendalian kualitas (quality control)
3) Produktivitas dan efisiensi
4) Metode dan standar kerja
5) Pemeliharaan peralatan
6) Organisasi manajemen produksi dan operasi
7) Plant dan Layout
c. Fungsi Sumber Daya Manusia
Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk menilai
apakah kebutuhan sumber daya manusia suatu perusahaan sudah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
14
terpenuhi dengan cara yang hemat, efisien, dan efektif. Ruang lingkup
audit ini meliputi:
1) Perencanaan tenaga kerja
2) Penerimaan (rekrutmen) karyawan
3) Seleksi
4) Orientasi dan penempatan
5) Pelatihan dan pengembangan
6) Penilaian kinerja
7) Pengembangan karier
8) Sistem imbalan dan kompensasi
9) Perlindungan karyawan
10) Hubungan Karyawan
11) Pemutusan hubungan karyawan (PHK)
d. Fungsi Sistem Informasi
Audit manajemen pada fungsi sistem informasi menekankan
pada penilaian terhadap keandalan sistem informasi yang dimiliki
perusahaan untuk menghasilkan berbagai informasi yang diperlukan
secara akurat dan tepat waktu. Sistem informasi mencerminkan
sistem pengendalian yang diterapkan perusahaan. Ruang lingkup audit
ini meliputi:
1) Dukungan satuan pengolah data
2) Perencanaan pengolahan data
3) Organisasi pengolahan data
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
15
4) Pengendalian pengolahan data
e. Fungsi Sistem Kepastian Kualitas
Audit sistem kepastian bertujuan untuk menilai apakah sistem
kepastian kualitas yang ditetapkan perusahaan telah mampu memandu
proses operasi perusahaan untuk dapat mencapai kualitas produk
sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Produk yang memenuhi
standar kualitas pada dasarnya adalah produk yang sesuai dengan
kebutuhan pelanggan.
f. Fungsi Lingkungan
Tujuan audit manajemen pada fungsi ini adalah untuk menilai
sejauh mana perusahaan telah melakukan tanggung jawab terhadap
lingkungannya, baik lingkungan internal seperti keselamatan dan
kesehatan kerja, maupun tanggung jawab lingkungan eksternal yaitu
pencemaran limbah.
g. Fungsi Perpajakan
Audit perpajakan (Tax review) dapat membantu wajib pajak
dengan melakukan penilaian terhadap pengelolaan fungsi perpajakan
untuk menentukan:
1) Apakah setiap transaksi yang mengandung unsur perpajakan
telah dikelola dengan baik sehingga dapat meminimalkan
kewajiban perpajakan perusahaan (memaksimalkan deductible
expense)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
16
2) Apakah pengelolaan fungsi perpajakan telah dilakukan dengan
baik dan tidak melanggar aturan serta ketentuan perpajakan
yang berlaku
3) Apakah penyelesaian kewajiban perpajakan perusahaan
(pembayaran dan pelaporan) telah dilakukan dengan tepat
waktu.
H. Sasaran Audit Manajemen
Sasaran dalam audit manajemen adalah kegiatan, aktivitas, program,
dan bidang-bidang dalam perusahaan yang diketahui atau diidentifikasi
masih memerlukan perbaikan/peningkatan, baik dari segi ekonomis,
efisiensi, dan efektivitas. Menurut IBK Bayangkara (2015: 5), Sasaran
pemeriksaan dapat dibagi menjadi tiga elemen penting, yaitu:
1. Kriteria (Criteria)
Kriteria merupakan standar (pedoman, norma) bagi setiap
individu/kelompok di dalam perusahaan dalam melakukan
aktivitasnya. Norma dalam audit manajemen terdiri dari norma
umum, norma pelaksanaan pemeriksaan, dan norma pelaporan.
2. Penyebab (Cause)
Penyebab merupakan tindakan (aktivitas) yang dilakukan oleh
setiap individu/kelompok di dalam perusahaan. Penyebab dalam
sasaran pemeriksaan terdiri dari:
a) Penyebab bersifat positif yaitu yang bersifat ekonomis, efisien, dan
efektif.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
17
b) Penyebab bersifat negatif yaitu yang bersifat pemborosan,
inefisien, dan inefektif.
3. Akibat (effect)
Akibat merupakan perbandingan antara penyebab dengan kriteria
yang berhubungan dengan penyebab tersebut. Akibat negatif
menunjukan program/aktivitas berjalan dengan tingkat pencapaian
yang lebih rendah dari kriteria yang ditetapkan. Sedangkan akibat
positif menunjukan bahwa program/aktivitas telah berjalan secara baik
dengan tingkat pencapaian yang lebih tinggi dari kriteria yang
ditetapkan.
I. Tahap-Tahap Audit Manajemen
Di dalam melaksanakan audit manajemen ada beberapa langkah yang
harus dilakukan. Menurut Bayangkara (2015: 11), ada lima langkah dalam
melaksanakan audit Manajemen. Untuk lebih mempermudah pemahaman
langkah-langkah audit disajikan dalam gambar.
Gambar 1. Tahap-Tahap Audit Manajemen
Sumber: Bayangkara 2015
PELAPORAN
AUDIT LANJUTAN
PENGUJIAN
DAN REVIEW
SPM
AUDIT
PENDAHULUAN
EKONOMISASI
EFESIENSI
EFEKTIVITAS
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
18
1. Audit Pendahuluan
Audit pendahuluan dilakukan untuk memperoleh informasi
umum pengetahuan atau gambaran yang memadai mengenai objek
audit dan latar belakang seluruh aktivitas objek audit. Tahap ini juga
melakukan penelaahan terhadap berbagai peraturan, ketentuan, dan
kebijakan berkaitan dengan aktivitas yang diaudit agar dapat diperoleh
hal-hal yang potensial yang mengandung kelemahan pada organisasi
yang diaudit.
2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen
Pada Tahapan ini auditor auditor melakukan review dan
pengujian terhadap pengendalian manajemen objek audit, dengan
tujuan untuk menilai efektivitas pengendalian manajemen dalam
mendukung pencapaian tujuan organisasi. Hasil pengujian diharapkan
dapat membantu auditor untuk lebih memahami pengendalian yang
berlaku pada objek audit sehingga dengan mudah diketahui potensi-
potensi terjadinya kelemahan pada berbagai aktivitas yang dilakukan.
3. Audit Terinci
Pada tahap ini auditor melakukan pengumpulan bukti yang
cukup dan kompeten untuk mendukung tujuan audit yang telah
ditentukan. Juga dilakukan pengembangan temuan untuk mencari
keterkaitan antara satu temuan dengan temuan yang lain dalam
menguji permasalahan yang berkaitan dengan tujuan audit. Temuan
yang cukup relevan, dan kompeten dalam tahap ini disajikan dalam
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
19
suatu kertas kerja audit (KKA) untuk mendukung kesimpulan audit
yang dibuat dan rekomendasi yang diberikan.
4. Pelaporan
Tahapan ini bertujuan untuk mengkomunikasikan hasil audit
termasuk rekomendasi yang diberikan kepada berbagai pihak yang
berkepentingan. Hal ini penting untuk meyakinkan pihak manajemen
(objek audit) tentang keabsahan hasil audit dan mendorong pihak-
pihak yang berwenang untuk melakukan perbaikan terhadap berbagai
kelemahan yang ditemukan. Rekomendasi harus disajikan dalam
bahasa yang mudah dimengerti serta menarik untuk ditindaklanjuti.
5. Tindak Lanjut
Tindak lanjut merupakan tahap akhir audit manajemen.
Tujuannya untuk mendorong pihak pihak yang berwenang untuk
melaksanakan tindak lanjut atau perbaikan sesuai dengan rekomendasi
yang diberikan oleh auditor. Rekomendasi yang disajikan dalam
laporan audit seharusnya sudah merupakan hasil diskusi dengan
berbagai pihak yang berkepentingan dengan tindakan perbaikan
tersebut. Suatu rekomendasi yang tidak disepakati oleh objek audit
akan sangat berpengaruh pada pelaksanaan tindak lanjutnya. Hasil
audit menjadi kurang bermakna apabila rekomendasi yang diberikan
tidak ditindaklanjuti oleh pihak yang diaudit.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
20
J. Bentuk Laporan Audit Manajemen
Hasil audit disajikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan dalam
bentuk laporan. Menurut IBK Bayangkara (2015: 56), ada dua bentuk
laporan audit yaitu.
1. Penyajian laporan mengikuti arus informasi
Dalam cara ini auditor menyajikan hasil auditnya dalam laporan
berdasarkan informasi yang diperoleh sesuai dengan tahapan-tahapan
audit yang dilakukan. Auditor memperoleh informasi melalui tahapan-
tahapan audit sebagai berikut.
a) Pengumpulan informasi latar belakang pada tahap audit
pendahuluan
b) Menetapkan tujuan audit yang sesungguhnya berdasarkan hasil
review pada pengujian terhadap sistem pengendalian manajemen
c) Pengumpulan bukti bukti audit dan pengembangan temuan yang
berkaitan dengan tujuan audit pada tahap audit lanjutan
d) Menarik kesimpulan berdasarkan bukti-bukti (temuan) audit yang
berhasil dikumpulkan
e) Merumuskan rekomendasi
f) Menyatakan ruang lingkup audit yang telah dilakukan
2. Penyajian laporan yang menitikberatkan pada kepentingan pengguna
Dalam penyajian laporan ini dibutuhkan laporan yang dapat
menjawab pertanyaan pengguna laporan dengan cepat, biasanya
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
21
berupa kesimpulan atas audit yang dilakukan auditor. Dalam
penyajian ini auditor sebaiknya mengikuti format sebagai berikut.
a) Informasi latar belakang
b) Kesimpulan audit disertai dengan bukti bukti yang cukup untuk
mendukung kesimpulan audit
c) Rumusan rekomendasi
d) Ruang lingkup audit
K. Perbedaan Audit Manajemen dan Audit Keuangan
Menurut Bayangkara (2015: 11), audit manajemen dirancang untuk
menemukan penyebab dari kelemahan-kelemahan yang terjadi pada
pengolahan program/aktivitas perusahaan, menganalisis akibat yang
ditimbulkan oleh kelemahan tersebut dan menentukan tindakan perbaikan
sehingga pengelolaan lebih baik di masa yang akan datang. Berbeda dengan
audit keuangan yang menekankan auditnya pada data-data transaksi, proses
pencatatan, dan laporan akuntansi yang dibuat perusahaan. Perbedaan antara
audit manajemen dan audit keuangan dapat dipandang dari beberapa hal
sebagai berikut:
Tabel 1. Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen
Keterangan Audit Manajemen Audit Keuangan
Tujuan Audit Perbaikan atas
program/aktivitas
pengelolaan perusahaan
yang masih memerlukan
perbaikan
Mendapatkan opini
Ruang lingkup
audit
Keseluruhan fungsi
manajemen dan unit unit
terkait yang ada
didalamnya
Data data akuntansi
perusahaan dan proses
penyajian laporan
keuangan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
Tabel 1. Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen (Lanjutan)
Keterangan Audit Manajemen Audit Keuangan
Dasar yuridis Opsional Wajib
Pelaksana audit Audit internal/eksternal Audit eksternal
Frekuensi audit Opsional Minimal satu kali
dalam setahun
Orientasi hasil
audit
Anticipatory Bersifat historis
Bentuk laporan Laporan yang bersifat
komprehensif
Laporan bentuk pendek
Pengguna
laporan
Pihak internal Pihak eksternal
Sumber: IBK Bayangkara 2015
L. Tipe Audit Manajemen
Menurut Arens (2012), audit manajemen dibagi dalam tiga kategori yaitu:
1. Audit fungsional
Audit fungsional merupakan salah satu cara untuk membagi
aktivitas bisnis, contohnya adalah fungsi produksi, fungsi keuangan,
fungsi sumber daya manusia. Audit fungsional melakukan audit atas
fungsi yang ada diperusahaan terkait efisiensi, efektivitas dan
ekonomis. Keuntungan melakukan audit fungsional adalah dapat
meningkatkan spesialisasi auditor dalam bidang tertentu sehingga
dapat lebih efektif, dan efisien dalam melakukan audit. Kelemahan
audit fungsional adalah kurang dapat mengevaluasi antar fungsi di
perusahaan.
2. Audit Organisasional
Audit manajemen atas organisasi artinya memeriksa suatu unit
organisasi, seperti departemen, cabang, atau anak perusahaan. Audit
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
23
organisasi mengevaluasi efisiensi dan efektivitas dari interaksi antar
fungsi.
3. Penugasan Khusus
Manajemen dapat memberikan penugasan khusus untuk
melakukan audit manajemen, seperti menentukan penyebab dari tidak
efektifnya sistem teknologi informasi di perusahaan, menginvestigasi
kemungkinan terjadinya kecurangan di satu divisi.
M. Ekonomis, Efisiensi, dan Efektivitas
1. Ekonomis
Menurut Mardiasmo (2009:131) Pengertian ekonomis
(hemat/tepat guna) sering disebut kehematan yang mencakup juga
pengelolaan secara hati hati atau cermat (prudency) dan tidak ada
pemborosan. Kegiatan operasional dikatakan ekonomis bila dapat
menghilangkan atau mengurangi biaya yang tidak perlu. Ekonomis
berarti cara menggunakan sesuatu hal secara hati-hati dan bijak agar
diperoleh hasil yang baik Mahsun (2006:179). Dari pengertian diatas
dapat disimpulkan bahwa ekonomis berhubungan dengan bagaimana
perusahaan dalam mendapatkan sumber daya yang akan digunakan
dalam setiap aktivitas. Kehematan (economy) berarti cara penggunaan
sesuatu barang (hal) secara berhati-hati dan bijak (prudent) agar
diperoleh hasil yang terbaik.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
24
2. Efisiensi
Mardiasmo (2009:132) efisiensi berhubungan erat dengan
konsep produktifitas. Pengukuran efisiensi dilakukan dengan
menggunakan perbandingan antara output yang dihasilkan terhadap
input yang digunanakan (Cost of output). Proses kegiatan operasional
dapat dikatakan efisien apabila suatu produk atau hasil kerja tertentu
dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang
serendah rendahnya (spending well). Efisiensi atau daya guna adalah
bertindak dengan cara meminimalkan kerugian dalam penggunaan
sumber daya ekonomis Mahsun (2006:179). Dari beberapa pendapat
para ahli tersebut dapat disimpulkan bahwa efisiensi berhubungan
dengan bagaimana perusahaan melakukan operasi, sehingga dicapai
optimalisasi penggunaan sumber daya yang dimiliki. Efisiensi berarti
bertindak dengan cara yang dapat meminimalkan kerugian atau
pemborosan sumber daya dalam melaksanakan atau menghasilkan
sesuatu.
3. Efektivitas
Mardiasmo (2009:132) efektivitas pada dasarnya berhubungan
dengan pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna).
Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau
sasaran yang harus dicapai. Kegiatan operasional dikatakan efektif
apabila proses kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan
(spending wisely). Efektivitas merupakan pencapaian tujuan, sehingga
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
25
tidak dapat dilepaskan dari keterikatan antara pencapaian tujuan
dengan output yang dihasilkan Mahsun (2006:179). Berdasarkan
pendapat para ahli ini dapat disimpulkan bahwa efektivitas dapat
dipahami sebagai tingkat keberhasilan suatu perusahaan untuk
mencapai tujuannya. Efektivitas dimaksud bahwa produk akhir suatu
kegiatan operasi telah mencapai tujuannya baik ditinjau dari segi
kualitas hasil kerja, kuantitas hasil kerja, maupun batas waktu yang
ditargetkan.
4. Pengukuran Ekonomis, efisiensi, dan efektivitas
Ekonomis, efisiensi, dan efektivitas diukur dalam pengauditan
manajemen dengan menggunakan pengukuran value for money
(Mardiasmo 2004: 179). Pendekatan audit ini biasa dilakukan untuk
menilai sejauh mana tingkat ekonomis, efisiensi, dan efektivitas dari
masing masing fungsi yang terdapat dalam perusahaan. Mahsun
(2006: 150) dalam buku Pengukuran Kinerja Sektor Publik,
mengungkapkan bahwa pengukuran ekonomis, efisiensi, dan
efektivitas dapat diukur berdasarkan basis anggaran, yaitu dilakukan
dengan menilai Selisih (variance) antara anggaran dengan
realisasinya.
Menurut Mahsun (2006: 186) pengukuran tingkat ekonomis
dapat dilakukan dengan membandingkan anggaran pengeluaran
dengan realisasi anggaran pengeluaran, sehingga dapat diketahui
apakah terjadi selisih underspending atau overspending. Selisih
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
26
Underspending adalah selisih yang terjadi jika pengeluaran aktual
lebih kecil dari pada jumlah pengeluaran yang ditetapkan dalam
anggaran. Sebaliknya selisih overspending adalah selisih yang terjadi
jika pengeluaran aktual lebih besar dari pada jumlah pengeluaran yang
ditetapkan dalam anggaran. Pengukuran tingkat efisiensi dapat
dilakukan dengan membandingkan realisasi biaya operasional dengan
realisasi pendapatan. Pengukuran tingkat efektivitas dilakukan dengan
membandingkan anggaran pendapatan dengan realisasi pendapatan.
N. Pengertian Pengendalian Internal
Menurut Faiz Zamzami dkk (2015:71), pengendalian internal
dirancang oleh manajemen dan dilakukan oleh personel di semua tingkatan
organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi dengan menjamin
efisiensi dan efektivitas proses operasi, keandalan catatan keuangan, dan
kepatuhan terhadap peraturan yang berlaku. Pengendalian internal
merupakan suatu proses yang dijalankan dewan komisaris, manajemen,
personel entitas lain yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai
tentang pencapaian tujuan organisasi yaitu, keandalan pelaporan keuangan,
efektivitas, dan efisiensi operasi dan kepatuhan terhadap hukum dan
peraturan yang berlaku (Widjaja 2010: 195).
Aktivitas pengendalian merupakan kebijakan, prosedur, teknik, dan
mekanisme yang digunakan untuk menjamin pelaksanaan program
manajemen. Aktivitas pengendalian meliputi; pemisahan fungsi/wewenang
yang cukup, otorisasi transaksi dan aktivitas yang sesuai, Pendokumentasian
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
dan pencatatan yang cukup, pengendalian secara fisik terhadap aset dan
catatan, evaluasi secara independen atas kinerja, pengendalian terhadap
pemrosesan informasi, pembatasan akses terhadap sumber daya dan catatan.
O. Anggaran Pendidikan
1. Pengertian Anggaran Pendidikan
Anggaran pendidikan pada dasarnya merupakan pernyataan
sistem yang berkaitan dengan program pendidikan, yaitu penerimaan
dan pengeluaran yang direncanakan dalam suatu periode kebijakan
keuangan, serta didukung dengan data yang mencerminkan
kebutuhan, tujuan proses pendidikan dan hasil sekolah yang telah
direncanakan. Ada dua bagian penting dalam penganggaran yaitu;
perkiraan pendapatan dan pengeluaran. Perkiraan pendapatan harus
dapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat direalisasikan (Mulyasa,
2002:48). Menurut Fattah (2000: 47), Anggaran merupakan rencana
operasional yang dinyatakan secara kuantitatif dengan bentuk satuan
uang yang digunakan sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan-
kegiatan di suatu lembaga pendidikan dalam kurun waktu tertentu.
Anggaran merupakan rencana operasional keuangan yang dibuat
berdasarkan estimasi pengeluaran dalam periode waktu tertentu.
Anggaran memuat tentang kegiatan atau program yang akan
dilaksanakan dinyatakan dalam satuan unit moneter (Anthony, Robert
N, Ridler, G.E 1989, dalam Fattah 2000: 113)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
Anggaran pendidikan merupakan biaya atau dana yang
dibutuhkan dalam penyelenggaraan pendidikan baik biaya langsung
maupun biaya tidak langsung. Biaya langsung terdiri dari biaya biaya
yang dikeluarkan untuk keperluan pelaksanaan pengajaran dan
kegiatan belajar siswa berupa pembelian alat alat pelajaran, sarana
belajar, biaya transportasi, gaji guru, baik yang dikeluarkan oleh
pemerintah, orang tua, maupun siswa sendiri. Sedangkan biaya tidak
langsung berupa keuntungan yang hilang dalam bentuk biaya
kesempatan yang hilang yang dikorbankan oleh siswa selama belajar
(Chon:1979; Thomas Jone:1985;Alan Thomas:1976, dalam Fattah,
2000:23)
2. Jenis Anggaran Pendidikan
Anggaran biaya pendidikan terdiri dari dua sisi yang saling
berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan
pengeluaran untuk mencapai tujuan pendidikan. Anggaran penerimaan
adalah pendapatan yang diperoleh setiap tahun oleh sekolah dari
berbagai sumber resmi dan diterima secara teratur. Anggaran
pengeluaran adalah jumlah uang yang dibelanjakan setiap tahun untuk
kepentingan pelaksanaan pendidikan di sekolah.
Menurut Fattah (2017: 19), berdasarkan pendekatan unsur biaya,
pengeluaran sekolah dapat dikategorikan ke dalam beberapa item
pengeluaran yaitu,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
a. Biaya investasi
Biaya investasi meliputi:
1) Biaya investasi lahan pendidikan
2) Biaya investasi non lahan pendidikan
b. Biaya Operasi
Biaya operasi meliputi:
1) Biaya personalia
Biaya personalia satuan pendidikan terdiri dari:
a) Gaji pokok
b) Tunjangan yang melekat pada gaji
c) Tunjangan Struktural
d) Tunjangan Fungsional
e) Tunjangan Profesi
f) Tunjangan Khusus
g) Maslahat tambahan bagi guru
h) Tunjangan kehormatan bagi guru
2) Biaya non personalia
Biaya nonpersonalia terdiri dari:
a) Alat tulis sekolah, bahan dan alat habis pakai
b) Biaya rapat
c) Biaya transportasi
d) Penilaian
e) Daya dan jasa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
f) Pemeliharaan sarana dan prasarana
g) Pendukung pembinaan siswa
c. Beasiswa
d. Beasiswa berprestasi
e. Bantuan biaya pendidikan
3. Fungsi Anggaran Pendidikan
Anggaran di samping sebagai alat untuk perencanaan dan
pengendalian manajemen juga merupakan alat bantu bagi manajemen
dalam mengarahkan suatu organisasi dalam posisi yang kuat dan
lemah (Fattah, 2000: 49). Oleh karena itu, anggaran juga dapat
berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu organisasi dalam
mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Di samping itu, anggaran
dapat pula dijadikan alat untuk mempengaruhi dan memotivasi kepala
sekolah, guru, dan pegawai untuk bertindak efisien dalam mencapai
sasaran lembaga.
Dilihat dari perkembangannya, anggaran mempunyai manfaat
sebagai alat penaksir, otorisasi pengeluaran dana dan alat efisiensi (
Fattah, 2017: 58) Sebagai alat efisiensi merupakan fungsi yang paling
esensial dalam pengendalian. Dari segi pengendalian jumlah anggaran
didasarkan atas angka-angka yang standar dibandingkan dengan
realisasi biaya yang melebihi atau kurang, dapat dianalisis ada
tidaknya pemborosan atau penghematan (Fattah, 2000: 49)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
4. Prinsip-Prinsip Anggaran dan Prosedur Penyusunan Anggaran
Prinsip prinsip penyusunan anggaran jika dikaitkan dengan
fungsi anggaran sebagai perencanaan dan pengendalian menurut
Fattah (2017: 59) yaitu:
a. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas
dalam sistem manajemen dan organisasi
b. Adanya sistem akuntansi yang memadai dalam melaksanakan
anggaran
c. Adanya penelitian dan analisis untuk menilai kinerja organisasi
d. Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai
yang paling bawah.
Hal penting yang perlu diperhatikan dalam penyusunan
anggaran adalah bagaimana memanfaatkan dana secara efisien,
mengalokasikan secara tepat, sesuai dengan skala prioritas.
Sehubungan dengan hal ini prosedur penyusunan memerlukan tahapan
yang sistematik, yaitu:
a. Mengidentifikasi kegiatan–kegiatan yang akan dilakukan selama
periode anggaran
b. Mengindetifikasi sumber-sumber yang dinyatakan dalam uang,
jasa dan barang
c. Semua sumber dinyatakan dalam bentuk uang karena anggaran
pada dasarnya merupakan pernyataan finansial
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
32
d. Memformulasikan anggaran dengan format yang telah disetujui
dan dipergunakan oleh instansi tertentu.
e. Menyusun usulan anggaran untuk memperoleh persetujuan dari
pihak yang berwenang
f. Melakukan revisi usulan anggaran
g. Persetujuan revisi usulan anggaran
h. Pengesahan Anggaran
5. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah
(RAPBS)
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS)
menjadi salah satu bagian rencana pengembangan sekolah yang cukup
penting dan strategis dalam pengembangan sekolah pada umumnya.
RAPBS menjadi salah satu indikator utama pengembangan sekolah di
masa yang akan datang. Besar kecilnya RAPBS sangat ditentukan
oleh kemampuan kepala sekolah dalam mengelola sekolah dan
menggali dana selain dana dari pemerintah untuk sekolah negeri dan
orangtua untuk sekolah swasta.
Tujuan penyusunan RAPBS menurut Tutoko (2006: 5) yaitu:
a. Memberikan arah yang jelas tentang program sekolah
b. Merencanakan kegiatan-kegiatan sekolah di masa yang akan
datang
c. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
pendanaan pada kegiatan sekolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
33
d. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan
e. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat
dalam hal dukungan finansial
f. Menjamin terciptanya penggunaan sumber daya secara efisien,
efektif, adil, dan berkelanjutan.
P. Penelitian Terdahulu
1. Penelitian yang dilakukan oleh Teresa Paulina Sihombing (2009),
dengan judul Audit Manajemen Atas Realisasi Anggaran Biaya
Operasional. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat nilai
ekonomis realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia pada
tahun 2007-2008 secara umum dibawah 100% yang berarti
pelaksanaan realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia
adalah ekonomis dengan catatan bahwa pada saat realisasi anggaran
terjadi subsidi silang antara item anggaran biaya. Tingkat nilai
efisiensi realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia pada
tahun 2007-2008 adalah dibawah 100% maka tingkat nilai efisien
sekolah dapat dikatakan efisien atau berdaya guna, yang artinya
pemakaian biaya digunakan secara efisien untuk mencapai tujuan
sekolah. Dari hasil penelusuran di lapangan diketahui bahwa prosedur
anggaran (penyusunan dan perealisasian) yang baik, usaha
pengendalian internal terhadap pengadaan, penggunaan, dan
pemeliharaan sumber daya sekolah yang maksimal, dan pengawasan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
terhadap validitas bukti bayar telah ikut menciptakan tercapainya
realisasi anggaran yang ekonomis dan efisien.
Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian ini adalah
metode yang digunakan yaitu metode analisis data deskriptif kualitatif
serta topik yang diambil tentang audit manajemen atas realisasi
anggaran biaya operasional. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui bagaimana audit manajemen atas realisasi anggaran biaya
operasional dilakukan dalam mengukur tingkat nilai ekonomis dan
efisiensi realisasi anggaran biaya operasional di SMP Santa Lusia
Bekasi. Perbedaannya adalah pada objek penelitian, yang dilakukan
oleh Teresia Paulina Sihombing adalah SMP Santa Lusia Bekasi,
sedangkan penelitian ini, objek penelitiannya SLB-C Santa Lusia
Bekasi. Selain objek penelitian tujuan penelitian juga berbeda, selain
mengukur tingkat nilai ekonomis dan efisiensi penelitian ini juga
mengukur tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional
sekolah.
2. Penelitian yang dilakukan oleh Elvira Bartholomeus Tampang (2011),
dengan judul Audit Manajemen Atas Fungsi Keuangan Pada PT.
Tirta Makna Bahagia Makassar. Hasil penelitian ini menunjukkan
bahwa perusahaan sudah mempunyai struktur organisasi, pembagian
tugas dan tanggungjawab yang jelas dan memadai. Adapun
kekuranggan yang ada pada perusahaan adalah terjadinya rangkap
jabatan keuangan, keterlambatan informasi keuangan, tidak ada
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
pelatihan karyawan yang memadai, tidak adanya rotasi karyawan,
kurangnya sistem pengawasan terhadap persediaan barang dagang dan
tidak dibuatnya laporan perbandingan realisasi dan anggaran biaya
yang cukup memadai.
Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian ini adalah
pada metode analisis yang digunakan berupa tahapan audit
manajemen, yaitu survei pendahuluan, review dan pengujian
pengendalian manajemen, pengujian terinci dan pengembangan
laporan. Perbedaannya adalah pada objek penelitian, Elvira
Bartholomeus Tampang melakukan penelitian pada fungsi keuangan
PT. Tirta Makna Bahagia, sedangkan penelitian ini objek
penelitiannya di SLB-C Santa Lusia Bekasi.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
36
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Desain penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
penggambaran/deskripsi yaitu riset yang bertujuan menggambarkan atau
mendefenisikan siapa yang terlibat dalam kegiatan, apa yang dilakukan,
kapan dilakukan, dimana dilakukan, dan bagaimana melakukan. Penelitian
dilaksanakan pada bulan februari tahun 2020 di SLB-C Santa Lusia Bekasi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana aktivitas pengelolaan
anggaran biaya operasional, menilai efektivitas pengendalian internal serta
mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran
biaya operasional. Tujuan ini akan dicapai dengan melakukan tahapan-
tahapan audit manajemen, yang diawali dengan audit pendahuluan dengan
tujuan untuk memperoleh informasi umum sehubungan dengan aktivitas
pengelolaan anggaran biaya operasional. Tahap selanjutnya melakukan
pengujian pengendalian internal serta mengumpulkan bukti-bukti yang
kompeten dan material untuk melakukan audit terinci. Audit terinci
dilakukan dengan memeriksa bukti-bukti yang relevan, material, kompeten,
dan cukup sehingga diperoleh temuan temuan serta memberikan
rekomendasi atas temuan temuan tersebut.
B. Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian dilakukan pada bulan Februari 2020, di Sekolah Luar Biasa
(SLB)-C Santa Lusia Bekasi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
C. Subjek Penelitian
Subjek penelitian adalah kepala sekolah, bendahara, dan pegawai
(guru) di SLB-C Santa Lusia Bekasi
D. Data Penelitian
Data yang diperlukan untuk mendukung penelitian ini adalah:
1. Sejarah dan perkembangan sekolah
2. Data tentang kegiatan sekolah
3. Struktur organisasi dan struktur jabatan
4. Dokumen sumber dan pendukung, yaitu:
a) Anggaran biaya operasional tahun 2017-2018
b) Realisasi anggaran biaya operasional tahun2017-2018
c) Laporan keuangan tahun 2017-2018
d) Prosedur anggaran
e) Pengendalian internal
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Wawancara
Wawancara yang dilakukan adalah wawancara semi terstruktur dengan
tujuan untuk mendapatkan gambaran umum organisasi, yaitu sejarah
organisasi, struktur organisasi, deskripsi pekerjaan, siswa dan personalia,
serta data lain tentang aktivitas pengelolaan anggaran untuk menambah
pemahaman tentang objek audit
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
38
2. Dokumentasi
Dokumentasi digunakan untuk mengumpulkan dan mempelajari
dokumen serta catatan-catatan yang berkaitan dengan biaya operasional
sekolah, seperti anggaran biaya operasional sekolah, laporan realisasi
anggaran biaya operasional, dan laporan keuangan sekolah.
3. Observasi
Observasi lapangan dimaksud untuk memperoleh informasi langsung dan
melihat kondisi objektif di lapangan. Ada beberapa hal yang diamati
yaitu, analisis catatan untuk mendapatkan data historis, serta suatu proses
atau prosedur pengelolaan anggaran biaya operasional.
4. Cheklist
Checklist adalah pengumpulan data dengan cara membuat sebuah daftar,
dimana responden hanya membubuhkan tanda check (√ ) pada kolom
yang sesuai (Arikunto, 2006). Checklist dalam pelaksanaan audit
berdasar pada standar profesi audit manajemen dan juga pada SOP
organisasi. Checklist akan membantu auditor untuk mengetahui
efektivitas pengendalian internal yang dimiliki organisasi pada
pengelolaan anggaran biaya operasional.
F. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
analisis data deskriptif. Analisis data dilakukan dengan mengikuti tahap-
tahap audit manajemen antara lain:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
1. Audit pendahuluan
Audit pendahuluan dilakukan untuk mendapatkan informasi meliputi
profil sekolah, prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran dan
penelaahan terhadap berbagai peraturan, ketentuan, dan kebijakan
berkaitan dengan aktivitas pengelolaan anggaran biaya operasional
SLB-C Santa Lusia melalui wawancara dan observasi dokumen
pengelolaan biaya operasional.
2. Review dan pengujian pengendalian manajemen
Tahap ini dilakukan untuk menilai efektivitas pengendalian manajemen
dalam mendukung pencapaian tujuan organisasi. Penilaian dilakukan
dengan mendapatkan bukti-bukti mengenai ketiga elemen tujuan
pemeriksaan sementara (tentative audit objective) yaitu: kriteria,
penyebab, dan akibat dengan melakukan pengetesan terhadap transaksi-
transaksi organisasi yang berkaitan dengan sistem pengendalian
manajemen, juga untuk memastikan bahwa bukti-bukti yang diperoleh
kompeten jika audit diperluas dalam pengujian terinci. Analisis data
pada bagian ini dilakukan dengan tahap :
a. Membandingkan SOP dengan prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran biaya operasional.
Penulis membuat daftar checklist untuk mengetahui kesesuaian SOP
dengan kejadian riil prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran
biaya opeasional sekolah. Analisis data didasarkan pada pelaksanaan
SOP untuk menentukan seberapa baik hasil temuan yang diperoleh
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
40
penulis. Jawaban “YA” untuk pernyataan prosedur yang
dilaksanakan dan “TIDAK” untuk pernyataan prosedur yang tidak
dilaksanakan. Berikut ini adalah tabel checklist perbandingan SOP
dengan prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya
operasional.
Tabel 2 Perbandingan SOP dengan Prosedur Penyusunan dan Perealisasian
Anggaran Biaya Operasional
Nama organisasi :
Periode audit:
Program yang diaudit: Tahun:
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
Penyusunan Anggaran
1 Mengidentifikasi program/kegiatan
yang akan dilaksanakan selama
periode anggaran
2 Mengidentifikasi sumber pendanaan
yang dinyatakan dalam bentuk uang,
jasa dan barang
3 Semua sumber dinyatakan dalam
bentuk uang
4 Memformulasikan anggaran dengan
format yang telah disetujui dan
digunakan oleh organisasi
5 Menyusun usulan anggaran dan
mengajukan permohonan persetujuan
dari pihak yang berwenang
Perealisasian anggaran
1 Dokumen anggaran sebagai dasar
pelaksanaan anggaran
2 Anggaran disusun menurut
kelompok jenis, objek, rincian, objek
pendapatan, belanja dan pembiayaan
3 Menyusun anggaran kas
4 Perubahan anggaran
Diaudit oleh: Catatan:
Tanggal:
Sumber: data diolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
41
b. Membandingkan SOP dengan aktivitas pengendalian internal
realisasi anggaran biaya operasional
Penulis membuat daftar checklist untuk mengetahui kesesuaian
antara SOP dengan kejadian riil setiap aktivitas pengendalian
internal realisasi anggaran biaya opeasional sekolah. Jawaban “YA”
untuk pernyataan prosedur yang dilaksanakan dan “TIDAK” untuk
pernyataan yang tidak dilaksanakan. Berikut ini adalah tabel
checklist perbandingan SOP dengan pengendalian internal realisasi
anggaran biaya operasional sekolah.
Tabel 3 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Internal Realisasi
Anggaran Biaya Operasional
Nama organisasi : Periode Audit :
Program yang diaudit: Tahun:
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
1 Pemisahan tugas/wewenang
yang cukup
2 Otorisasi transaksi dan
aktivitas lainnya yang sesuai
3 Pendokumentasian dan
pencatatan yang cukup
4 Pengendalian secara fisik
terhadap asset dan catatan
5 Evaluasi secara independen
atas kinerja
6 Pengendalian terhadap
pemrosesan informasi
7 Pembatasan akses terhadap
sumber daya dan catatan
Diaudit oleh: Catatan
Tanggal:
Sumber: Data diolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
42
3. Audit Terinci
Tahap ini dilakukan apabila peneliti telah mendapatkan informasi
secara cukup mengenai objek penelitian. Temuan audit dikumpulkan
kemudian dianalisa. Pengukuran value for money merupakan salah satu
pendekatan untuk mengukur tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas.
a. Pengukuran Tingkat ekonomis
Pengukuran tingkat nilai ekonomis diperlukan data anggaran
pengeluaran dan realisasinya. Berikut formula untuk mengukur
tingkat ekonomis (Mahsun, 2006):
X 100%
Kriteria ekonomis adalah:
1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka
ekonomis
2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka
ekonomis berimbang
3) Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak
ekonomis
X: Tingkat Ekonomis
b. Pengukuran Tingkat efisiensi
Pengukuran tingkat efesiensi diperlukan data realisasi biaya untuk
memperoleh pendapatan dan realisasi pendapatan. Berikut formula
untuk mengukur tingkat efisiensi (Mahsun, 2006):
X 100%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
Kriteria efisiensi adalah:
1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka efisien
2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efisien
berimbang
3) Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak
efisien
X: Tingkat Efisiensi
c. Pengukuran Tingkat Efektivitas
Pengukuran tingkat efektivitas diperlukan data realisasi pendapatan
untuk memperoleh anggaran pendapatan. Berikut formula untuk
mengukur tingkat efisiensi (Mahsun, 2006):
X 100%
Kriteria efektivitas adalah:
1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka efektif
2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efektif
berimbang
3) Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak
efektif
X: Tingkat Efektivitas
4. Pelaporan
Tahap ini dilakukan untuk mengkomunikasikan hasil audit termasuk
rekomendasi, yaitu berupa tindakan korektif atas kelemahan signifikan
yang ditemukan maupun kelemahan potensial yang terdapat dalam
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
44
perealisasian anggaran biaya operasional sehingga diharapkan dapat
meningkatkan efektivitas aktivitas manajemen. Peneliti memberikan
saran atas hasil audit yang telah dilakukan yang kemudian akan
ditindaklanjuti oleh pihak sekolah.
5. Tindak Lanjut
Tindak lanjut bertujuan untuk mendorong manajemen untuk melakukan
perbaikan berdasarkan rekomendasi dari hasil audit. Dalam hal ini,
peneliti tidak melakukan tahap tindak lanjut, karena tindak lanjut
merupakan wewenang dari manajemen, apakah harus dilakukan atau
tidak.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
BAB IV
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
A. Sejarah Perkembangan
Banyak lembaga swasta maupun pemerintah menangani anak anak
normal bahkan telah menghasilkan tokoh tokoh berkualitas sebagaimana
yang telah kita alami saat ini, namun sebaliknya perhatian untuk anak-anak
tunagrahita (cacat mental) sebagai bagian anak anak bangsa ini masih
terbatas. Mereka kurang mendapat perhatian akan tetapi, tersingkirkan. Ada
orangtua yang memandang anak-anak seperti ini sebagai beban keluarga
yang tidak mempunyai masa depan dan tidak bisa dibanggakan, bahkan ada
keluarga yang merasa malu sehingga sering disembunyikan.
Anak tunagrahita adalah manusia ciptaan Tuhan sama seperti manusia
yang ada di dunia ini, hanya saja mereka tidak seberuntung manusia normal.
Kekurangan mereka adalah IQ yang sangat rendah dan biasanya diikuti oleh
lemahnya segi-segi yang lain seperti; mental, kontrol emosi, sosial, dan
fungsi indra. IQ anak-anak tunagrahita yang sangat rendah membutuhkan
perhatian khusus dari lingkungan dimana dia hidup. Sebagai manusia
sekaligus sebagai warga negara Indonesia mereka berhak mendapatkan
pendidikan/pembinaan/pelatihan sesuai dengan tingkat kemampuan masing-
masing anak. Untuk menanggapi kebutuhan ini, maka Yayasan Santa Lusia
Virgini mendirikan Sekolah Luar Biasa sebagai tempat pelatihan untuk
anak-anak tunagrahita. SLB-C Santa Lusia di Bekasi dimulai pada tahun
1991 dengan jumlah anak didik 3 orang. Dari tahun ketahun jumlah anak
semakin bertambah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
46
B. Visi, Misi, dan Tujuan Pendidikan
1. Visi
Adapun visi dari SLB-C Santa Lusia adalah terwujudnya pribadi
yang mandiri, cakap, dan terampil, serta bertanggungjawab, agar mampu
hidup layak di masyarakat dalam dunia luar, tanpa membedakan usia,
intelektual, emosional, dan sosial berdasarkan cinta kasih.
2. Misi
Misi dari SLB-C Santa Lusia sebagai berikut:
a. Mendidik anak menjadi manusia yang cakap dan intelektual, melalui
pendidikan formal di kelas sesuai dengan tingkat dan jenjang
pendidikannya
b. Membina agar anak mandiri, berani, dan mampu beradaptasi serta
bersosialisasi dengan lingkungannya, serta mampu mengembangkan
bakat dan kemampuannya melalui kegiatan ekstrakurikuler
c. Mengarahkan anak dalam mengembangkan kemampuan yang ada
dalam dirinya
d. Membina agar anak terampil melalui latihan yang terus menerus
sehingga peserta didik memiliki suatu keterampilan khusus (life skill)
yang dapat menopang hidupnya kelak sehingga tidak tergantung
dengan orang lain.
3. Tujuan Pendidikan
Adapun tujuan pendidikan SLB-C Santa Lusia sebagai berikut:
a. Agar anak didik mandiri dan bertanggungjawab
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
b. Agar anak didik mampu beradaptasi dan bersosialisasi dengan
lingkungan dimanapun dia berada
c. Agar anak didik dapat mengembangkan bakat dan memiliki
keterampilan hidup (life skill)
C. Struktur Organisasi Sekolah
Bagan struktur organisasi SLB-C Santa Lusia adalah:
Gambar 1. Struktur Organisasi Sekolah
Sumber: SLB-C Santa Lusia
Berikut adalah pembagian tugas dan tanggungjawab setiap tenaga kerja
yang ada di SLB-C Santa Lusia Bekasi:
1. Kepala Sekolah
a. Kepala sekolah sebagai edukator bertugas untuk membimbing
guru, tenaga kependidikan, siswa dan memberi teladan yang baik.
Selain menjadi pembimbing harus mengikuti perkembangan ilmu
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
pengetahuan dan teknologi dengan maksud untuk meningkatkan
kinerja sebagai edukator.
b. Kepala sekolah sebagai pimpinan mempunyai fungsi menyusun
perencanaan, mengkoordinasikan kegiatan, melakukan
pengawasan, melakukan evaluasi terhadap kegiatan, mengadakan
rapat, mengambil keputusan, mengatur proses pembelajaran,
mengatur administrasi dan tata usaha, siswa, tenaga kerja, sarana
dan prasarana, keuangan, Organisasi Siswa Intra Sekolah,
hubungan sekolah dengan masyarakat.
c. Kepala sekolah sebagai administrator bertanggungjawab atas
kelancaran segala pekerjaan dan kegiatan administratif sekolah
seperti: admministrasi kearsipan, keuangan, mengelola kurikulum,
serta sarana dan prasarana sekolah.
d. Kepala sekolah selaku supervisor mempunyai tugas mengamati
dan mengidentifikasi kegiatan pembelajaran, bimbingan dan
penyuluhan/ bimbingan karir, ekstrakurikuler, ketatausahaan, kerja
sama dengan masyarakat dan dunia usaha apakah sudah benar dan
dilaksanakan dengan baik.
2. Wakil Kepala Sekolah
Berdasarkan tugas dan tanggungjawabnya ada empat orang wakil
kepala sekolah yang membantu kepala sekolah dalam melaksanakan
tugasnya yaitu:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
49
d. Wakil Kepala Sekolah bidang kurikulum.
Wakil kepala sekolah bidang kurikulum mempunyai tugas
membantu Kepala Sekolah menyusun program pembelajaran,
pembagian tugas guru, jadwal evaluasi belajar, pelaksanaan
US/UN, laporan pelaksanaan pembelajaran. Wakil kepala sekolah
juga menerapkan kriteria persyaratan naik kelas/tidak naik kelas,
jadwal penerimaan buku laporan pendidikan (Rapor) dan
penerimaan ijazah dan melakukan koordinasi wali kelas.
e. Wakil Kepala Sekolah bidang Kesiswaan
Wakil kepala sekolah bidang kesiswaan mempunyai tugas
membantu kepala sekolah dalam kegiatan sebagai berikut:
1) Menyusun program pembinaan kesiswaan / OSIS
2) Mengadakan bimbingan dengan siswa dengan tujun
menegakkan disiplin dan tata tertib sekolah
3) Mengkoordinasikan dan melaksanakan program (6K),
keamanan, kebersihan, ketertiban, keindahan, kerindangan dan
kekeluargaan
4) Mengkoordinasi pemilihan pengurus OSIS
5) Membina pengurus OSIS dalam berorganisasi
6) Menyusun program dan jadwal pembinaan siswa
7) Menyeleksi calon siswa teladan dan penerima beasiswa
8) Menyeleksi siswa perwakilan sekolah untuk kegiatan di luar
sekolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
50
9) Melaporkan pelaksanaan kegiatan kesiswaan
10) Mengatur mutasi siswa
11) Penerimaan peserta didik (PPD)
12) Masa Orientasi Siswa (MOS)
13) Studi banding
14) Mengurusi kegiatan ekstrakurikuler
15) Mengadakan koordinasi dengan Bimbingan Konseling (BK)
16) Pembagian kelas
f. Wakil Kepala Sekolah Bidang Humas
Wakil kepala sekolah bidang humas memiliki tugas dan tanggaung
jawab sebagai berikut.
1) Menyelenggarakan pertemuan dengan orang tua/wali siswa
2) Membina hubungan antara sekolah dengan POG/BP3
3) Menyusun laporan pelaksanaan hubungan dengan masyarakat
secara berkala
4) Membina hubungan dengan komite sekolah
5) Mengikuti kegiatan hari besar nasional/keagamaan
6) Mengikuti lomba-lomba
g. Wakil Kepala Sekolah Bidang Sarana prasarana
Wakil kepala sekolah bidang sarana prasarana memiliki tugas dan
tanggungjawab sebagai berikut.
1) Menyusun rencana kebutuhan sarana dan prasarana
2) Mengadministrasikan pendayagunaan sarana prasarana
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
3) Pengelolaan pembiayaan alat alat pengajaran
4) Menyusun laporan pelaksanaan pengadaan sarana dan
prasarana secara berkala
5) Inventarisasi barang
6) Pengadaan barang, buku, bahan dan alat pelajaran, dan
perpustakaan
7) Menginventarisir barang kantor, alat olahraga, kesehatan,
keterampilan, serta alat-alat pelajaran lain.
3. Tata Usaha
Tugas tata usaha adalah mengelola administrasi sekolah diantaranya:
a. Administrasi kesiswaan meliputi: pengurusan/pengerjaan buku
induk siswa, menyiapkan presensi siswa dan jurnal kelas,
membuat data statistik dan rekapitulasi siswa setiap bulan,
mengarsipkan dokumen kesiswaan.
b. Administrasi kepegawaian meliputi; pengisian buku induk guru,
menyusun data dan laporan kepegawaian, mengurus presensi guru
dan pegawai, dan pengarsipan dokumen kepegawaian.
c. Administrasi ketatausahaan meliputi: mengetik surat keluar,
membuat ekspedisi surat masuk/keluar, mengarsipkan surat,
menata penomoran surat, mengirim dan menerima surat, membuat
dan menyajikan data statistik sekolah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
4. Guru
Setiap guru bertanggung jawab terhadap sekolah dan mempunyai tugas
sebagai berikut:
a. Membuat program pengajaran persemester
b. Membuat satuan pelajaran (Persiapan Mengajar)
c. Melaksanakan kegiatan belajar mengajar
d. Melaksanakan kegiatan penilaian belajar semester/tahunan
e. Mengisi daftar nilai siswa
f. Melaksanakan analisis hasil evaluasi belajar
g. Mengatur jadwal remedial bagi siswa
h. Membimbing siswa dalam proses belajar mengajar
i. Membuat alat pelajaran/ alat peraga
j. Menciptakan karya seni
k. Mengikuti kegiatan pengembangan kurikulum
l. Melaksanakan tugas tertentu di sekolah
m. Mengadakan pengembangan pengajaran mata pelajaran yang
diampu
n. Membuat lembar kerja siswa
o. Membuat buku catatan kemajuan belajar siswa
p. Mengatur jadwal kebersihan ruang kelas dan ruang praktikum
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
53
D. Personalia
SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki guru sejumlah 9 orang yang
mengajarkan mata pelajaran formal ditambah dengan pelajaran keterampilan
(ekstrakurikuler). Selain guru juga memiliki 4 pegawai yang terdiri dari 1
orang pegawai tata usaha, 2 orang petugas kebersihan dan 1 orang petugas
keamanan. Pegawai di Yayasan Santa Lusia Virgini memiliki 7 jam kerja
sehari, sedangkan jam kerja guru adalah 6 jam. Guru dan pegawai terkadang
juga bekerja melebihi jam kerja tersebut yang diberlakukan sebagai jam
lembur. Hal ini terjadi apabila sekolah mengadakan kegiatan kesiswaan di
luar jam sekolah, seperti pendampingan ekstrakurikuler, pendampingan
siswa saat bertanding dan kegiatan-kegiatan lain yang membutuhkan
keterlibatan guru atau pegawai di luar jam sekolah.
Status pegawai di Yayasan Santa Lusia Virgini dibagi beberapa antara
lain:
1. Pegawai Honor Lepas
Pegawai honor lepas adalah mereka yang bekerja berdasarkan jam
mengajar dan tidak terikat dengan jam kerja yayasan
2. Pegawai Honor Tetap
Pegawai honor tetap adalah mereka yang bekerja terikat dengan hari
kerja dan (atau) jam kerja yang ditentukan oleh yayasan selama terikat
waktu perjanjian dan yang bersangkutan menerima imbalan jasa atau
honor sesuai peraturan yayasan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
54
3. Bakal Calon Pegawai Tetap (BCPT)
Bakal calon pegawai tetap adalah mereka yang terikat dengan hari kerja
dan/atau jam mengajar yang ditentukan oleh yayasan dan diberi imbalan
jasa atau honor sesuai dengan peraturan yayasan
4. Calon Pegawai Tetap (CPT/Capeg 80%)
Calon pegawai tetap (CPT/Capeg 80%) adalah mereka yang masih
menjalani masa percobaan minimal 1 (satu) tahun
5. Pegawai Tetap Yayasan
Pegawai tetap yayasan adalah mereka yang telah menyelesaikan masa
percobaan sebagai calon pegawai tetap yang diangkat dengan surat
keputusan yayasan
6. Pegawai Negeri Sipil yang diperbantukan (PNS DPK) adalah Pegawai
Negeri Sipil yang diperbantukan pemerintah untuk yayasan.
Sistem penggajian di sekolah ini sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan oleh yayasan yang mengacu pada sistem peraturan gaji pegawai
negeri sipil (PGPS) sesuai dengan kemampuan yayasan.Yayasan Santa Lusia
virgini memiliki kriteria umum dalam penerimaan pegawai sesuai dengan
pedoman dan peraturan kepegawaian Yayasan Santa Lusia Virgini pasal 10
yaitu:
1. Usia Minimal 18 tahun dan maksimal 35 tahun ( dikecualikan dari
pegawai honor tetap)
2. Berijazah sesuai dengan formasi yang dibutuhkan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
55
3. Tidak sedang berkedudukan sebagai pegawai negeri atau pegawai di
lembaga swasta lainnya, kecuali PNS Dpk dan pegawai honor tetap
4. Menerima ketentuan-ketentuan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah
tangga Yayasan
5. Berkelakuan baik yang dibuktikan dengan surat keterangan dari pihak
yang berwenang.
E. Kesiswaan Sekolah
Pada tahun ajaran 2017/2018 SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki
peserta didik yang terdiri dari SDLB, SMPLB dan SMALB. Adapun Jumlah
peserta didik SDLB kelas D1 6 siswa, D2 11 siswa, D3 5 siswa, D4 8 siswa,
D5 12 siswa, D6 12 siswa, sehingga totalnya adalah 54 siswa. Untuk
SMPLB kelas VII 11 siswa, Kelas VIII 13 Siswa, Kelas IX 9 siswa,
sehingga totalnya adalah 33 siswa. Untuk SMALB Kelas X 13 siswa, Kelas
XI 5 siswa, Kelas XII 4 siswa, Kelas XII.1 3 siswa, Kelas XII.2 1 siswa,
kelas XII.3 1 siswa, kelas XII.4 2 siswa, sehingga totalnya 29 siswa. Pada
tahun ajaran 2018/2019 SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki peserta didik
yang terdiri dari SDLB, SMPLB dan SMALB. Adapun Jumlah peserta didik
SDLB kelas D1 5 siswa, D2 4 siswa, D3 8 siswa, D4 5 siswa, D5 8 siswa,
D6 10 siswa, sehingga totalnya adalah 40 siswa. Untuk SMPLB kelas VII
11 siswa, Kelas VIII 10 Siswa, Kelas IX 10 siswa, sehingga totalnya adalah
31 siswa. Untuk SMALB Kelas X 7 siswa, Kelas XI 13 siswa, Kelas XII 4
siswa, Kelas XII.1 1 siswa, Kelas XII.2 2 siswa, kelas XII.3 1 siswa, kelas
XII.4 0 siswa, XII.5 2 siswa, sehingga totalnya 30 siswa.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
56
F. Kegiatan- Kegiatan Sekolah
SLB-C Santa Lusia menyelenggarakan pendidikan yang terintegrasi
antar jenjang yakni SDLB, SMPLB, dan SMALB. Masing-masing jenjang
ini melakukan kegiatan pembelajaran formal. Selain pembelajaran formal
SLB-C juga melaksanakan berbagai kegiatan ekstrakurikuler. Pelaksanaan
pembelajaran formal dan kegiatan ekstrakurikuler ada perbedaan satu
dengan yang lain tergantung jenjang pendidikan dan jenis ketunaan masing-
masing peserta didik. Berikut akan diuraikan kegiatan-kegiatan sekolah
berdasarkan jenjang pendidikan antara lain:
1. SDLB
a) Kegiatan Formal
SDLB Santa Lusia melakukan kegiatan formal hari senin
sampai dengan hari jumat mulai pukul 07.00 s/d 13.00. Adapun mata
pelajaran yang mereka dapat antara lain: Agama, PPKN, Penjaskes,
Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Seni budaya, Bahasa
Sunda, Bina Diri. Dari sepuluh mata pelajaran formal ini tiga
diantaranya adalah muatan lokal yang bersifat wajib yaitu, Seni
Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri.
b) Kegiatan ekstrakurikuler
Selain kegiatan formal SDLB Santa juga memiliki kegiatan
ekstrakurikuler yang dilaksanakan setiap hari jumat secara
bergantian yaitu: Pramuka dan Renang.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
57
2. SMPLB
a) Kegiatan Formal
SMPLB Santa Lusia melaksanakan kegiatan formal hari
senin sampai dengan hari jumat, mulai pukul 07.00 s/d 13.00.
Adapun mata pelajaran yang mereka dapatkan antara lain: Agama,
PPKN, Bahasa Indonesia, Matematika, IPA,IPS, Bahasa Inggris,
Penjaskes, Prakarya, Bahasa Sunda, Seni Budaya, Bina diri. Dari dua
belas mata pelajaran formal ini tiga diantaranya adalah muatan lokal
wajib yaitu, Seni Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri.
b) Kegiatan Ekstrakurikuler
Kegiatan ekstrakurikuler dilaksanakan setiap hari jumat secara
bergantian. Kegiatan ekstrakurikuler ini dilaksanakan dengan
mengelompokkan anak sesuai minat dan bakat masing-masing
dengan tetap memperhatikan kemampuan anak. Adapun kegiatan
ekstrakurikuler antara lain: Busana (Jahit-menjahit), Salon, Usaha
Kantin, Usaha Produk Sabun, Seni Lukis, Seni Musik, Seni Tari,
Basket, Badminton, Futsal, Renang.
3. SMALB
a) Kegiatan Formal
SMALB melakukan kegiatan formal mulai dari hari senin
sampai dengan hari jumat, dimulai pukul 07.00 S/d 13.00. Adapun
mata pelajaran yang mereka dapatkan antara lain: Agama, PPKN,
Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Bahasa inggris, Penjaskes,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
58
TIK, Bahasa Sunda, Seni Budaya, Bina Diri. Dari dua belas mata
pelajaran formal ini tiga diantaranya adalah muatan lokal wajib
yaitu, Seni Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri
b) Kegiatan ekstrakurikuler
Jenis kegiatan ekstrakurikuler ini sama dengan anak-anak
SMPLB dan dilaksanakan pada hari yang sama yaitu setiap hari
jumat. Kegiatan ektrakurikuler ini dilakukan dengan menyesuaikan
minat dan bakat sesuai dengan kemampuan yang dimiliki oleh
masing-masing anak.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
59
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
SLB-C Santa Lusia Bekasi adalah sekolah integrasi antar jenjang yaitu
SDLB, SMPLB dan SMALB yang merupakan salah satu unit dari Yayasan
Santa Lusia Virgini. Sekolah ini tempat penulis melakukan penelitian dengan
maksud untuk mengetahui bagaimana audit manajemen atas realisasi
anggaran biaya operasional dilakukan untuk menilai tingkat ekonomis,
efisiensi, dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional Sekolah.
Data yang diperlukan untuk mendukung penelitian ini adalah sejarah
dan perkembangan sekolah, program/kegiatan sekolah, pengendalian internal,
struktur jabatan serta tugas dan tanggungjawabnya. Dokumen sumber dan
pendukung yang lain yaitu anggaran biaya operasional tahun 2018-2019,
realisasi anggaran biaya operasional 2018-2019, laporan keuangan tahun
2018-2019 dan prosedur penyusunan anggaran. Untuk data dokumen sumber
dan pendukung ini penulis lampirkan dalam penelitian ini.
Rasa prihatin dan peduli terhadap anak-anak tunagrahita (cacat mental)
yang kurang mendapat perhatian dari pemerintah menjadi sejarah pendirian
SLB-C Santa Lusia Bekasi oleh Yayasan Santa Lusia Virgini. Sekolah ini
didirikan untuk menanggapi kebutuhan serta bermaksud membantu
keterbatasan keluarga dalam mendidik dan membina anak tunagrahita yang
sering disingkirkan bahkan dianggap sebagai beban keluarga karena dirasa
tidak mempunyai masa depan dan tidak bisa dibanggakan. Sekolah mulai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
60
didirikan pada tahun 1991 dengan jumlah anak didik tiga orang. Dari tahun
ketahun jumlah anak didik ini terus bertambah.
Kegiatan atau program di SLB-C Santa Lusia ada dua jenis yaitu
program pembelajaran formal dengan menggunakan kurikulum 13 dan belajar
keterampilan yang disebut sebagai kegiatan ekstrakurikuler. Dalam
melaksanakan program pembelajaran formal para guru menyesuaikan materi
pelajaran dengan kemampuan masing-masing anak. Sedangkan untuk
kegiatan ekstrakurikuler disesuaikan dengan minat dan bakat anak dengan
tetap memperhatikan kemampuannya.
Dokumen sumber dan pendukung yaitu anggaran biaya operasional
SLB-C Santa Lusia tahun 2018-2019 yang disebut dengan “Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah”. kemudian realisasi anggaran
biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018-2019 disebut dengan “
Laporan Realisasi RAPBS” dan Laporan keuangan tahun 2018-2019 disebut
dengan “Laporan Tahunan”. Ketiga laporan ini saling berkaitan satu dengan
yang lain.
Dokumen pendukung yaitu prosedur penyusunan dan perealisasian
anggaran serta pengendalian internal realisasi anggaran. Prosedur penyusunan
anggaran adalah sebagai berikut:
1. Kepala sekolah bersama guru menyusun rencana program kegiatan dan
kebutuhan selama satu tahun kedepan
2. Kepala sekolah bersama bendahara merancang RAPBS
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
61
3. Kepala sekolah melalui rapat dengan para guru menyusun rencana
anggaran dengan jumlah rupiah yang dibutuhkan.
4. Pengurus yayasan cabang menindaklanjuti rencana anggaran yang telah
disusun di dalam rapat kepala sekolah bersama para guru.
5. Apabila ada perbaikan dari yayasan cabang maka kepala sekolah
merevisi anggaran berdasarkan hasil rapat bersama yayasan, kemudian
mengajukan revisi anggaran ke yayasan cabang yang kemudian
diteruskan ke yayasan pusat
6. Yayasan pusat mengadakan rapat kerja dan menyetujui rencana anggaran
7. Rencana anggaran yang telah disetujui oleh pengurus yayasan pusat
kemudian di dokumentasikan
B. Analisis Data
Analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini dengan mengikuti
tahap-tahap audit manajemen. Adapun tahap-tahap audit manajemen tersebut
sebagai berikut.
1. Melakukan Audit Pendahuluan
Tahap pertama dalam melaksanakan audit manajemen melakukan
audit pendahuluan yang bertujuan untuk memperoleh informasi umum dan
latar belakang, kegiatan, serta program SLB-C Santa Lusia Bekasi.
Informasi yang diperoleh kemudian diperiksa oleh penulis sehingga dapat
memahami semua aspek penting dari setiap kegiatan SLB-C Santa Lusia
Bekasi yang berkaitan dengan audit manajemen atas realisasi anggaran
biaya operasional.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
62
Dalam audit pendahuluan ini penulis melakukan observasi terhadap
dokumen dan catatan-catatan yang berkaitan dengan biaya operasional
sekolah, seperti Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah, laporan
realisasi anggaran, dan laporan tahunan. Penulis juga melakukan
wawancara dengan kepala sekolah, bendahara, pegawai tata usaha dan
beberapa guru untuk mengetahui lebih mendetail tentang pengelolaan
anggaran biaya operasional. Dari hasil wawancara, penulis mengetahui
berbagai informasi mulai dari proses penyusunan anggaran, perealisasian
anggaran serta pengendalian internal dalam proses penyusunan dan
perealisasian anggaran tersebut.
Sumber pendanaan proses kegiatan belajar mengajar dan
pelaksanaan program-program kegiatan di unit SLB-C Santa Lusia Bekasi
bukan hanya dari orang tua (uang sekolah) yang dibayarkan setiap bulan,
akan tetapi juga memperoleh bantuan dari berbagai pihak yang terbuka
hati untuk membantu anak anak berkebutuhan khusus yang ada di SLB-C
Santa Lusia Bekasi. Bantuan yang diterima oleh pihak sekolah ada yang
bersifat rutin dan ada juga yang tidak rutin. Sumber dana yang rutin
berasal dari yayasan dan juga pemerintah. Sumber dana yayasan yaitu
uang sekolah yang dikumpulkan dari orang tua peserta didik, sedangkan
sumber dana pemerintah ada dua jenis bantuan yaitu dana BOS (Bantuan
Operasional Sekolah) regular dan juga BanBel ABK (Bantuan Belajar
Anak Berkebutuhan Khusus). Pendanaan dari yayasan rutin diterima setiap
bulan dengan terlebih dahulu mengajukan RAPBS (Rencana Anggaran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
63
Pendapatan dan Belanja Sekolah) setiap awal tahun. Pendanaan dari
pemerintah berbeda satu dengan yang lain. Dana BOS reguler diterima
pertriwulan dengan terlebih dahulu mengajukan RABS (Rencana
Anggaran Biaya Sekolah) selama setahun yang dilakukan di awal tahun.
Dana BanBel ABK akan diterima sekaligus setelah pihak sekolah
mengajukan Rencana Anggaran Biaya Sekolah. Penyusunan dan
pengajuan Rencana Anggaran Biaya Sekolah ini dilakukan dengan
mengikuti pedoman atau SOP (Standart Operating Procedure) masing-
masing bantuan tersebut. SOP yayasan adalah Anggaran Rumah Tangga
Yayasan Santa Lusia Virgini, sedangkan SOP bantuan pemerintah, untuk
BanBel ABK adalah peraturan kuasa pengguna anggaran satuan kerja
direktorat pembinaan pendidikan khusus dan layanan khusus no:
0290/D6.4/PD/2018 tentang petunjuk pelaksanaan bantuan pemerintah
(PKLK) untuk bantuan belajar anak berkebutuhan khusus (ABK),
sedangkan untuk dana BOS reguler mengacu pada peraturan menteri
pendidikan dan kebudayaan republik Indonesia no: 1 tahun 2018 tentang
petunjuk teknis Bantuan Operasional Sekolah.
2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen
Tujuan audit sementara dalam proses audit ini adalah untuk
mengidentifikasi masalah yang ada dan menilai tingkat ekonomis, efisiensi
dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional yang terbagi 3 elemen
penting yaitu:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
64
a. Kriteria yang digunakan dalam proses audit adalah dokumen-dokumen
yang mencakup aktivitas-aktivitas penyusunan dan perealisasian
anggaran biaya operasional sekolah
b. Penyebab merupakan tindakan yang dilakukan oleh kepala sekolah
ataupun guru dan karyawan SLB-C Santa Lusia Bekasi yang menangani
pengelolaan anggaran. Dalam hal ini auditor melakukan wawancara
dengan kepala sekolah, bendahara serta beberapa orang guru serta
membagikan kuesioner checklist untuk mengetahui prosedur
penyusunan dan perealisasian anggaran biaya operasional SLB-C Santa
Lusia Bekasi.
c. Akibat merupakan perbandingan antara kriteria dan penyebab ataupun
dampak yang timbul akibat dilaksanakannya penyebab tersebut.
Berdasarkan hasil wawancara menggunakan checklist yang telah
dilakukan melalui kepala sekolah, bendahara, dan beberapa guru dapat
diperoleh informasi mengenai prosedur penyusunan dan perealisasian
anggaran biaya operasional sekolah sebagai berikut.
a. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional Sekolah
Berdasarkan hasil wawancara diperoleh informasi bahwa SLB-C
Santa Lusia Bekasi menyusun dua jenis RABS yaitu RABS dana BOS
regular dan RABS BanBel ABK. RABS BOS regular dan RABS
BanBel ABK selain diajukan kedinas pendidikan pemberi bantuan
tersebut juga dimasukkan ke dalam RAPBS yang akan diajukan ke
yayasan. RAPBS disusun setiap tahun berdasarkan perencanaan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
65
jangka panjang atau menengah dengan memasukkan jumlah rupiah
RABS BOS regular dan RABS BanBel ABK di kolom pendapatan.
Prosedur yang telah dilakukan dalam penyusunan anggaran adalah
sebagai berikut:
1) Kepala sekolah bersama guru dan pegawai menyusun rencana
program kegiatan dan kebutuhan sekolah selama satu tahun
kedepan. Hal ini dilakukan sebelum menyusun RABS dana BOS
regular dan RABS BanBel ABK.
2) Kepala sekolah bersama dengan bendahara BOS merancang
RABS BOS regular dan RABS BanBel ABK, dengan terlebih
dahulu meminta para guru menginventarisasi kebutuhan
pembelajaran masing-masing guru serta melakukan peninjauan
harga pasar. Bendahara kemudian menyusun RABS sesuai
dengan SOP untuk kedua bantuan tersebut. Kepala sekolah
bersama dengan pengurus yayasan melaksanakan rapat untuk
membicarakan rencana program kegiatan dan kebutuhan yang
perlu direalisasikan selama satu tahun kedepan di unit sekolah.
Dalam rapat ini secara lisan pengurus yayasan menyatakan
persetujuan atas usulan-usulan dari tiap unit sekolah, yang
kemudian diberi tugas kepada kepala sekolah untuk
mengkalkulasi jumlah anggaran yang dibutuhkan untuk setiap
rencana program kegiatan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
66
3) Kepala Sekolah melalui rapat dengan para guru menyusun
rencana anggaran dengan jumlah rupiah yang dibutuhkan secara
tertulis. Hal ini dilakukan dengan melihat realisasi anggaran tahun
sebelumnya dan menyesuaikan dengan harga pasar. Rencana
anggaran tersebut kemudian dikirimkan ke yayasan pusat.
4) Pengurus yayasan menindak lanjuti rencana anggaran yang telah
disusun didalam rapat kepala sekolah bersama para guru.
5) Kepala Sekolah merevisi anggaran berdasarkan hasil rapat
bersama yayasan cabang, kemudian hasil revisi anggaran diajukan
ke yayasan cabang untuk mengajukan persetujuan yang kemudian
diteruskan ke yayasan pusat
6) Yayasan pusat mengadakan rapat kerja dan menyetujui rencana
anggaran
7) Rencana anggaran yang telah disetujui oleh pengurus yayasan
pusat, kemudian didokumentasikan disetiap unit yang
bersangkutan dan juga di Kantor yayasan cabang.
Berikut ini adalah checklist prosedur penyusunan anggaran biaya
operasional sekolah SLB-C Santa Lusia yang menjadi pedoman
penulis mendeskripsikan prosedur penyusunan anggaran tersebut.
Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya Operasional SLB-C
Santa Lusia.
No Pertanyaan Keterang
an Ya Tidak
1 Apakah dana untuk pembiayaan
program sekolah telah direncanakan
atau dianggarkan pada awal tahun?
√
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
67
Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya Operasional SLB-C
Santa Lusia (lanjutan)
No Pertanyaan Keterang
an Ya Tidak
2 Apakah pembuatan anggaran
melibatkan guru?
√
3 Karyawan tidak terlibat dalam
penyusunan anggaran?
√
4 Apakah pembuatan anggaran biaya
operasional berdasarkan suatu
standar atau pedoman tertentu?
√
5 Apakah ada evaluasi terhadap
realisasi anggaran biaya operasional
tahun lalu sebelum melakukan
penyusunan anggaran?
√
6 Apakah anggaran harus disahkan
atau disetujui oleh pihak yang
berwenang?
√
7 Apakah sebelum penyusunan
anggaran dilakukan peninjauan harga
pasar?
√
8 Apakah anggaran tersebut
didokumentasikan?
√
Sumber: data diolah
b. Prosedur Perealisasian Anggaran
Perealisasian anggaran sesuai dengan RAPBS yang telah disetujui
dan disahkan oleh yayasan, merupakan tanggung jawab Kepala sekolah.
Kepala sekolah diberi tanggung jawab sebagai pelaksana sekaligus
pengawas perealisasian anggaran. Semua biaya pengeluaran harus
diketahui oleh kepala sekolah. Penanggung jawab program atau kegiatan
yang telah diberi wewenang wajib melaporkan alokasi pendanaan kepada
kepala sekolah yang kemudian diperiksa oleh kepala sekolah. Laporan
alokasi penggunaan anggaran wajib disertai dengan nota pembayaran.
Kepala sekolah melakukan pencatatan setiap transaksi pengeluaran di
buku catatan harian. Buku catatan harian terdiri dari tiga yaitu buku
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
68
catatan harian pengeluaran dana yayasan, buku catatan harian
pengeluaran dana BOS regular dan buku catatan harian pengeluaran dana
BanBel ABK. Selain ketiga buku catatan harian tersebut di atas, kepala
sekolah juga wajib melakukan pencatatan pengeluaran apabila ada
sumber pendanaan lain yang bersifat tidak rutin yaitu berupa sumbangan
yang diterima oleh pihak sekolah dan harus dipertanggungjawabkan
kepada si pemberi sumbangan. Pada akhir bulan kepala sekolah
menyusun laporan keuangan berdasarkan buku catatan harian
pengeluaran dana yayasan dan dibantu oleh bendahara untuk menyusun
laporan keuangan berdasarkan buku catatan harian pengeluaran dana
BOS regular dan buku catatan harian pengeluaran BanBel ABK. Laporan
keuangan yang disusun berdasarkan catatan harian pengeluaran dana
yayasan akan dikirimkan ke yayasan bersama dengan nota-nota sebagai
bukti pengeluaran dana tersebut. Laporan keuangan yang disusun
berdasarkan buku catatan harian pengeluaran dana BOS regular akan
dipertanggungjawabkan pertriwulan, sedangkan laporan keuangan yang
disusun berdasarkan catatan harian pengeluaran BanBel ABK akan
dipertanggungjawabkan pertahun kepada pemerintah melalui dinas
pendidikan daerah. Pertanggungjawaban laporan penggunaan dana yang
bersifat tidak rutin berupa sumbangan dilakukan berdasarkan SOP yang
telah disepakati bersama dengan si pemberi sumbangan.
Sistem penggajian guru dan pegawai di SLB-C Santa Lusia Virgini
berdasarkan Pedoman dan Peraturan Kepegawaian (PPK) yayasan Santa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
69
Lusia virgini Pematangsiantar yang mengacu pada sistem peraturan gaji
pegawai negeri sipil (PGPS) sesuai dengan kemampuan yayasan.
Perhitungan gaji dilakukan oleh bendahara yayasan cabang yang
kemudian diperiksa oleh pengurus yayasan cabang Bekasi. Daftar gaji
yang telah diperiksa oleh pengurus yayasan cabang Bekasi, kemudian
diserahkan kepada kepala sekolah untuk dicek dan ditandatangani,
kemudian kepala sekolah menyerahkan kepada para guru dan pegawai
setiap akhir bulan saat menerima gaji.
Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya Operasional SLB-C
Santa Lusia
No Pertanyaan Keterang
an Ya Tidak
1 Apakah setiap pengeluaran
berdasarkan anggaran yang telah
dibuat?
√
2 Apakah pelaksanaan realisasi
anggaran ditangani lebih dari satu
orang?
√
3 Apakah setiap realisasi anggaran
harus dengan persetujuan kepala
sekolah?
√
4 Apakah kepala sekolah selalu
mengawasi realisasi anggaran biaya
operasional?
√
5 Apakah ada keharusan dari setiap
pelaksanaan kegiatan yang
menggunakan dana untuk
melaporkan alokasi dananya?
√
6 Apakah Kebenaran laporan diperiksa
oleh kepala sekolah?
√
7
Apakah pengelolaan dana anggaran
mulai dari menyimpan,
mengeluarkan, dan mencatat
perealisasian anggaran dilakukan
oleh orang yang berbeda ?
√
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
70
Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya Operasional Sekolah
(Lanjutan)
No Pertanyaan Keterang
an Ya Tidak
8 Apakah bendahara melakukan
pencatatan akuntansi atas realisasi
anggaran biaya operasional
√
9 Apakah permintaan dana anggaran
untuk program sekolah dan
pembelian ditunjukkan kepada
kepala sekolah?
√
10 Apakah ada pedoman/aturan dalam
perealisasian anggaran biaya
operasional sekolah?
√
11 Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan
harus dengan persetujuan kepala
sekolah?
√
12 Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan
harus dengan persetujuan yayasan?
√
13 Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan
harus dengan persetujuan kepala
sekolah dan yayasan?
√
14 Apakah setiap pelaksanaan kegiatan
diwajibkan membuat laporan atas
dana yang diberikan?
√
15 Apakah perhitungan atau sistem
penggajian karyawan berdasarkan
standar tertentu?
√
16 Apakah yang melakukan perhitungan
penggajian tersebut bendahara?
√
17
Apakah yang menyerahkan gaji
kepada karyawan adalah kepala
sekolah?
√
Sumber: data diolah
c. Pengendalian Internal Realisasi Anggaran biaya operasional
Realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia Bekasi
diupayakan secara ekonomis dan efisien. Hal ini dapat dilihat dari usaha
pengendalian pengadaan sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
71
tujuan sekolah. Pengadaan sumber daya sekolah dilakukan berdasarkan
kebutuhan program-program kegiatan yang sudah direncanakan.
Pengadaan sumber daya tersebut sesuai dengan yang telah dianggarkan
serta mempertimbangkan jenis, mutu, jumlah, serta biaya yang wajar.
Berikut ini penulis menguraikan hasil pemeriksaan terhadap
pemakaian dan perawatan sumber daya yang merupakan objek biaya dari
realisasi anggaran. Pemakaian sumber daya yang dimaksud disini adalah
pemanfaatan tenaga kerja, fasilitas serta peralatan yang dimiliki sekolah
untuk mencapai tujuan.
1) Tenaga Kerja
Setiap tenaga kerja memiliki tugas dan tanggung jawab masing-
masing yang wajib dilaksanakan. Berikut adalah penelusuran yang
dilakukan atas pemanfaatan dan pembagian tugas serta tanggung
jawab setiap tenaga kerja
a). Kepala Sekolah
(1) Kepala sekolah sebagai edukator melaksanakan bimbingan
terhadap para guru, siswa dan menjadi teladan yang baik.
Kepala sekolah harus mengikuti perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi sehingga mampu meningkatkan
kinerja sebagai edukator. Kepala sekolah mendorong para guru
untuk memulai dan mengakhiri pembelajaran tepat waktu,
serta memanfaatkan jam belajar secara efektif dan efisien.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
72
(2) Kepala sekolah sebagai pimpinan bertanggungjawab
menyusun perencanaan, mengarahkan serta
mengkoordinasikan seluruh kegiatan sekolah. Kepala sekolah
wajib hadir setiap hari di sekolah kecuali ada tugas dinas atau
ada hal lain yang mendesak, boleh tidak hadir dengan
memberitahu kepada guru atau wakil kepala sekolah sebagai
pembantu pelaksana tugasnya. Setiap hari kepala sekolah
berada disekolah mulai pukul 06.30 wib hingga semua
kegiatan proses belajar mengajar berakhir. Pada hari biasa jam
pelajaran berakhir pukul 13.00 wib, akan tetapi pada hari
tertentu pihak sekolah mengadakan les tambahan untuk murid
yang akan menghadapi ujian nasional dan ujian sekolah.
Apabila les tambahan ini dilaksanakan maka jam pelajaran
berakhir pukul 16.30 wib. Tugas kepala sekolah melakukan
pengawasan dan mengevaluasi setiap kegiatan, sehinggan bisa
mengambil keputusan yang tepat untuk program selanjutnya
sesuai dengan visi misi sekolah.
(3) Kepala sekolah sebagai administrator mempunyai tugas:
mengatur kegiatan administratif sekolah, juga
bertanggungjawab memperbaiki dan mengembangkan semua
fasilitas sekolah, mengelola kurikulum, sarana dan prasarana,
administrasi kearsipan dan administrasi keuangan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
73
(4) Kepala sekolah sebagai supervisor melaksanakan tugas sebagai
supervisi. Supervisi secara berkala dilaksanakan melalui
kunjungan kelas, tujuannya untuk mengamati proses
pembelajaran secara langsung sehingga dapat diketahui
kemampuan guru melaksanakan kegiatan pembelajaran,
terutama dalam pemilihan metode dan media yang digunakan
sekaligus melihat keterlibatan siswa dalam proses belajar.
b) Guru
Jam kerja guru mulai pukul 07.00-12.30 wib, akan tetapi
sebelum memulai kegiatan pembelajaran diawali dengan ibadat
pagi bersama antara para guru, pegawai dan kepala sekolah pada
pukul 06.45 wib. Kegiatan pembelajaran diawali dengan kegiatan
pagi bersama anak-anak yang dipandu oleh guru piket yang telah
disusun sebelumnya. Ada beberapa jenis kegiatan pagi antara lain,
hari senin melaksanakan upacara bendera, selasa dan kamis senam
pagi, rabu dan jumat ibadat singkat. Kegiatan pagi dilaksanakan
mulai pukul 07.00-07.45. Pembelajaran yang dilaksanakan di SLB-
C Santa Lusia ada dua jenis yaitu, pembelajaran formal yang
mempelajari mata pelajaran umum dan muatan lokal wajib, yang
kedua kegiatan ekstrakurikuler yaitu pengembangan minat dan
bakat sesuai dengan kemampuan masing-masing peserta didik.
Kegiatan pembelajaran formal dilaksanakan mulai hari senin
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
74
sampai dengan hari kamis, sedangkan kegiatan ekstrakurikuler
dilaksanakan setiap hari jumat secara bergantian.
c) Tata Usaha
Pegawai tata usaha memiliki 6 hari kerja yaitu hari senin –
jumat mulai pukul 07.00-13.00. sebelum memulai pekerjaannya
pegawai tata usaha bersama dengan para guru melaksanakan
ibadat pagi. Pegawai tata usaha mengurus seluruh administrasi
sekolah mulai dari mengetik, mengirim dan mengarsipkan surat-
surat baik surat masuk maupun surat keluar serta dokumen-
dokumen yang diperlukan oleh pihak sekolah, membantu kepala
sekolah dalam menyelesaikan tugas sesuai instruksi dari kepala
sekolah, menerima tamu yaitu murid, orang tua murid, dan tamu
lainnya yang berurusan dengan kepentingan sekolah. Pegawai tata
usaha juga bertugas membunyikan bel setiap pergantian jadwal
belajar, istirahat dan pulang.
d) Petugas Kebersihan
Petugas kebersihan bekerja setiap hari senin-jumat mulai jam
06.30-13.30, untuk mengurus kebersihan sekolah dan membantu
kepala sekolah melakukan tugas-tugas yang diperlukan kepala
Sekolah. Petugas kebersihan juga bertugas membuka dan menutup
gerbang sekolah, ruangan kelas, menyiapkan snack dan minuman
untuk guru pada jam istirahat, dan membantu belanja keperluan
harian Sekolah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
75
e) Petugas Keamanan
Petugas keamanan SLB-C Santa Lusia Bekasi bekerja sama
dengan petugas keamanan yang ada diunit lain yaitu unit TK, SD,
SMP Santa Lusia yang berada satu lokasi dengan SLB-C Santa
Lusia. Petugas keamanan ini bekerja secara shift, yaitu shift pagi,
siang dan malam. Selain menjaga keamanan sekolah, mereka juga
bertugas menjaga ketertiban lalu lintas saat jam masuk dan pulang
sekolah.
Tenaga kerja SLB-C Santa Lusia Bekasi diberdayakan secara
maksimal sesuai dengan kebutuhan dan program yang
direncanakan, dan tidak ada tenaga yang menganggur atau tenaga
berlebihan. Disetiap awal semester guru dan kepala sekolah
mengadakan rapat pembagian tugas, mengingat bahwa
pembelajaran SLB-C bukan hanya pembelajaran formal akan tetapi
juga ekstrakurikuler yaitu pendampingan dan pengembangan minat
dan bakat peserta didik, maka para guru juga dilatih menjadi
pendamping sesuai dengan bakat dan kemampuan yang dimiliki
oleh masing-masing guru, hal ini sangat membantu sekolah
sehingga tidak perlu lagi mendatangkan tenaga pendamping dari
luar sekolah. Pembagian tugas yang jelas sangat membantu para
guru didalam melaksanakan tugas dan bertanggungjawab penuh
atas tugas-tugas tersebut. Pembagian tugas juga membantu Kepala
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
76
Sekolah dalam melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap
pegawai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya.
2) Fasilitas
SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki fasilitas sekolah yang
memadai. Fasilitas tersebut meliputi sarana dan prasarana yang
digunakan dalam menunjang pelaksanaan proses pembelajaran.
Penelusuran fasilitas sekolah ditemukan bahwa keberadaan dan
pemanfaatan fasilitas dalam kondisi baik. Kondisi baik yang dimaksud
dalam penelitian ini adalah fasilitas yang terawat dan dipakai secara
maksimal, kondisi tidak baik adalah fasilitas tidak terawat dan tidak
digunakan secara maksimal. Berikut ini diuraikan kondisi dan jenis
fasilitas yang dimiliki sekolah. Kondisi dan jenis fasilitas ini
ditemukan berdasarkan hasil observasi dan wawancara dengan kepala
sekolah dan guru.
a) Sarana yang dimiliki Sekolah
Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah
No Jenis Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
1 Ruang Kepala Sekolah 1 Bh √
2 Ruang wakil kepala sekolah 2 bh √
3 Ruang Guru 4 set √
4 Ruang Tamu 1 lsn √
5 Ruang UKS 1 bh √
6 Ruang Tata Usaha 1 bh √
7 Ruang Menjahit 1 bh √
8 Ruang Salon 1 bh √
9 Ruang serbaguna 1 bh √
10 Lapangan basket 4 set √
11 Gudang 1 bh √
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
77
Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah (lanjutan)
No Jenis Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
12 Dapur 1 set √
13 Kantin sekolah 2 bh √
14 Halaman sekolah 1 bh √ Sumber: data SLB-C Santa Lusia
b) Ruang Kelas
Ruang kelas SLB-C Santa Lusia Bekasi ada sejumlah 11
ruangan dan dilengkapi dengan whiteboard, kursi dan meja
belajar. Semua dalam kondisi baik dan layak digunakan. Ruang
kelas digunakan 6 jam/ minggu saat melaksanakan pembelajaran
formal.
c) Perpustakaan
Koleksi perpustakaan terdiri dari buku tematik SD, SMP,
SMA, buku pelajaran SD, SMP, SMA semua mata pelajaran.
Selain buku mata pelajaran ada juga media pembelajaran seperti
globe dan torso. Perpustakaan dibuka setiap jam pelajaran
berlangsung. Peserta didik mengunjungi perpustakaan dibimbing
oleh ibu guru pendamping kelas masing-masing. Guru
pendamping sebelum memulai pembelajaran membiasakan
literasi perpustakaan. Para guru pendamping saling berkoordinasi
didalam pelaksanaan literasi tersebut sehingga tidak saling
mengganggu satu sama lain.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
78
d) Ruang Komputer
Ruang komputer dilengkapi dengan komputer sebanyak 14
unit yang terkoneksi dengan internet sebagai media pembelajaran.
Ruangan ini digunakan oleh peserta didik tingkat SMPLB dan
SMALB saat belajar mata pelajaran TIK (Teknologi Informasi
dan Komunikasi) yang merupakan mata pelajaran wajib.
e) Kamar Mandi
Kamar mandi dilengkapi dengan toilet yang terdiri dari
toilet duduk dan toilet jongkok sesuai dengan kebutuhan peserta
didik. Toilet duduk pada umunya digunakan oleh anak didik yang
menyandang cacat ganda seperti tunagrahita sekaligus juga
tunadaksa.
Tabel 7 WC dan Kamar Mandi
Peruntukan Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
Kepala Sekolah 1 √
Guru/Pegawai Laki laki 2 √
Guru/Pegawai Perempuan 2 √
Siswa Laki-laki 6 √
Siswa Perempuan 6 √
Sumber: SLB-C Santa Lusia
4. Prasarana sekolah Tabel 8 Prasarana Sekolah
Jenis
Keberadaan Berfungsi
Ya Tidak Ya Tidak
Jaringan Listrik √ √
Jaringan Telepon √ √
Internet √ √
Instalasi Air √ √
Akses Jalan √ √
Sumber: SLB-C Santa Lusia
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
79
3) Peralatan
Peralatan merupakan faktor pendukung pencapaian tujuan
pembelajaran. SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki banyak peralatan
penunjang pelaksanaan kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler.
Peralatan terdiri dari berbagai alat keterampilan dan perabot sekolah.
Peralatan ini diupayakan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan
peserta didik dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran.
Penelusuran terhadap peralatan sekolah ditemukan bahwa semua
peralatan dalam kondisi baik, digunakan sesuai dengan fungsinya dan
dirawat dengan baik. Hal ini diperoleh dari hasil observasi dan
wawancara dengan kepala sekolah dan beberapa guru pendamping
kegiatan ekstrakurikuler yang menggunakan alat-alat tersebut. Berikut
ini diuraikan jenis dan kondisi peralatan yang dimiliki SLB-C Santa
Lusia
a) Alat-alat Keterampilan
Tabel 9 Alat-alat keterampilan
No Jenis Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
1 Globe 1 bh √
2 Meja bola tennis 2 bh √
3 Bet 4 set √
4 Raket 1 lsn √
5 Bola basket 1 bh √
6 Net 1 bh √
7 Bola kaki 1 bh √
8 Bola volley 1 bh √
9 Bola futsal 1 bh √
10 Angklung 4 set √
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
80
Tabel 9 Alat-alat keterampilan (lanjutan)
No Jenis Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
11 Keyboard 1 bh √
12 Drum 1 set √
13 Gitar 2 bh √
14 Gitar listrik 1 bh √
15 Hair steamer 1 bh √
16 Washbak 1 bh √
17 Hairdryer 2 bh √
18 Alat makeup 2 set √
19 Gunting 2 set √
20 Mesin cukur rambut 2 bh √
21 Cermin 2 bh √
22 Alat pedicure 1 set √
23 Bebilist 1 bh √
24 Mesin jahit 2 bh √
25 Mesin obras 1 bh √
26 Mesin border 1 bh √
27 Alat menjahit 3 set √
28 Kompor 1 bh √
29 Blender 1 bh √ Sumber: SLB-C Santa Lusia
b) Perabot sekolah
Tabel 10 Beberapa perabot sekolah
No Jenis Jumlah
Kondisi
Baik Rusak
1 Etalase kaca 2 bh √
2 Papan Mading 2 bh √
3 Lemari/Rak Perpustakaan 4 bh √
4 Lemari Alat olahraga 1 bh √
5
Lemari/Rak Alat
kesenian 1 bh √
6 Lemari Alat Salon 1 bh √
7 Lemari Alat menjahit 1 bh √
8 Komputer 14 unit √ Sumber: SLB-C Santa Lusia
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
81
Tabel 11 Checklist Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya
Operasional SLB-C Santa Lusia
No Pertanyaan Keter
angan Ya Tidak
1 Apakah biaya operasional setiap
tahun tidak lebih besar dari yang
telah dianggarkan oleh sekolah?
√
2 Apakah pelaksanaan pengadaan
barang/sumber daya (Jenis, mutu,
dan jumlah) sesuai dengan
kebutuhan dan dengan biaya yang
wajar?
√
3 Apakah objek biaya anggaran atau
sumber daya dilindungi dan
dipelihara secara memadai?
√
4 Apakah dalam penyusunan anggaran
dan realisasi anggaran diusahakan
untuk menghindari kegiatan yang
tanpa tujuan dan kurang jelas
tujuannya?
√
5 Apakah pihak sekolah menghindari
adanya pengangguran atau jumlah
pegawai yang berlebihan?
√
6 Apakah sumber daya (Staf,
peralatan, dan fasilitas) digunakan
secara optimal sesuai dengan tujuan
sekolah?
√
7
Apakah perealisasian anggaran
tersebut telah mendukung dan
mencapai target atau tujuan dari
sekolah yang telah ditetapkan ?
√
Sumber: data diolah
3. Audit Terinci
Analisis value for money berorientasi pada tingkat pencapaian
ekonomis, efisiensi dan efektivitas kegiatan-kegiatan yang dilakukan
dalam suatu organisasi. Analisis ini dilakukan untuk memperoleh
keyakinan bahwa SLB-C Santa Lusia Bekasi telah melaksanakan
kegiatannya dengan efektif dan efisien. Analisis value for money
dilakukan dengan mengelompokkan biaya-biaya berdasarkan jenis
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
82
pengeluaran terlebih dahulu. Pengelompokan biaya dilakukan dengan
tujuan untuk meringkas perhitungan anggaran dan realisasi anggaran
biaya operasional sekolah. Biaya dikelompokkan menjadi 6 bagian
yakni:
a. Kurikulum, yaitu pengeluaran yang berkaitan dengan seluruh mata
pelajaran yang diajarkan di sekolah yang merupakan kegiatan
formal.
b. Kesiswaan, yaitu pengeluaran yang berkaitan dengan kegiatan
kesiswaan seperti penerimaan siswa baru dan keterampilan
(ekstrakurikuler).
c. Staff atau tenaga kerja, yaitu pengeluaran yang berhubungan dengan
staff atau tenaga kerja, seperti gaji, tunjangan dan pendidikan guru,
insentif.
d. Sarana dan prasarana, yaitu pengeluaran yang berhubungan dengan
pengadaan, penyimpanan, pemeliharaan dan penghapusan sarana dan
prasarana.
e. Administrasi kantor dan umum, yaitu pengeluaran yang
berhubungan dengan kegiatan kantor dan keperluan umum, seperti
biaya utilitas (air, listrik, telepon & internat), biaya rapat dan biaya
perjalanan sekolah
f. Biaya lain-lain, yaitu semua jenis pengeluaran yang dilakukan oleh
sekolah yang tidak ada hubungan dengan kelima kelompok biaya
diatas.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
83
Jumlah total biaya pengeluaran yang telah dikelompokkan baik itu
anggaran maupun realisasinya harus sama dengan jumlah total
pengeluaran yang ada di RAPBS maupun laporan realisasi anggaran.
Berikut tabel pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia.
Tabel 12 Pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran
Biaya kurikulum
1 Bahan-Bahan ATK untuk kelas
2 Biaya Praktikum murid
3 Biaya ujian
Biaya Sarana dan Prasarana
1 Biaya Pembelian buku perpustakaan
2 Biaya pembangunan 70%D2
Biaya Sarana dan Prasarana
3 Biaya Pembelian buku perpustakaan
4 Biaya pembangunan 70%D2
5 Alat-alat Olah Raga
6 Pemeliharaan alat-alat inventaris
7 Pemeliharaan gedung/Pekarangan
8 Penambahan Inventaris
Biaya Kesiswaan
1 Biaya Kesiswaan ( Kegiatan-kegiatan OSIS & ekstra)
2 Penataran pembinaan murid
3 Biaya P3K
Biaya Tenaga Kerja
1 Gaji Guru/Peg. SK tetap
2 GAji Guru/Peg. SK lain
3 Tunjangan guru/pegawai
4 Pakaian Dinas/seragam
5 Tunjangan incidental
6 Pendidikan guru / pegawai
7 By Kaderisasi 7%D3
8 Pesangon
9 Snack guru / pegawai
10 Penataran guru / pegawai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
84
Tabel 12 Pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran (lanjutan)
Biaya Adiministrasi Kantor dan umum
1 Biaya rapat / pertemuan
2 Biaya perjalanan unit sekolah
3 Biaya administrasi kantor
4 Utilitas (air, listrik, telp )
5 Publikasi
6 Transport Organ YPK
7 Iuran ke PK-KAJ
8 Alat-alat kebersihan Sumber: Data diolah
Tabel 13 Perhitungan jumlah pengeluaran sesuai dengan kelompok biaya
N
o Uraian
2018 2019
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1
Biaya
kurikulum
149,663,750
149,163,750 127,450,000
122,417,900
2
Biaya
kesiswaan
55,707,000
52,007,000 82,430,000
80,730,000
3
Biaya tenaga
kerja
612,868,122
609,983,122 601,065,102
580,936,308
4
Biaya Adm
kantor dan
umum
96,241,000
89,157,500 86,660,000
81,505,100
5
Biaya Sarana
dan prasarana
135,207,400
131,042,400 128,970,000
129,097,000
6
Biaya Lain-
lain
16,320,350
13,820,350 21,200,000
21,138,000
Jumlah Biaya
1,066,007,622
1,045,174,122 1,047,775,102
1,015,824,308 Sumber: SLB-C Santa Lusia Bekasi
Jumlah anggaran biaya operasional setelah biaya-biaya
dikelompokkan tahun 2018-2019 (tabel 13) harus sama dengan jumlah
anggaran biaya operasional pada laporan RAPBS tahun 2018 dan 2019
(lampiran 2 dan 3) yaitu tahun 2018 sejumlah Rp.1.066.007.622 dan
tahun 2019 sejumlah Rp.1.047.775.102. Sama halnya dengan jumlah
realisasi anggaran biaya-biaya setelah dikelompokkan tahun 2018-2019
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
85
(tabel 13) harus sama dengan jumlah realisasi anggaran biaya
operasional pada laporan realisasi RAPBS tahun 2018 dan 2019
(lampiran 4 dan 5) yaitu tahun 2018 sejumlah Rp.1.045.174.122 dan
tahun 2019 sejumlah Rp.1.015.824.308.
Pengukuran value for money berdasarkan alokasi biaya dilakukan
untuk menganalisis tingkat ekonomis dan tingkat efisiensi realisasi
anggaran biaya operasional.
a. Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran
Mengukur tingkat ekonomis sekolah dalam merealisasikan
anggaran biaya operasional diperlukan data anggaran biaya dan
realisasinya. Pengukuran dilakukan dengan menggunakan rumus:
X 100%
Analisis ini dilakukan dengan membandingkan realisasi
anggaran biaya operasional dengan anggaran biaya operasional
berdasarkan pengelompokan biaya pada tahun 2018-2019 dikali
dengan seratus persen (%). Berikut ini hasil analisis tingkat
ekonomis realisasi anggaran biaya operasional SLB-C tahun 2018-
2019:
Tabel 14 Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2018
Jumlah Nilai
URAIAN Anggaran Realisasi Ekonomis
(Rp) (Rp) (%)
Pengeluaran
Biaya Kurikulum
149,663,750
149,163,750 99.67
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
86
Tabel 14 Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2018 (lanjutan)
Jumlah Nilai
URAIAN Anggaran Realisasi Ekonomis
(Rp) (Rp) (%)
Pengeluaran
Biaya Kesiswaan 55,707,000
52,007,000 93.36
Biaya Tenaga kerja
612,868,122
609,983,122 99.53
Biaya Administrasi Kantor
dan umum
96,241,000
89,157,500 92.64
Biaya Sarana dan
Prasarana
135,207,400
131,042,400 96.92
Biaya Lain-lain
16,320,350
13,820,350 84.68
Jumlah
1,066,007,622
1,045,174,122 98.05
Sumber: data diolah
Tabel 15 Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional
tahun 2019
Jumlah Nilai
URAIAN Anggaran Realisasi Ekonomis
(Rp) (Rp) (%)
Pengeluaran
Biaya Kurikulum
127,450,000
122,417,900 96.05
Biaya Kesiswaan
82,430,000
80,730,000 97.94
Biaya Tenaga kerja
601,065,102
580,936,308 96.65
Biaya Administrasi
Kantor dan umum
86,660,000
81,505,100 94.05
Biaya Sarana dan
Prasarana
128,970,000
129,097,000 100.10
Biaya Lain-lain
21,200,000
21,138,000 99.71
Jumlah
1,047,775,102
1,015,824,308 96.95
Sumber: data diolah
Kriteria ekonomis dalam pengukuran value for money adalah:
a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka ekonomis
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
87
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka ekonomis
berimbang
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak ekonomis.
Berdasarkan analisis tingkat ekonomis pengukuran value for money
berikut ini adalah tabel kesimpulan pengukuran tingkat ekonomis realisasi
anggaran biaya operasional sekolah tahun 2018-2019
Tabel 17 Kesimpulan pengukuran tingkat ekonomis realisasi anggaran
Ekonomis
URAIAN
Tahun 2018 Tahun 2019
(%) Kesimpulan (%) Kesimpulan
Pengeluaran:
Biaya untuk
kurikulum 99.67 <100%=ekonomis 96.05 <100%=ekonomis
Biaya untuk
Kesiswaan 93.36 <00%=ekonomis 97.94 <100%=ekonomis
Biaya Tenaga
kerja 99.53 <100%=ekonomis 96.65 <100%=ekonomis
Biaya
Administrasi
Kantor dan umum 92.64 <100%=ekonomis 94.05 <100%=ekonomis
Biaya Sarana dan
Prasarana 96.92 <100%=ekonomis
100.1
0
>100%=tidak
ekonomis
Biaya Lain-lain 84.68 <100%=ekonomis 99.71 <100%=ekonomis
Jumlah biaya 98.05 <100%=ekonomis 96.95 <100%=ekonomis
Sumber: data diolah
Hasil pengukuran tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya
operasional diatas menunjukkan bahwa realisasi anggaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia bekasi tahun 2018-2019 lebih rendah dari
anggaran yang telah ditetapkan. Hal ini dapat dilihat dari hasil analisis
yang menunjukkan bahwa hampir semua kelompok biaya mempunyai
tingkat ekonomis dibawah 100% yang berarti ekonomis atau dengan kata
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
88
lain memiliki nilai selisih underspending. Berdasarkan hasil pengukuran
tingkat ekonomis yang dapat dilihat pada tabel 14, dan tabel 15, dapat
disimpulkan bahwa realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa
Lusia adalah ekonomis, dengan pengecualian biaya sarana dan prasarana
tahun 2019 yang menunjukkan bahwa realisasi anggaran lebih tinggi dari
anggaran yaitu diatas 100% yang berarti tidak ekonomis atau
overstanding.
b. Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran
Pengukuran tingkat efisiensi sekolah dalam merealisasikan anggaran
biaya operasional membutuhkan data realisasi pendapatan dan realisasi
anggaran biaya operasional. Pengukuran dilakukan dengan menggunakan
rumus:
X 100%
Analisis ini dilakukan dengan membandingkan realisasi anggaran
biaya operasional berdasarkan pengelompokkan biaya pada tahun 2018-
2019 dengan realisasi pendapatan dikali dengan seratus persen (100%).
Realisasi pendapatan yang dimaksud adalah total keseluruhan pendapatan
yang diterima selama satu tahun anggaran. Realisasi anggaran biaya
operasional adalah biaya yang digunakan untuk memperoleh pendapatan.
Berikut adalah hasil analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia Bekasi tahun 2018-2019.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
89
Tabel 17 Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional 2018
Jumlah Realisasi Nilai
URAIAN Pendapatan Biaya Efisiensi
(Rp) (Rp) (%)
Total Pendapatan
1,100,522,000
Pengeluaran
Biaya Kesiswaan
52,007,000 4.73
Biaya Kurikulum
149,163,750 13.55
Biaya Tenaga kerja
609,983,122 55.43
Biaya Administrasi Kantor
dan umum
89,157,500 8.10
Biaya Sarana dan
Prasarana
131,042,400 11.91
Biaya Lain-lain
13,820,350 1.26
Jumlah
1,100,522,000
1,045,174,122 94.97 Sumber: data diolah
Tabel 18 Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional 2019
Jumlah Realisasi Nilai
URAIAN Pendapatan Biaya Efisiensi
(Rp) (Rp) (%)
Total Pendapatan
1,071,116,000
Pengeluaran
Biaya Kurikulum
122,417,900 11.43
Biaya Kesiswaan
80,730,000 7.54
Biaya Tenaga kerja
580,936,308 54.24
Biaya Administrasi Kantor
dan umum
81,505,100 7.61
Biaya Sarana dan
Prasarana
129,097,000 12.05
Biaya Lain-lain
21,138,000 1.97
Jumlah
1,071,116,000
1,018,412,628 94.84 Sumber: data diolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
90
Kriteria efisiensi dalam pengukuran value for money adalah:
a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka efisien
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efisien
berimbang
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak efisien.
Berikut adalah tabel kesimpulan pengukuran efisiensi realisasi
anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018 dan 2019
berdasarkan kriteria pengukuran efisiensi diatas.
Tabel 19 Kesimpulan pengukuran tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya
operasional
Efisiensi
URAIAN
Tahun 2018 Tahun 2019
(%) Kesimpulan (%) Kesimpulan
Pengeluaran:
Biaya untuk
kurikulum 13.55 <100%=efisien 11.43 <100%=efisien
Biaya untuk
Kesiswaan 4.73 <100%=efisien 7.54 <100%=efisien
Biaya Tenaga
kerja 55.43 <100%=efisien 54.24 <100%=efisien
Biaya
Administrasi
Kantor dan
umum 8.10 <100%=efisien 7.61 <100%=efisien
Biaya Sarana
dan Prasarana 11.91 <100%=efisien 12.05 <100%=efisien
Biaya Lain-lain 1.26 <100%=efisien 1.97 <100%=efisien
Jumlah 94.97 <100%=efisien 94.84 <100%=efisien
Sumber: data diolah
Hasil pengukuran tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya
operasional disetiap kelompok biaya dibawah 100% pada tahun 2018-2019.
Tingkat efisiensi SLB-C Santa Lusia pada tahun 2018 adalah 94,97% dan
tahun 2019 adalah 94,84%. Berdasarkan hasil pengukuran tingkat efisiensi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
91
yang dapat dilihat pada tabel 17 dan tabel 18 disimpulkan bahwa tingkat
efisiensi pada tahun 2018 dan 2019 adalah efisien atau berdaya guna,
dengan kata lain biaya digunakan secara efisien untuk mencapai tujuan.
c. Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran
Pengukuran tingkat efektivitas membutuhkan data data realisasi
pendapatan untuk memperoleh anggaran pendapatan. Pengukuran
dilakukakan dengan menggunakan rumus:
X 100%
Analisis ini dilakukan dengan membandingkan anggaran pendapatan
biaya operasional dengan realisasi pendapatan pada tahun 2018-2019 dikali
dengan seratus persen (100%). Berikut adalah hasil analisis tingkat
efektivitas realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun
2018-2019.
Tabel 20 Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional 2018
Jumlah Nilai
NO URAIAN
Anggaran
Pendapatan
Realisasi
Pendapatan Efektivitas
(Rp) (Rp) (%)
1 Uang Pendaftaran 16,400,000
13,450,000 121.93
2 Uang Pangkal 58,500,000
53,350,000 109.65
3 Uang Sekolah 547,872,000
547,872,000 100.00
4
Uang
Ekstrakurikuler 39,600,000
39,600,000 100.00
5
Sumbangan
Lilianefonds 40,000,000
40,000,000 100.00
6
Bantuan Belajar
ABK 188,250,000
188,250,000 100.00
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
92
Tabel 20 Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional 2018
(lanjutan)
Jumlah Nilai
NO URAIAN
Anggaran
Pendapatan
Realisasi
Pendapatan Efektivitas
(Rp) (Rp) (%)
7 Bantuan Bos Reguler 218,000,000
218,000,000 100.00
Jumlah
1,108,622,000
1,100,522,000 100.74 Sumber: data diolah
Tabel 21 Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional 2019
Jumlah Nilai
NO URAIAN
Anggaran
Pendapatan
Realisasi
Pendapatan Efektivitas
(Rp) (Rp) (%)
1 Uang Pendaftaran
35,500,000
33,550,000 105.81
2 Uang Pangkal
111,000,000
111,100,000 99.91
3 Uang Sekolah
520,836,000
520,016,000 100.16
4 Uang Ekstrakurikuler
39,600,000
37,900,000 104.49
5 Workshop Air
10,800,000
10,800,000 100.00
6 Bantuan Belajar ABK
161,750,000
161,750,000 100.00
7 Bantuan Bos Reguler
196,000,000
196,000,000 100.00
Jumlah
1,075,486,000
1,071,116,000 100.41 Sumber: data diolah
Kriteria efektivitas dalam pengukuran value for money adalah:
a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka efektif
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efektif
berimbang
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak efektif.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
93
Berikut adalah tabel kesimpulan pengukuran efektivitas realisasi
anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018 dan 2019
berdasarkan kriteria pengukuran efektivitas diatas.
Tabel 22 Kesimpulan pengukuran tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya
operasional SLB-C Santa Lusia
No
Efisiensi
URAIAN
Tahun 2018 Tahun 2019
(%) Kesimpulan (%) Kesimpulan
1
Uang
Pendaftaran 121.93
>100%=Tidak
efektif 105.81
>100%=Tidak
efektif
2 Uang Pangkal 109.65
>100%=Tidak
efektif 99.91 <100%=Efektif
3 Uang Sekolah 100.00
100%=Efektif
berimbang 100.16
>100%=Tidak
Efektif
4
Uang
Ekstrakurikuler 100.00
100%=Efektif
berimbang 104.49
>100%=Tidak
efektif
5
Sumbangan
Lilianefonds 100.00
100%=Efektif
berimbang
6 Workshop Air 100.00
100%=Efektif
berimbang
7
Bantuan
Belajar ABK 100.00
100%=Efektif
berimbang 100.00
100%=Efektif
berimbang
8
Bantuan Bos
Reguler 100.00
100%=Efektif
berimbang 100.00
100%=Efektif
berimbang
Jumlah 100.74
>100%=Tidak
efektif 100.41
>100%=Tidak
Efektif
Sumber: data diolah
Hasil pengukuran tingkat efektivitas realisasi pendapatan biaya
operasional tahun 2018 dan tahun 2019 diatas 100%. Tingkat efektivitas
tahun 2018 adalah 100.74% dan tahun 2019 adalah 100,41%. Hasil
pengukuran tingkat efektivitas dapat dilihat pada tabel 20 dan tabel 21
menunjukkan bahwa anggaran pendapatan lebih tinggi dari realisasi
pendapatan yaitu diatas 100% yang berarti tidak efektif atau
overstanding. Hal ini terjadi karena didalam merencanakan anggaran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
94
pendapatan pihak sekolah kurang mempertimbangkan dengan baik
sumber dan nominal rupiah yang dianggarkan.
4. Pelaporan
Audit manajemen bertujuan untuk mengidentifikasi program
kegiatan yang membutuhkan perbaikan, dan memberikan rekomendasi
perbaikan kelemahan pengelolaan anggaran biaya operasional SLB-C
Santa Lusia. Hasil akhir dari audit manajemen adalah laporan audit.
Berikut ini disajikan laporan hasil audit manajemen atas realisasi
anggaran biaya operasional.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
95
LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
Bekasi, 1 Maret 2020
Perihal : Laporan Hasil Audit Manajemen
Kepada
Yth. Kepala Sekolah SLB-C Santa Lusia
Di Bekasi
Saya telah melakukan audit manajemen atas realisasi anggaran biaya
operasional di SLB-C Santa Lusia Bekasi untuk periode tahun 2018/2019.
Audit manajemen dilakukan bukan untuk memberi pendapat atas
kewajaran laporan keuangan sekolah, oleh karenanya saya tidak
memberikan pendapat atas laporan keuangan tersebut. Audit manajemen
yang saya lakukan hanya mencakup kegiatan penyusunan dan
perealisasian anggaran biaya operasional pada SLB-C Santa Lusia.
Audit ini dimaksudkan untuk menilai ekonomis (kehematan), efisiensi
(daya guna) dan efektivitas (hasil guna) anggaran biaya operasional serta
efektivitas pengendalian internal pada kegiatan pengelolaan anggaran, dan
memberikan saran perbaikan atas kelemahan prosedur yang ditemukan
selama masa audit. Melalui audit ini diharapkan sekolah dapat
mewujudkan perbaikan atas kekurangan yang ditemukan sehingga dapat
meningkatkan ekonomis, efisiensi, dan efektivitas anggaran serta
efektivitas pengendalian internal penyusunan dan perealisasisan anggaran.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
96
Hasil audit saya sajikan dalam bentuk laporan audit yang terdiri dari:
Bab I : Informasi Latar Belakang
Bab II : Kesimpulan Audit yang didukung dengan Temuan Audit
Bab III : Rekomendasi
Bab IV : Ruang Lingkup Audit
Dalam melaksanakan audit, saya telah memperoleh banyak bantuan,
dukungan, dan kerja sama dari berbagai pihak baik dari kepala sekolah
maupun guru yang berhubungan dengan pelaksanaan audit ini. Untuk itu
saya ucapkan terimakasih atas kerja sama yang telah terjalin dengan baik.
Menyetujui Hormat saya
Auditee Petronella Girsang
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
97
LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
Bab I
Informasi Latar Belakang
SLB-C Santa Lusia adalah sekolah integrasi antar jenjang yaitu SDLB,
SMPLB, SMALB, yang merupakan salah satu unit dari Yayasan Santa Lusia
Virgini. SLB-C Santa Lusia berlokasi di Jl. Kemuning V No.52 RT.7/RW.1
Bojong Menteng, Kec. Rawalumbu, Kota Bekasi, Jawa Barat 17117.
SLB-C Santa Lusia memiliki visi mewujudkan pribadi yang mandiri, cakap
dan terampil, serta bertanggungjawab agar mampu hidup layak di masyarakat
dalam dunia luar, tanpa membedakan umur, intelektual, emosional dan sosial
berdasarkan cintakasih. Tujuan pendidikan sekolah ini untuk mendidik anak
mandiri dan bertanggungjawab, mampu bersosialisasi dengan lingkungan dimana
dia berada, mengembangkan bakat dan memiliki keterampilan hidup (life skill).
Tujuan audit manajemen atas realisasi anggaran biaya operasional adalah untuk:
1. Untuk mengetahui prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran
2. Untuk mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi, dan efektivitas realisasi
anggaran biaya operasional
3. Untuk mengetahui efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
98
LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
Bab II
Kesimpulan Audit
Berdasarkan temuan-temuan yang saya peroleh selama melaksanakan audit,
saya menyimpulkan sebagai berikut:
Kriteria:
1. SLB-C Santa Lusia memiliki kebijakan dan prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran biaya operasional
2. Adanya pembagian tugas dan tanggungjawab masing-masing personalia dan
kerja sama yang baik sebagai kontrol pelaksanaan tugas dan
tanggungjawabnya.
3. Penggunaan dan pemeliharaan sumber daya yang dimiliki secara maksimal
membantu pencapaian tingkat ekonomis dan efisiensi dalam perealisasian
anggaran.
Penyebab:
1. Dalam menyusun dan merealisasikan anggaran SLB-C Santa Lusia mengikuti
kebijakan dan SOP (standart operating procedure) yang ada.
2. Setiap guru dan pegawai melakukan tugas dan tanggungjawabnya secara baik
sesuai dengan tugas yang dipercayakan kepadanya.
3. Menggunakan dan memelihara sumberdaya secara maksimal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
99
Akibat:
1. Prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran telah mendukung
tercapainya anggaran yang ekonomis dan efisien.
2. Pelaksanaan tugas dan tanggungjawab masing-masing guru dapat berjalan
dengan baik. Pembagian tugas yang jelas memastikan bahwa personalia
sesuai dengan kebutuhan sekolah dan tidak ada tenaga yang menganggur atau
jumlah pegawai yang berlebihan.
3. Dapat mencapai tingkat ekonomis dan efisiensi realisasi anggaran biaya
operasional.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
100
LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
Bab III
Rekomendasi
Atas seluruh kelemahan dan kekurangan yang terjadi, maka diberikan
rekomendasi sebagai koreksi atau langkah perbaikan yang bisa diambil kepala
sekolah untuk memperbaiki kelemahan dan kekurangan tersebut.
Rekomendasi:
a. Sekolah sebaiknya memiliki perencanaan yang baik dalam pengadaan
sumber daya secara khusus sarana dan prasarana sehingga tidak terjadi
kelebihan yang mengakibatkan penggunaan yang tidak ekonomis dan
efisien.
b. Untuk menghindari selisih anggaran (spending varience) sekolah
sebaiknya mengidentifikasi sumber pendanaan biaya operasional
sebelum menyusun anggaran.
Keputusan untuk melakukan perbaikan atas kelemahan ini merupakan
wewenang pada pihak sekolah, namun apabila kelemahan ini tidak diperbaiki
saya mengkhawatirkan terjadi akibat yang lebih buruk pada pengelolaan anggaran
biaya operasional di masa yang akan datang.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
101
LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN
BIAYA OPERASIONAL
Bab IV
Ruang Lingkup Audit
Sesuai dengan rumusan masalah penelitian, audit dilakukan hanya meliputi
pengelolaan anggaran biaya operasional tahun 2018-2019. Audit manajemen
mencakup kesesuaian pelaksanaan berbagai aturan sebagai standar yang sudah
ditetapkan, pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas anggaran serta
efektivitas pengendalian internal perealisasian anggaran biaya operasional.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
102
C. Pembahasan
1. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia
Prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya operasional
SLB-C Santa Lusia sudah baik dan tepat sesuai dengan SOP yang
ditetapkan oleh yayasan maupun pemberi bantuan seperti pemerintah dan
donatur, hal ini dibuktikan dengan jawaban YA pada setiap pertanyaan
yang ada kecuali prosedur perealisasian anggaran terdapat satu jawaban
TIDAK karena SLB-C Santa Lusia tidak melakukan perubahan anggaran
(rebudgeting). Perbandingan SOP dengan prosedur penyusunan anggaran
yang dilaksanakan oleh SLB-C Santa Lusia disajikan dalam tabel berikut
ini.
Tabel 23 Perbandingan SOP dengan Prosedur Penyusunan dan Perealisasian
Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia
Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi
Periode audit :
Program yang diaudit: prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran
Tahun 2018-
2019
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
Penyusunan anggaran
1 Mengidentifikasi
program/kegiatan yang akan
dilaksanakan selama periode
anggaran
√ Kepala sekolah dan para
guru menyusun rencana
program dalam rapat
kerja
2 Mengidentifikasi sumber
pendanaan yang dinyatakan
dalam bentuk uang, jasa dan
barang
√
3 Semua sumber dinyatakan
dalam bentuk uang
√
4 Memformulasikan anggaran
dengan format yang telah
disetujui dan digunakan oleh
organisasi
√ SLB-C Santa Lusia
memformulasikan
anggaran dalam RAPBS
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
103
Tabel 23 Perbandingan SOP dengan Prosedur Penyusunan dan Perealisasian
Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia (lanjutan)
Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi
Periode audit :
Program yang diaudit: prosedur penyusunan dan
perealisasian anggaran
Tahun 2018-2019
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
5
Menyusun usulan anggaran
dan mengajukan
permohonan persetujuan
dari pihak yang berwenang
√ RAPBS yang telah
disusun oleh kepala
sekolah diajukan ke
yayasan untuk mohon
persetujuan.
6
Melakukan revisi usulan
anggaran
√ Sekolah melakukan revisi
anggaran apabila
pengurus yayasan tidak
menyetujui anggaran
yang telah disusun
7
Persetujuan revisi usulan
anggaran
√ Yayasan menyetujui
anggaran yang telah
direvisi
8
Pengesahan anggaran
√ Anggaran dalam bentuk
RAPBS disahkan oleh
pengurus yayasan
Perealisasian anggaran
1
Dokumen anggaran sebagai
dasar pelaksanaan anggaran
√ RAPBS dasar
pelaksanaan anggaran
biaya operasional SLB-C
2 Anggaran disusun menurut
kelompok jenis, objek,
rincian, objek pendapatan,
belanja dan pembiayaan
√
3 Menyusun anggaran kas √
4
Perubahan anggaran
√ SLB-C Santa Lusia tidak
melakukan perubahan
anggaran
Diaudit oleh: Catatan
Petronella Girsang
Tanggal: 20 Februari 2020
Sumber: data diolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
104
2. Efektivitas Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya Operasional
SLB-C Santa Lusia
Pengendalian internal realisasi anggaran biaya operasional SLB-C
sudah efektif. Pengendalian internal yang efektif mendukung tercapainya
tingkat ekonomis dan efisien realisasi anggaran biaya operasional SLB-C
Santa Lusia. Efektivitas pengendalian internal dapat dilihat berdasarkan
pelaksanaan aktivitas pengendalian yang sesuai dengan SOP, hal ini
dibuktikan dengan jawaban YA pada setiap pertanyaan yang ada.
Perbandingan antara SOP dengan aktivitas pengendalian yang
dilaksanakan oleh SLB-C Santa Luisa disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 24 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Realisasi Anggaran
Biaya Operasional di SLB-C Santa Lusia
Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi Periode Audit :
Program yang diaudit: Aktivitas pengendalian
realisasi anggaran
Tahun 2018-2019
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
1 Pemisahan tugas/wewenang
yang cukup
√
2
Otorisasi transaksi dan
aktivitas lainnya yang sesuai
√ Kepala sekolah
melakukan pemeriksaan
terhadap laporan
penggunaan dana
3
Pendokumentasian dan
pencatatan yang cukup
√ Melakukan pencatatan
setiap transaksi dan
membuat laporan
keuangan
4
Pengendalian secara fisik
terhadap aset dan catatan
√ Pembagian tugas dan
tanggungjawab sebagai
kontrol
5
Evaluasi secara independen
atas kinerja
√ Melakukan evaluasi
program dalam rapat
bulanan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
105
Tabel 24 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Realisasi Anggaran
Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia (lanjutan)
Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi Periode Audit :
Program yang diaudit: Aktivitas pengendalian
realisasi anggaran
Tahun 2018-2019
No Pernyataan Ya Tidak Keterangan
6
Pengendalian terhadap
pemrosesan informasi
√ Setiap informasi yang
diterima didiskusikan
terlebih dahulu sebelum
ditindaklanjuti.
7 Pembatasan akses terhadap
sumber daya dan catatan
√ Guru dan pegawai
berkerja sesuai tugas
masing-masing.
Diaudit oleh: Catatan
Petronella Girsang
Tanggal: 20 Februari 2020
Sumber: Data diolah
3. Pengukuran Tingkat Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas Realisasi
Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia
Audit terinci merupakan salah satu tahap audit manajemen. Dalam
penelitian ini audit terinci dilakukan untuk mengukur tingkat ekonomis,
efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional. Adapun
pendekatan yang digunakan adalah pengukuran value for money berbasis
anggaran. Berdasarkan hasil pengukuran tingkat ekonomis yang dapat
dilihat pada tabel 14 dan tabel 15, dapat disimpulkan bahwa realisasi
anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia adalah ekonomis, dengan
pengecualian biaya sarana dan prasarana tahun 2019 yang menunjukkan
bahwa realisasi anggaran lebih tinggi dari anggaran yaitu diatas 100%
yang berarti tidak ekonomis atau overstanding. Berdasarkan hasil
pengukuran yang dapat dilihat pada tabel 17 dan tabel 18 dapat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
106
disimpulkan bahwa tingkat efisiensi pada tahun 2018 dan 2019 adalah
efisien atau berdaya guna, dengan kata lain biaya digunakan secara
efisien untuk mencapai tujuan. Hasil pengukuran tingkat efektivitas yang
dapat dilihat pada tabel 20 dan tabel 21 menunjukkan bahwa anggaran
pendapatan lebih tinggi dari realisasi pendapatan yaitu diatas 100% yang
berarti tidak efektif atau overstanding. Berikut ini adalah tabel hasil
pengukuran value for money berdasarkan kriteria pengukuran berbasis
anggaran
Tabel 25 Kriteria dan Hasil Pengukuran tingkat Ekonomis, Efisiensi, dan
Efektivitas Anggaran Biaya operasional sekolah
Kriteria Persentase
Hasil
Pengukuran
Value For
Money Keterangan
Pengukuran <100% 100% >100%
Tahun
2018
Tahun
2019
% %
Ekonomis Ekonomis
Ekonomis
Berimbang
Tidak
Ekonomis 98,05 96,95 Ekonomis
Efisien Efisien
Efisien
Berimbang
Tidak
Efisien 95,97 94,84 Efisien
Efektif Efektif
Efektif
Berimbang
Tidak
Efektif 100,74 100,41 Tidak Efektif
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
107
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil audit manajemen atas realisasi anggaran biaya
operasional pada SLB-C Santa Lusia dapat disimpulkan bahwa:
1. Prosedur penyusunan dan perealisaisan anggaran biaya operasional sudah
baik dan tepat sesuai dengan SOP yang telah ditetapkan. Anggaran disusun
sesuai dengan program kegiatan yang telah direncanakan dan berdasarkan
evaluasi terhadap rencana kerja, anggaran dan realisasi anggaran tahun
sebelumnya, peninjauan harga pasar. Kerja sama dan keterlibatan beberapa
pihak dalam perealisasian anggaran menjadi control yang tepat untuk
menghindari terjadinya penyelewengan atau pengunaan anggaran yang
tidak sesuai dengan fungsi dan kebutuhannya, sehingga tercapai tujuan
sekolah yang ekonomis, efisien dan efektif.
2. Pengendalian internal realisasi anggaran biaya operasional sudah efektif.
Pengendalian yang efektif mendukung tercapainya tingkat ekonomis,
efisiensi, dan efektivitas realisasi anggaran. Hal ini dapat dilihat dari
pelaksanaan pengadaan sumber daya berdasarkan kebutuhan program yang
telah direncanakan, sesuai dengan yang telah dianggarkan dengan
mempertimbangkan jenis, mutu, jumlah serta biaya yang wajar.
3. Pengukuran value for money dilakukan untuk mengetahui tingkat
ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional
SLB-C Santa Lusia pada tahun 2018-2019. Dari hasil pengukuran tersebut
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
108
diketahui bahwa realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia
sudah ekonomis dan efisien namun belum efektif. Ekonomis berarti
realisasi anggaran lebih rendah dari anggaran yang telah ditetapkan, efisien
atau berdaya guna artinya penggunaan dana/biaya yang optimal untuk
mencapai tujuan program sekolah yang maksimal. Realisasi Anggaran
tidak efektif karena tidak mampu mencapai target pendapatan yang telah
ditetapkan.
B. Keterbatasan Penelitian
Hasil pengukuran efektivitas pada penelitian ini menggunakan
pengukuran value for money berdasarkan indikator alokasi biaya dan tidak
melakukan pengukuran berdasarkan indikator kualitas pelayanan.
C. Saran
Berikut ini merupakan saran yang dapat penulis berikan untuk SLB-C
Santa Lusia dan peneliti selanjutnya:
1. SLB-C Santa Lusia sebaiknya melakukan perubahan anggaran
(rebudgeting) apabila menerima bantuan atau sumbangan sukarela yang
tidak dianggarkan sebelumnya.
2. SLB-C Santa Lusia diharapkan didalam merencanakan anggaran
pendapatan mempertimbangkan dengan baik sumber dan nominal rupiah
dengan baik sehingga tidak terlalu jauh dari realisasi yang dapat
menyebabkan ketidakefektifan realisasi anggaran.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
109
3. Untuk peneliti selanjutnya sebaiknya jangan hanya fokus pada
pengelolaan anggaran biaya operasional saja akan tetapi mencakup
seluruh pembiayaan kegiatan sekolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
110
DAFTAR PUSTAKA
Alvin A. Arens, R. J. (2015). Auditing & Jasa Assurance. Jakarta: Erlangga.
Arikunto, S. (2010). Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Yogyakarta:
Rineka Cipta.
Bayangkara, I. (2008). Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi. Jakarta:
Salemba Empat.
Bayangkara, I. (2015). Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi. Jakarta:
Salemba empat.
Dr. E. Mulyasa, M. (2002). Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
Dr. James J. Spillane, S. (2008). Metodologi Penelitian Bisnis. Yogyakarta:
Universitas Sanata Dharma.
Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. C. (2016). Memahami Pengendalian Internal
Dalam Audit Laporan Keuangan. Yogyakarta: HARVARINDO.
Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. M. (2009). Audit Manajemen Kontemporer.
jakarta: Harvarindo.
Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. C. (2016). Pengendalian Internal dan
Pencegahan kecurangan. Jakarta: Harvarindo.
Faiz Zamzami, I. A. (2018). Audit Internal Konsep dan Praktik. Yogyakarta:
Gajah Mada University press.
Fattah, D. N. (2000). Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
Hoesada, S. A. (2012). Bunga Rampai Auditing. Jakarta Selatan: Salemba Empat.
Lako, A. (2004). Kepemimpinan & Kinerja Organisasi. yogakarta: Amara Books.
Mahsun, M. (2006). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. yogyakata: BPFE.
Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Offset.
Prof. Dr. Jogiyanto Hartono, M. (2013). Metodologi Penelitian Bisnis.
Yogyakarta: BPFE.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
111
Prof. Dr. Nanang Fattah, M. (2017). Manajemen Pembiayaan Pendidikan.
Bandung: PT Remaja Rosdakarya .
Prof. Dr. Sondang P. Siagian, M. (2004). Audit manajemen. Yogyakarta: Bumi
Aksara.
Sekaran, U. (2006). Research Methods For Business. Jakarta: Salemba Empat.
Wiwik Pratiwi, S. M. (2016). Audit Sektor Publik. Bogor: IN MEDIA.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
112
Lampiran 1
Transkrip wawancara
Responden 1 : Sr. Gratia, KSFL ( Kepala Sekolah)
Slamat pagi suster…..ya, selamat pagi, gimana? Apa yang bisa saya bantu? begini
suster, yahhhh seperti resmi banget ya suster, hehehehe. Ya udah gimana? data
apa yang kau butuhkan?. Ya suster, judul skripsiku itukan audit manajemen,
nah…audit manajemen ini kan luas suster maka yang ingin saya dalami dibagian
anggarannya saja. Maka yang saya butuhkan RAPBSnya, trus laporan tahunan,
laporan tahunan maksudnya? Laporan keuangan suster, o…o. Iya suster, trus
sejarah perkembangan sekolah kita, bolehkah suster?. Ya boleh boleh saja to…
mau yang mana dulu, laporan keuangan atau sejarah. Klo laporan keuangan ini
ada beberapa buku laporan keuangan, karena saya buat laporan keuangan itu
perjenis kegiatan. Emang sih dulu…, suster-suster yang dahulu tidak membuat
laporan sedetail ini, tapi saya ga mau begitu, saya buat supaya nanti kalau ada apa
apa saya bisa pertanggungjawabkan, nah ini ada buku laporan keuangan renang,
keterampilan, ini saya catat perbulan. Oh begitu ya suster…,ya iya kita harus buat
jelas karena ini masalah uang, kita harus buat detail supaya jelas dan orang lain
bisa lihat dengan jelas, klo nanti ada apa-apa atau pemeriksaan kita ga kalang
kabut, karna kita bisa lihat catatan ini. Iya ya suster….mantap juga suster ya. Iya
ignas….memang repot buatnya karena saya harus kerja dua kali, karna nanti saya
harus buat laporan lagi secara global ke yayasan, tapi gapapalah demi kebaikan.
Iya suster betul itu, supaya jelas uang kita itu kemana, jangan seperti pengalaman
yang lain. Iya kan saya juga sedih mendengar klo ada uang kita yang tidak jelas,
hilang begitu saja. Iya lho suster, saya juga kecewa mendengar itu. Ada yang
berjuang mati-matian berusaha hati-hati tapi ada juga yang kurang
bertanggungjawab dan kerja tidak jelas sehingga saat ada masalah, ditanyai
bingung mo jawab apa. Karna memang tidak jelas, modal ingatan ya gak mungkin
bisa diingat semua to suster. Itulah macam-macam kita ini. Iya suster…tapi kok
jadi bahas itu ya suster. iya udah kembali ke laptop, apa lagi yang masih mau
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
113
kamu tanyakan. ini suster, saya mau tanya tentang RAPBSnya gimana proses
penyusunannya? Apakah ada aturan tertentu dari yayasan? Ya…klo dari yayasan
tidak ada aturan tertentu tapi kan kalau kita atau unit karya butuh sesuatu kita
bicarakan dulu dengan yayasan, nah kemudian biasanya yayasan sarankan supaya
dimasukkan di RAPBS saat menyusun diakhir tahun. yaaa bulan desemberlah kita
sudah buat RAPBS untuk tahun berikutnya, nah disitu langsung kita masukkan
apa apa saja yang kita butuhkan untuk satu tahun. Biasanya kalau RAPBS itu
hanya pengeluaran yang rutin dan wajar-wajar saja, yayasan bisa langsung setujui,
tapi kalau ada rencana yang membutuhkan biaya besar biasanya akan dibawakan
dalam kapitel dulu, klo anggota kapitel setuju ya…berarti nanti bisa kita
realisasikan, tapi kalau kapitel belum menyetujui ya mungkin ditunda dulu.
Biasanya apa alasannya sehingga harus menunda suster?, dan kalau yang kita
usulkan itu mendesak gimana?. Ya biasanya mereka lihat dulu tingkat
kebutuhannya, kalau misalnya bisa ditunda akan ditunda, dengan pertimbangan
biaya yang dibutuhkan. Karna maklumlah unit kita kan banyak, dan pasti setiap
unit ada permintaan masing-masing, maka biasanya mereka lihat dulu unit mana
yang lebih butuh, biasanya untuk permintaan yang biayanya besar contohnya
penambahan sarana seperti misalnya ini kemarin saya usulkan mau menambah
tembok yang dibelakang itu, itu udah saya usulkan sejak dua tahun lalu tapi baru
di kabulkan tahun ini, karena memang kemarin saya bilang tidak bisa ditunda lagi
karena sudah sangat mengganggu. Maksud suster tembok yang mana? Itu lho
yang di belakang itu, lapangan tempat kita upacara tadi, kan lihat asap yang tadi
sangat mengganggu untuk anak-anak, selain asap suara mesinnya juga berisik
sekali. Itu mesin apa ya suster???. itu perusahaankah?, biasalah… Lha??? kok bisa
ada perusahaan dipusat perumahan masyarakat suster?. Itulah ga tau kita RT
disini. Klo dulu, itu tidak begitu mengganggu, karena tidak seribut yang tadi, dan
dulu mereka itu mulai kerja agak siang, setelah anak- anak kita sudah didalam
kelas, tapi sekarang kita belum baris aja mereka sudah mulai. Maka ini sudah di
acc, tapi biasalah ignas, saya disuruh coba cari-cari donatur, siapa tahu ada yang
tergerak membantu hehehehe. Iya ya suster…memang sangat mengganngu ya,
selain ribut bau juga lho suster, ga baik untuk anak-anak kita. Itulah maka saya
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
114
terus berjuang biar itu dibuat. Iya ya suster, padahal tembok kita itu juga dah
tergolong tinggi ya suster. Iya tapi masih terganggu, mau bagaimana lagi, jalan
satu satunya ya dipertinggi, ga da hak kita melarang, karna itu tanah dia. Iya suster
sabar ajalah, trus gimana, kapan mau mulai dibangun suster?. itu dia masih mau
mencari tukang, dan juga cari cari donator, klo ada donaturmu bilang dulu dibantu
hehehehehe. Aduh suster….siapalah donaturku???. Gada orang yang kukenal,
kenalanku hanya kroco kroconya trus KSFL. Ya…. siapa tahu dabah, ada
kenalanmu. Aduh gada suster, saya bantu dengan doa aja ya suster. Iya
bah…dokan dulu ya. Iya suster kita sama-sama berdoa semoga Tuhan
mendengarkan. Aminnnn. Trus apa lagi? Iya suster bolehkah saya lihat contoh
RAPBSnya, oh boleh….ayo kita langsung kekomputer aja ya, boleh suster. Ya
ini…. tunggu sebentar tahun berapa tadi yang kamu butuh? Tahun 2018 sampai
2019 suster. Oh ini dia tahun 2018 dulu…inilah dia contohnya, yang ini sumber
pendapatan dan yang sebelah ini semua rencana pengeluaran. ini sumber dananya
ada dana bos suster, apakah dana bos dilaporkan juga nanti ke yayasan? Iya
dilaporkan. Berarti suster buat dua laporan donk, iya tapi klo keyayasan kita
laporkan secara global saja, tapi kalau kedinas harus detail dan sudah ada aturan
pelaporannya. Seperti LPJ itu bukan suster?. Ya…betul itu lagi lebih ribet buat
laporannya. Itu suster juga yang buat laporannya? Ga klo dana bos yang buat
laporannya pak Mateus, ohh..beliau bendahara ya suster? iya, tapi yang pegang
uang saya, bapak itu hanya buat laporannya saja. Trus kalau dana BOS itu apakah
buat anggaran juga suster?, iya buat juga hanya saja dana bos dah ada juknisnya.
Apa suster? Jukdis? Bukan JUKNIS petunjuk teknis, itu makasudnya apa suster?
Juknis itu petunjuk penggunaan dana bos, jadi dana bos itu ga bisa digunakan
secara bebas, tapi sudah aturannya, dia merupayakan pembiayaan operasional.
Adakah contoh jukdis itu susterr? Ada… tapi ini dikirim dinas dalam bentuk ppt,
sebentar ada di hpku, ini kemarin baru dikirim oleh dinas, disini dijelaskan
kemana saja dana bos ini bisa digunakan. Oh berarti lengkap semua ya suster, iya
lengkap, maka nanti klo laporan kita tidak sesuai dengan hal- hal yang sudah
diatur disini maka kita akan ditegor dan disuruh revisi laporan. Lha gimana revisi
klo sudah dibelanjakan?, oh..klau yang kita belanjakan ya harus sesuai dengan apa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
115
yang kita ajukan diRABS yang sudah dibuat diawal semester. biasanya yang
direvisi itu pelaporannya. Tapi kalau ada salah menggunakan dana bos, itu yang
berbahaya. Iya ya suster, kita pernah ga salah suster? sejauh ini belum pernah
karna kita kan usahakan taat aturan, walaupun kadang ada penggunaan yang tidak
sesuai dengan yang diajukan tapi tetap kita gunakan ke hal lain yang tidak
menyimpang dari juknis tadi. Contohnya, kemarin kita ajukan mau beli komputer
2 unit, tapi karena kita lebih butuh alat salon maka untuk biaya komputer kita
alihkan ke biaya alat salon. Oh kalo seperti boleh suster? Boleh, walalaupun
sebenarnya kurang tepat maka kita harus buat catatan saat pelaporan bahwa ada
pengalihan dana, begitu ignas…..repot juga sih. Oh begitu, jadi ini semua
laporannya, bisa kupelajari dulu ya suster, bolehkah saya dapat softnya suster?
boleh nanti saya copikan. Oh iya baik suster. sekarang saya mau tanya tentang
sejarah perkembangan sekolah kita suster. sejarah gimana maksudmu?. sejarah
berdirinya suster trus visi misinya, ohh sebentar, kemarin saya ada ketik juga klo
itu, sek…mana ya?. Ini sepertinya, eh bukan, ada yang sudah lengkap, sebentar
ya…ah ini dia, ini mulai dari sejarah, visi, misi, tujuan pendidikan dan juga tugas
dan tanggungjawab Kepala sekolah, guru dan karyawan, seperti inikah
maksudmu?. Oh iya benar suster, ini saya copy juga bolehkah suster?. boleh boleh
aja, gapapa kok. Ishhh terbaikkkk deh. Tengkyu suster. Ya…. yang penting cepat
selesai. Hahhaha semoga suster, suster doakan ya, iya pasti didoakan. Mmmakasih
susterkuuuu. Belum selesai lho suster masih ada yang mau saya tanyakan. Oh
boleh tentang apa lagi?, tentang kegiatan sekolah suster. Anak-anak kitakan ada
SD, SMP, SMA apakah mereka semua belajar mata pelajaran umum juga atau
hanya belajar keterampilan aja? Oh pasti belajar pengetahuan umum juga lah,
maka ini lagi sibuk-sibuknya ngurus persiapan UN, coba bayangkan anak kita
yang mo ikut UN hanya 3 orang tapi urusannaya seperti mengurus 30 anak. Coba,
saya harus rapat berkali-kali, ini dah keluar jadwal untuk verifikasi soal UN,
sekolah kita kebagian tempat tanggal 25 maret nanti, itu uang keluar lagi, ga
mungkin ga kita buat snack, blum lagi klo lama selesainya, klo dah sampai jam
makan siang kita harus kasih makan siang juga, uang keluar lagi. Mo dari mana
coba uangnya, maka harus pinta-pintar dan hemat ignas…. Iya ya suster, trus
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
116
semua mata pelajarankah mereka pelajari?, ya semua, eh… ini anak anak dah
istirahat, boleh kita stop dulu ya…nanti kita lanjut. Kita jaga anaka-anak dulu,
nanti anak anak kecarian karna saya selalu jaga klo anak-anak istirahat. Oh boleh
suster gapapa. Iya nanti ya ayok itu anak- anak dah pada diluar. Oh ya suster baik
suster.
Yuk kita lanjut dah sampai mana tadi, oh iya suster sampai mana tadi ya, sek
suster…oh ya tentang mata pelajaran yang dipelajari suster. Oh ya semua mereka
pelajari, mulai dari Matematika, Bahasa Indonesia, Agama, Bahasa Inggris,
PPKN, Penjaskes, IPA, IPS, Bahasa Sunda, SBK, dan Bina diri, ini semua mereka
pelajari. Oh begitu suster, gimana ya suster, apakah anak anak kita semua mampu
mengikuti?. Ya….itu wajib dipelajari. Hanya kita, maksud saya guru yang
mengajar harus menyesuaikan dengan tingkat kemampuan anak. Contohnya
belajar IPA dengan tema tumbuhan misalnya, maka untuk anak yang sangat lemah
itu yg kita perkenalkan ya mana daun, mana pokok, atau jenis tumbuhan misalnya
pohon mangga, jambu atau pohon yang ada di halaman sekolah kita ini. Intinya
selalu disederhanakan sesuai dengan kemampuan masing-masing anak, begitu
ignas. Trus klo begitu suster gimana nanti saat UN apakah mereka mampu?, ya ga
semua to, tapi klo yang tunarungu itu biasanya mampu, maka mereka yang perlu
ada les tambahan diluar jam sekolah, kita benar-benar dampingi dengan harapan
semoga bisa lulus. Rempong juga ya suster. Ya begitulah, udah tugas kita ya
dijalanilah dengan sukacita. Mantap suster semangat terus. Itu pastilah ini kan
pelayanan kita. Iya suster gimana dengan keterampilan suster? Apa aja jenisnya?,
kalau keterammpilan itu sama dengan ekstrakurikuler. Ekstra ini ada berapa jenis,
pertama ada keterampilan seperti, salon, menjahit, trus ada juga kewirausahaan
seperti kantin, Pembuatan sabun, dan penyulingan air. Ini juga saya udah usulkan
keyayasan kami mau buka doorsmeer, karna ini anak anak yang besar ini dah mau
tamat, kan kita juga perlu pikirkan masa depan mereka. Karna klo dilepas mereka
itu tidak bisa, harus tetap didampingi. Mengerjakan mereka bisa mandiri tapi
sampai mengelola uangnya mereka ga semua mampu maka perlu didampingi.
Saya jelaskan itu ke suster. Adel, maka beliau sudah mengacc, akan dibuka
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
117
doorsmeer dekat kantin depan sana, supaya banyak yang lihat. Namanya usaha,
kan tempatnya harus strategis dan bisa dilihat orang kalau tidak bagaimana orang
bisa tahu ya kan. Nah nanti sasarannya bisa guru-guru kita, yang empat unit ini
ajapun dah syukur. Nanti lama-lama klo anak-anak semakin trampilan mungkin
orangtua murid juga bisa jadi pasarnya. Iya ya suster sambil nungguin anaknya
bisa sekalian nyuci ya, Bagus juga itu suster. Syukurlah kalau suster adel sudah
ijinkan. Iya memang sampai sejauh ini klo saya yang minta suster adel masih
selalu terbuka, karena memang yang kita minta yang sungguh kita butuhkan,
bukan asal-asal minta. Maka langsung dikabulkan ya suster. Iya ignas. Trus selain
keterampilan dan kewirausahaan masih adakah suster? Masih…kesenian,
kesenian ini ada seni lukis, itu ada beberapa anak kita yg pintar melukis, trus seni
musik dan seni tari juga ada, apalagi ya? oh pramuka, renang, basket dan
badminton. Itu semua sudah ada guru yang bertangungjawab masing-masing.
Apakah semua guru trampil suster? Diharapkan begitu ignas….maka saya buat
jadwal latihan guru dengan tujuan untuk menambah keterampilan mereka. Setiap
hari jumat semua guru itu wajib ikut latihan. Hari jumatkan hari pendek anak anak
pulang jam 12.00, maka setelah anak anak semua pulang guru guru mulai latihan,
guru bergantian sebagai narasumber, seperti ibu lili dia pintar buat kerajinan
tangan, seperti bunga-bunga yang di ruang guru itu dia yang bisa buat, maka saya
minta bu lili mengajari guru yang lain untuk membuatnya, pada umumnya guru
yang lain senang karena dapet ilmu baru. Kita juga senang sehingga mereka bisa
mengajari murid mereka masing-masing dikelas. Ini latihannya sampai sore, kita
jadwalkan sampai jam empat ,maka saya selalu siapkan makan siang, nah dana
untuk ini bisa diambil dari dana bos, untuk honor tambahan guru. Maka dana bos
ini sangat membantu ignas, klo bos gada ga taulah mau dari mana dana untuk
anak-anak kita ini, karena kamu pikir ga semua orangtua sanggup membayar uang
sekolah sesuai standart kita. Syukur juga ya suster ada dana bos ini, walaupun
ribet dibuatnya tapi sangat membantu. Iya…sangat membantulah, kalau hanya
mengandalkan uang sekolah ga mampulah ignas, untuk bayar gaji aja kadang
kurang, apalagi banyak yang nunggak. Trus solusinya gimana suster klo banyak
yang nunggak, guru ga mungkin ga gajian kan? Apakah bisa dikeluarkan dari
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
118
dana bos?. Untuk gaji ga bisa dari dana bos, tapi guru harus tetap gajian to, mau
makan apa mereka klo ga gajian, kasihan anak-anaknya. Kita selalu usahakan
gajian tepat waktu, sejauh ini kita belum pernah kesulitan karena selain dana bos
kita juga dapat bantuan rutin dari Lilian Ponds. Tapi dua tahun terakhir ini
yayasan berhentikan karena kata suster Edith semakin rumit aturan pengajuan
permohonan dananya dan juga proses pelaporannya. Katanya beliau banyak tugas
ga sempat lagi urusin itu. maka sekarang dah stop, gada lagi dari lilian ponds.
Weh sayang banget ya suster….mau gimana, yang berurusankan yayasan, kalau
mereka bilang tidak saya mau apa coba. Iya ya suster, merekanya pengambil
keputusan iyakan. Tapi ada lho suster donatur yang lain, dua tahun lalu kami
pernah diundang pertemuan di Muntilan, waktu itu saya pergi, apa ya namanya???
Kok bisa lupa ya suster. Lha coba ingat dulu siapa tahu bisa membantu. Iya suster
tunggu saya ingat dulu, oh saya cek emailku dulu karna tahun lalu saya masih
diundang pertemuan lagi dibandung, hanya waktu itu saya ada kuliah maka ga
bisa brangkat. Saya tawarkan mayella, mereka juga ga bisa katanya, aku sama
sekali ga ingat sr waktu itu, dan ga kepikir juga deng klo jarak bekasi-bandung itu
dekat. Apa namanya? Sek suster mana ya emailnya????, oh ini dia Sint Egidio kok
susah banget sih ngingatnya. o….o klo ga salah itu pernah juga datang ke laut
dendang, dulu waktu saya guru disitu. Sepertinya iya suster, karna kemarin waktu
pertemuan di muntilan ibu itu bilang klo mereka pernah ke laut dendang, trus saya
tanya sekarang masih pernah ga ibu?, ibunya senyum-senyum aja dan bilang nanti
ya suster, jawab gitu doang. Oh ya, kamu ada no kontaknya ga, klo ada coba
kontak dulu. Oh iya suster nanti coba saya cari ya suster, sepertinya kemarin ada
saya simpan, semoga masih ada. Ok lah. Trus ini gimana sekarang apakah masih
ada yang mau kamu tanyakan? Masih suster, masih banyak, suster ada
kerjaankah?, klo ada dilanjut besok juga gapapa suster. Oh gitu emang apalagi
yang mau kamu tanyakan? Klo bisa selesai hari ini, kita selesaikan hari ini klo ga
bisa besok juga gapapa. Ini suster tentang personalia dan siswa. Personalia
maksudnya gimana? Itu suster jumlah guru dan karyawan tugas dan
tanggungjawabnya bagaimana? Oh itu, kalau jumlah guru kita sekarang ada 9
orang, tambah ada 1 volunteer itu bu popy, 1 pegawai tata usaha itu si pebri, ada 2
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
119
keamanan dan 2 orang petugas kebersihan. Itu Nana dikantin sekalian petugas
kebersihan juga. Dulu sebenarnya dia hanya dikantin, dan petugas kebersihan ada
murid kita dulu, tapi sudah saya berhentikan karena umurnya kan dah cukup
dewasa dan badan besar banget, nah ada penyakitnya klo lihatin cewek itu tajam
banget, bisa ga berkedip matanya. Kan kita takut, anak kita juga banyak cewek-
cewek siapa tahu silap silap dia ganggu. Akhirnya saya usulkan ke guru-guru
gimana klo kita berhentikan saja, karna ada banyak hal yang dijaga, guru guru
setuju maka desember kemarin dia berhenti. Trus saya tanya si Nana apakah
bersedia juga kerja sebagai petugas kebersihan selain dikantin dia mau ya
sudahlah, saya ga perlu repot lagi mencari. Nana itu apakah mantan murid kita
juga suster? Iya dia mantan murid kita, dia bertanggung jawab untuk jualan
dikantin itu, tapi tetap kita awasi juga, ibu tiwi pengawasnya disitu. Tapi untuk
tanggugjawab barang yang akan dijual ya dia, misalnya masak gorengan atau apa
saja dialah semua. Ouww, hebat juga dia ya suster, bersih lagi. Tadi pagi saya
lihat dia goreng bakwan, bersih dan telaten. Iya bagus dia. Trus tugas dan
tanggungjawab guru gimana suster? Oh itu tadikan ada di file sejarah itu tadi
lho….sebentar saya buka, nah ini kan dah lengkap semua, ini aja nanti copi ya. Oh
iya lupa suster nanti saya copi semua ya suster, ok apa aja yang perlu ambil aja,
biar cepat selesai skripsinya. Hehhehhe suster jangan gitu, ya iya to….atau mau ga
selesai skripsinya?. Jangan donk suster, harus selesailah. Itu dia makanya kita
selalu dukung semua suster studi sejauh bisa membantu apa salahnya. Ok deh
suster… suster terbaikkkk. Trus klo siswa gimana suster? Jumlahnya berapa trus
pembagian kelasnya gimana? Kalau sekarang jumlah anak kita hanya 90 orang,
tapi kamu tahulah besok atau bulan depan bisa aja nambah atau bisa juga
berkurang, namanya SLB selalu luar biasa. Klo tahun lalu masih diatas 100 orang,
nanti untuk data lebih lengkapnya bisa langsung kau minta ke si pebri aja. Oh
gitu? Trus klo pembagian kelas gimana suster?, sekarang hanya ada SD,SMP dan
SMA. Nah ini jenjang kelasnya tidak selamanya berdasarkan umur tapi tingkat
kemampuannya. Oh begitu…yup begitulah. Sepertinya untuk sementara cukup ya
suster, saya coba pelajari dulu nanti kalau kurang besok saya tanyakan lagi ya
suster, eh tapi sebelumnya, tadi saya lupa suster tentang RABS dana bos, itu
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
120
gimana ya suster? Oh itu, kalau berhubungan dengan dana bos kamu langsung ke
pak Mateus aja ya, karena beliau yang buat laporannya semua, tapi sepertinya
besok aja, karna ini dah mau pulang juga, ga enak sama bapaknya nanti dia
terganggu. Besok gapapkan? Iya gapapa suster. Ya udah besok aja kalau begitu.
Ok kalau sudah kita beres-beres biar pulang kita. Baik suster, trimakasih banyak
ya suster. Ok sukses ya.
Slamat siang suster, masih repotkah suster? Ga… gimana dah sampai dimana?,
itulah suster masih baca baca semua data yang sudah dapat ini, banyak bangettt
pusing aku. Ya jangan pusing dulu to… tetap semangat. Ya suster saya semangat
kok, makanya ini datang lagi masih mau minta data. masih kurang to, katanya dah
pusing karna kebanyakan kok masih minta sih…pie to?, iya suster ini wajib,
kemarin saya lupa bawa daftar pertanyaannya. Oh… begitu. Ya udah tanyalah. Iya
suster ini pertanyaan checklist suster jadi jawabannya ya tidak, klo pertanyaan
kurang jelas bisa ditanyakan lagi ya suster. Iya mana pertanyaannya?. Iya suster
ini ada tiga bagian. Bagian pertama tentang prosedur penyusunan anggaran.
Langsung aja ya suster, pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan
program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya.
Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya, Apakah pembuatan anggaran
melibatkan Karyawan? Tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional
berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? ya ada SOPnya. Apakah ada
evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum
melakukan penyususnan anggaran? ya kita biasanya rapat untuk itu. Apakah
anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti
yayasan)? Ya klo ga disetujui yayasan kita ga bisa gerak. Apakah sebelum
penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? maksudnya gimana?
Sebelum menyusun anggaran suster untuk menentukan nominal apakah tinjau
harga barang dulu kepasar? Ya saya biasanya tinjau dahulu. Apakah anggaran
tersebut didokumentasikan? Ya kita selalu arsipkan.
Baik suster trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur realisasi anggaran.
Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
121
dibuat? Ya biasanya begitu. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya
ditangani satu orang? Tidaklah kita disini kerjasama. Apakah setiap realisasi
anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? Ya harus itu. Apakah kepala
sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? Iya klo tidak bisa
ga jelas nanti. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang
menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya kita selalu biasakan
buat laporan. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya.
Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan,
dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Tidak lah,
bendahara itu hanya buat laporanya, yang pegang uang saya. Apakah bendahara
melakukan pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? Ya.
Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian
ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang
membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak, memang ada sekolah yang
buat proposal tapi klo kita tidak. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang
digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah? ya ada dana
bos itu harus ikut petunjuk kita, klo tidak ya ga bisa. Apakah pembiayaan yang
melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala
sekolah? Ya saya kan harus lihat kondisi keuangan juga. Apakah pembiayaan
yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan
yayasan? Ya kalau melebihi kemampuan uang yang saya kelola. Apakah
pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan kepala sekolah dan yayasan? Ya. Apakah setiap pelaksanaan kegiatan
diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya harus itu biar jelas.
Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar
tertentu? Ya kita ikut model PNS tapi nominalnya sesuai kemampuan yayasan.
Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya
bendahara yayasan. Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah
kepala sekolah? Ya saya yang serahkan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
122
Sekarang bagian ketiga suster, tentang pengendalian internal realisasi anggaran,
pertanyaan pertama, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang
telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak kita selalu usahakan setidaknya sama klo
tidak bisa lebih kecil. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis,
mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Ya
kita harus hemat hemat. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi
dan dipelihara secara memadai? Ya kita usahakanlah supaya tidak setiap saat
mengganti. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran
diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas
tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau
jumlah pegawai yang berlebihan? Ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan
fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya, Apakah
perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan
dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. Opps habis pertanyaan, makasih ya suster,
saya coba pelajari dulu ya suster, besok kalau bingung saya tanyakan lagi ya
suster. Oh baik tetap semangat ya…ya suster, suster juga semangat ya. Sukses
untuk kita ya suster.
Responden 2 : Bapak Mateus (wakil Kepala sekolah/Bendahara)
Slamat siang pak…maaf apakah saya menganggu?, hehehe….Oh tidak suster mari
silahkan apa yang bisa saya bantu suster. Oh iya pak, saya minta banyak ini,
bapak tidak sibukkah?. Oh kesibukan bisa diatur suster…..waduh jadi ga enak
pak, ya gapapa to suster, kita saling membantu, selagi kita bisa saya akan bantu
suster, suster ga usah sungkan saya akan bantu sejauh saya bisa, aduhhh akasih
pak jadi terharu. Ahhhh…suster ini ada-ada saja, bisa bercanda juga suster ya….,
ya diusahakan pak supaya ga mumet, biar ringan beban hidup hahahha. Iya pula
ya suster. Iya lho pak…masa pewarta sukacita tapi wajah murung kan ga cocok.
Hahhahah iay betul suster, wajah muram ga cocok jadi pewarta suka cita. Iya
to…orangpun bisa jadi takut lihat kita kan pak. Ya suster…orang mau nyapa jadi
takut ya suster, ahh itu pak, Saya ga mau orang takut menyapa saya. Walahhh jadi
malah ngobrol ga jelas ya pak, iya ya suster…ya sudah suster gimana?? Apa yang
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
123
bisa saya bantu, oh iya pak saya butuh laporan dana bos apakah bapak bersedia
memberikan. Oh bisa suster…ini tuk penelitian skripsi ya suster?, iya pak. Oh
suster jurusan apa to?, Akuntansi pak, oh…dimana suster? Sanata dharma pak. Oh
di gitu berarti sekarang sr dah semester berapa? Semester 8 pak,wehhh berarti dah
mau tamat ya suster, ya semogalah pak…bapak doakan ya. Ya suster pasti saya
doakan, nanti klo dah tamat tugas dimana suster?. Ya klo itu jangan Tanya saya
pak, itu urusan pimpinan, klo saya mah ikut aja, tugas dimana aja siap pak…wong
dah pilihan kok jadi suruh-suruhan hehehhe. Oalah suster ini, bukan suruhan
suster tapi pelayanan, hahhaha itupun jadilah. Ya jangan-jangan nanti suster tugas
disini. Wah ga tahulah pak…tapi sepertinya ga mungkinlah disini, saya ga layak
disini. Wehhhh suster ini kok ga layak sih….suster nanti bisa aja di yayasan. Klo
jurusan akuntansi dah jelas itu, ujung ujungnya nanti bagian bagian atas itu.
Walah bapak…bagian atas gimana?? Semua pekerjaan itu sama pak. Iya suster
betul…tapi klo dah akuntansi dah jelas itu, dah bisa kita tahu nanti kursinya
dimana, ya…setidaknya yayasanlah. Wah bapak bisa aja, dimana aja yang penting
kita kerja dangan baik pak, untuk saya itu saja. Iya suster kami doakan supaya
suster tugas disini. Weh… bapak ada aja, tapi gapapa deh biar ketemu kita nanti.
Iya suster cocoklah ya….hehehhe. iya pak cocok kali, semoga Tuhan mendengar
doa kita, tapi yang penting kuliahku kelar dulu, klo ga kelar ga mungkin bisa
tugas disini. Iya suster pasti selesailah, saya yakin pasti selesai dan hasil mantap.
Aduh semogalah pak, jadi makin semangat saya, pengen cepat-cepat selesaikan
skripsi ini. Hahahha iya ya suster, suster lucu juga ya. Biar tertawa kita pak, biar
ga terasa lelahnya. Yah jadi lebih banyak ceritanya dari pada intinya ya pak…jadi
tersita waktu bapak, maaf ya pak. Ya gapapa suster, santai aja. Toh aku ga ngajar
lagi, iya tapi bapak kan punya tugas lain, ah…santai suster bisa diatur tugas itu.
Jadi gimana suster laporan tahun berapa tadi yang suster minta, jadi lupa saya.
Bukan lupa pak…tapi memang saya belum sebut tahunnya, bapak terlalu
semangat hahaha. Oh iyanya suster. Iya pak hehehhe tahun 2018 dan tahun 2019
pak, masih ada filenya kan?. Oh masih sepertinya suster…sebentar saya cari dulu
suster, seoga masih ada, tapi kalaupun gada filenya nanti apa bisa kita copikan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
124
suster, maksud bapa hardcopynya. Iya suster..tapi sebentar saya cari dulu. Suster
mau dana bos aja atau gimana?. Lho….emang ada selain dana bos pak??? Ada
suster…dana bos kita aja ada dua jenis, trus adalagi bantuan belajar anak
berkebutuhan khusus suster. Oh begitu ya pak?? Itu semua ada laporannya kah??.
Ada suster…kita kan harus pertanggungjawabkan ke dinas suster. Itu wajib, kita
ga boleh neko neko suster, biasa bahaya nanti. Iya ya pak…bisa di jerat pidana
korupsi ya hahahahha. Betul suster…selain itu kita bisa jadi ga dapat lagi nanti
padahal itu sangat membantu suster. Oh begitu ya pak…jumlahnya besarkah pak?
Yah… lumayan suster, itukan nominal yang kita terima sesuai dengan jumlah
anak suster. Oh begitu ya pak, berarti sangat membantulah ya pak. Ohhh sangat
suster, klo gada dana bos ini ga tahulah mau dari mana diambil biaya kita suster.
Klo hanya uang sekolah untuk gaji aja kadang kurang. Itukan anak-anak kita
sering telat bayar uang sekolah suster, masak guru ga gajian, mau makan apa kami
suster. Iya ya pak karna perut ini ga bisa ga di isi ya pak. Iya suster ga bisa
ngapangapain kita klo perut kosong, emosi juga cepat-cepat naik. Iya betul itu,
tapi belum pernah ga gajian, atau telat gajian ya pak. Belum suster, mulai saya
disini sampai sekarang belum pernah telat gajian suster, selalu tepat waktu. Oh
begitu ya pak syukurlah yayasan selalu bisa usahakan tepat waktu, oh iya suster.
Bapak udah berapa lama mengabdi disini. Wah klo saya sudah cukup lama suster,
19 tahun suster, weh cukup lama ya pak, lebih lama bapak dari pada saya jadi
KSFL, berarti bapak dah tahu betul tentang semua seluk beluk sekolah kita ini ya
pak. Hahhaha boleh dikatakan begitu suster, jatuh bangunnya sekolah ini kita
alami suster. Tapi maaf pak saya masih penasaran saya lihat di rekapitulasi guru
ini bapak lulusan sarjana agama, tapi kok bisa jadi ngajar SLB pak? Saya bingung
ini. Oh iya suster itu begini ceritanya, jadi dulu itukan di kampus kami itu kami
belajar teori itu hanya sedikit suster kami lebih banyak kuliah praktek dilapangan,
oh begitu maaf pak, bapak kuliah dimana dulu? di Malang suster, ohhh di IPI ya
pak. Betul suster.. jadi jaman kami itu dulu kami belajar teori di kampus itu hanya
sedikit yah mungkin klo dihitung-hitung hanya sekitar lima semesterlah, nah...
kami lebih banyak praktek dimasyarakat, dan diparoki. Kebetulan waktu itu saya
dapat tempat praktek di SLB suster, nah itu saya tekuni hingga akhirnya selesai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
125
sampai akhir. Tapi metode yang seperti itu hanya sampai kami suster, maksud
saya angkatan kami suster. Angkatan setelah kami sudah tidak lagi, mereka sudah
gunakan metode yang baru. Oh begitu, trus bapak tahu sekolah ini dari mana?
Bapak asli bekasi ini???. Bukan suster saya asli dari timur suster, oh… saya pikir
juga, dari kemarin saya lihat bapak wajah timur bangett, tapi dari logat bicaranya
kok udah kayak orang Jakarta pikirku. Bukan suster saya asli timur. Oh gitu
timurnya dari mana pak, teman kuliah saya juga banyak dari timur. Oh begitu
suster klo saya dari sumba suster, oh dari sumba teman saya juga ada dari sumba
pak, sama pamnya dengan bapak dia malo juga. Jangan-jangan saudara pak… bisa
jadi suster tapi bisa juga tidak kenal suster, dia dari suku mana suster?? Aduh
kurang tahu pak, emang beda2 suku ya pak. Iya suster kita beda beda, walaupun
satu marga belum tentu satu suku. Oh begitu ya pak, baru tahu saya. Iya begitu
suster jadi walaupun satu marga belum tentu satu suku maka kita bisa tidak saling
kenal. Oh begitu. Trus yang bawa bapak ke sini siapa??. Oh suster Adel suster,
jadi suster adelberta itu dulu kami sama kuliahnya suster. Oh… begitu, dulu sama
kuliah sekarang sama tempat bekerja juga ya pak, hanya beda posisi aja. Iya
suster. Itulah hidup suster kita ga tahu rencana tuhan dalam hidup kita, kita jalani
aja. Betul itu pak…kita serahkan semua sama Tuhan. Maaf pak, bapak dah
berkeluarga? dah punya anak berapa pak?, belum suster, suster doakanlah ya. Oh
begitu, tapi sudah ada calon kan pak?, sudah suster calon sudah ada. Dulu sudah
ada rencana suster, tapi karna satu dua hal gak jadi. Oh dah pernah gagal
to…hehehe. Iya suster, maka ini suster bantu doa ya suster. Iya pak pasti saya
doakan pak, tapi ada pesan sponsornya pak, oh ya apa itu suster?, klo dah cocok
ga usah nunggu nunggu lagi langsung jadi aja. Klo rejeki itu Tuhan yang atur,
yang penting klo dah cocok satukan komitmen langsung jadi aja. Hahahhaha
suster ada ada saja. Iya pak…ga usah terlalu banyak pertimbangan, nanti klo dah
jadi semua akan datang dengan sendirinya. Iya ya suster. Ya semogalah suster
tidak berlama-lama lagi. Ya kita berdoa ya pak semoga semua lancar. Iya suster,
nah ini suster sambil cerita nyari ini sudah dapat, tapi ada yang belum lengkap
suster, maksudnya belum lengkap gimana pak?. Ini suster kan kita buat laporan itu
pertriwulan nah ini tri wulan 2 dan 4 tahun 2018 belum kelihatan. Maklumlah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
126
suster terlalu banyak file. Tapi pasti ada. Ya udah pak mana yang ada aja dulu,
biar saya pelajari nanti malam, yang lain bisa besok.yang ada saya minta filenya
bolehkan pak, bapak kirim ke email atau ke wa saya ya pak. Ke wa aja ya suster,
boleh pak. Boleh minta nomor wa bapak biar saya miscall bapak. Nomor suster
aja saya minta biar langsung saya kirim suster, karna klo pake nanti bisa lupa
suster. Oh baik pak ni nomorku, ok sebentar suster biar langsung saya simpan. Ok
udah pak ni 085362208066. Ok saya ulang ya suster 085362208066, yup betul
sekali. Sebentar ya suster biar langsung saya kirim. Sudah suster, dah masuk kah?,
sebentar saya lihat pak, belummungkin masih jalan dia pak kita tunggu aja, yang
penting dah bapak kirim, nanti klo ga masuk-masuk bapak kirim ulang ya. Iya
suster. Yang lain nanti malam biar saya cari dulu, suster sih ga bilang kemarin, klo
suster bilang kan saya bisa cari. Iya pak gapapa masih bisa besok. Saya pikir
semua ada sama suster Gratia, tapi ternyata tidak. Iya suster kami bagi tugas,
laporan bos semua saya yang buat, tapi yang pegang uang ya suster itu. Saya
hanya buat laporan dengan RABSnya. Oh begitu pak. Nah untung pak, bapak
teringat RABS ini juga mau saya tanyakan. Oh boleh suster gimana? Apa yang
mau suster tanyakan?. Tentang prosedur penyusunannya pak apakah ada aturan
khusus dalam penyusunan anggaran dana BOS ini. Oh jelas ada suster, ini semua
ada aturannya, lengkap ini semua. Seperti tadi saya katakan suster ini semua harus
jelas ga boleh neko–neko, maka kita laksanakan semua sesuai prosedur dan aturan
yang telah ditetapkan. Bolehkah saya dapat aturan itu pak, oh boleh suster tapi itu
tidak selalu sama dari tahun ketahun ada point point tertentu yang berbeda, oh
begitu, apakah perbedaannnya cukup mendasar pak. Sejauh ini tidak suster, paling
hanya sebatas peruntukan pengunaan dana aja. Oh begitu. Ya udah gapapa pak,
saya mau tahun 2018 dan 2019 juga ya pak. Iya baik suster nanti saya carikan
dulu ya suster. Klo begitu besok aja sekalian ya pak, karna sudah siang ini, biar
pulang kita sudah lapar pak. Bapak udah lapar belum?. Hahahha suster ini, iya to
pak tadi kan kita bilang klo lapar ga bisa kerja, dan emosi gampang naik, maka
sebelum emosi naik ya kita cegah, kita cukupkan dulu pak masih bisa besok.
Hahahaha ya udah suster boleh, jadi besok aja ya suster. Iya pak gapapa yang
udah ada ini cukup bahan saya untuk saya pelajari malam ini, karna tadi dari
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
127
suster Gratia juga dah banyak data, nanti saya pelajari dulu, nanti klo ada yang
tidak saya mengerti besok saya tanya boleh kan pak. Boleh suster…suster ga usah
sungkan, mau tanya apa saja silahkan sejauh kita bisa kita akan bantu. Banyak kok
suster, suster suster yang lain yang studi kita bantu. Kemarin suster siapa yang
dari bandung suster, mereka juga kemarin datang juga kesini, katanya ada tugas
kuliah mereka, ya sebisa kita ya kita bantu. Oh suster Mayella dan suster Sesilia
pak… ya bisa jadi pak mereka kan kuliahnya PLB pak. Oh iya suster benar, suster
mayella dan suster sesilia. Oke deh pak…maaf sudah mengganggu pekerjaan
bapak makasih waktunya ya pak, saya tunggu besok data yang lain. Baik suster
trimakasih juga dah buat saya tertawa suster…oke pak sekali lagi trimakasih ya
pak.
Halo pak selamat siang, slamat siang suster… mari suster, silahkan duduk. Oh iya
pak trimakasih apakah saya mengganggu?.tidak suster…suster ini ada ada saja.
Yah…saya bertanya to pak, siapa tahu bapak ada kerjaan mendesak, ntar karna
saya malah terganggu, tidak suster mari silahkan suster, ini saya dah dapat yang
kemarin belum lengkap, ini saya kirimkan filenya juga atau gimana suster. Filenya
aja pak, langsung ke wa ku aja ya pak. Ini sudah dengan RABS ya pak. Iya suster
RABS tahun 2018 dqn 2019 suster, iya pak baik pak. Trus saya mau tanya sedikit
tentang prosedur penyusunan RABS ini pak, kemarin bapak bilang
penyususunanya sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan, ya betul suster jadi
begini suster, di aturan itu tapi maaf ya suster saya belum menemukan file aturan
itu nanti saya coba cari dulu ya suster, oh gapapa pak, saya coba searching tadi
malam aturannya apakah peraturan menteri pendidikan itukah pak? Oh ya benar
suster peraturan menteri no 1 tahun 2018 tentang petunjuk teknis bos, nah ini
untuk BOS yang regular suster, untuk bantuan belajar ABK beda lagi, oh iya pak
klo itu yang juklak itukah pak. Iya benar suster juklak Banbel ABK, ternyata
suster dah dapat. iya pak saya coba searching tadi malam nah ketemu itu. Iya
suster benar itu yang dipakai, tuk tahun 2019 juga masih pake itu karna tidak ada
perubahan. Baik pak nah diaturan itu kan sudah diatur semua sedemikian rupa,
dalam pelaksanaannya bagaimana yang dilakukan di sekolah kita ini pak. Begini
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
128
suster sebelum kita menyusun rencana anggaran ini biasanya kami rapat dulu
bersama para guru, pertama kita evaluasi dulu kegiatan satu tahun ini suster,
kemudian baru kita rancang lagi program-program yang akan kita laksanakan satu
tahun kedepan, nah kemudian setelah program sudah disepakati maka saya
meminta guru-guru untuk untuk menginventarisir kebutuhan masing masing
sesuai dengan program yang disepakati. Setelah itu baru saya kumpulkan dan saya
susun rencana anggarannya suster, trus klo masalah nominalnya gimana pak? Klo
misalnya nanti lebih atau kurang gimana cara mengatasinya, apakah bisa dialihkan
ke yang lain kalau lebih atau diminta kalau kurang?. Dialihkan bisa suster tapi
harus sesuai dengan aturan pengunaan yang diperbolehkan dalam aturan tadi.
Contohnya seperti ini suster, kita anggarkan misalnya ATK tujuh juta, tapi
terpakai misalnya hanya enam juta yang satu juta bisa dialihkan misalnya ke biaya
pemeliharaan inventaris atau yang lain juga bisa selagi masih sesuai dengan yang
ditetapkan dalam aturan itu. Yang jadi soal kalau kurang suster, kurang boleh
ditambah jika memang murid kita bertambah karena alokasi anggaran ini
berdasarkan jumlah murid, nah untuk penambahan ini kita harus buat atau susun
lagi anggaran baru yang disertai dengan keterangan adanya pertambahan murid
tersebut. Oh begitu ya pak…nah misalnya kalau itu kita buat apakah dinas
langsung realisasikan, biasanya iya suster seperti ini kita kemarin begitu, kita
kekurangan maka kita ajukan lagi permohonan dan mereka kabulkan dan
realisasikan itu yang kita gunakan suster. Trus saya mau tanya pak ini kita kan
dapat dua jenis bantuan bos regular dan bantuan belajar ABK, nah dilaporan itu
saya lihat bahwa di laporan bos regular ada pengeluaran biaya listrik tapi di
laopran bantuan belajar ABK juga ada pengeluran tersebut, nah inikan terjadi
double pembayaran pak, gimana ini, apakah boleh?. Oh boleh suster itukan bukan
rekening yang sama suster. Itu kan kita punya dua meteran listrik, yang gedung
lama dan gedung baru, jadi biayanya satu kita keluarkan dari bos regular satu dari
dana bantuan belajar ABK, karena memang dalam peraturannya ada di
peruntukkan untuk biaya listrik. Oh begitu ya pak, iya suster yang penting kita
punya nota suster kita bisa masukkan kedalam laporan.Oh begitu ya pak. Iya
suster yang penting kita gunakan sesuai dengan aturan yang ditetapkan dalam
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
129
peraturan itu suster. Oh begitu ya pak, trus klo pengalihan pembiayaan tadi pak
apakah kita perlu buatkan keterangan juga?, secara tertulis tidak perlu suster
hanya saja nanti kalau saat pertangggungjawaban kita dipanggil klo dipertanyakan
kita bisa jelaskan. Oh… ada sesi Tanya jawab ya pak… weh ada suster, ribet
sebenarnya suster, klo kita tidak telaten dan ikut aturan bisa bahaya suster, bisa
revisi terus LPJ kita, oh ya…ada istilah revisi to pak, wah ada suster, banyak
suster yang sering direvisi. Oh begitu trus kita pernah direvisi pak. Syukurlah
suster sampai saat ini belum pernah direvisi selama saya jadi bendahara. Oh gitu
ya pak, bapak dah lama jadi bendahara jadi dah paham betul aturan maka tidak
pernah direvisi ya pak. Bukan juga suster… sekolah yang lain ada juga yang
sudah lama jadi bendahara tapi kadang revisi juga. Oh begitu berarti pengalaman
tidak menjamin ya pak? Hehehehe. Boleh dikatakan begitu suster, yang penting
jelas dan ikut aturan suster itu kunci utamanya. Lha emang mereka ada yang ga
jelas dan tidak ikut aturan?. Weh ada suster tidak ikut aturan bukan karena tidak
tahu, tapi merasa sepele atau coba-coba siapa tahu selamat saat LPJ.
Walah…berarti tergantung nasib gitu ya pak. Hahahhaa sebenarnya bukan juga
suster, tapi ada aja teman ini yang sepele dan tidak begitu teliti dan buat LPJ yan
begitu saja, kurang telaten lah. Yang seperti itu biasanya yang direvisi suster. Nah
kita tidak begitu, kan repot suster klo harus merevisi, karna lebih repot yang
merevisi ini suster, maka saya selalu usahakan rapi dan jelas suster. Dan suster
Gracia juga buat catatan selalu lengkap dan jelas maka sangat membantu saya.
Jadi sejauh ini syukurlah suster belum pernah di revisi. Kalaupun ada revisi hanya
revisi format suster, dan bisa diperbaiki langsung disana tanpa harus pulang
kesini. Kalau direvisi suster sangat repotlah karena kita dinasnya di Bandung, klo
ke dinas harus seharian, selain waktu yang tersita, ongkos juga harus
diperhitungkan belum uang makan karna seharian suster, ga mungkin kelaparan.
Iya juga ya pak, situasi secara tidak langsung membuat kita harus lebih
professional ya pak, supaya hasil mantap. Syukurlah pak, saya rasa tentang dana
bos cukup dulu ya pak, tapi nanti kalau saya masih ada yang bingung saya
tanyakan lagi ya pak. Oh boleh suster siaap. Tapi belum selesai lho pak masih ada
lagi yang mau saya tanyakan, oh…silahkan suster, tentang apa itu?. Ini pak
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
130
kemarin saya dah baca-baca file yang dari suster Gratia tentang sejarah sekolah,
visi, misi, tugas dan tanggungjawab kepala sekolah dan guru. Disana ada kubaca
nama bapak dibagian kurikulum benarkah pak?, oh iya betul suster, gimana
tentang kurikulum apa yang mau suster tanyakan?. Itu pak sebenarnya kemarin
saya sudah singgung sedikit ke suster Gratia, tapi beliau bilang nanti itu bisa kamu
tanyakan ke pak Mateus katanya, karna beliau bidang itu katanya pak. Iya suster
itu tanggungjawab saya. Berarti pas ya pak, saya tidak salah kamar hehehe. Yang
mau saya tanyakan, kurikulum apa yang kita gunakan di sekolah ini, dan
bagaimana itu diterapkan untuk anak-anak kita yang luar biasa ini hehehhehehe.
Klo kurikulum suster kita pake K.13, penerapannya ya… kita sesuaikanlah
dengan kemampuan anak anak. Apakah semua mata pelajaran mereka pelajari
pak?, ya suster semua, itu kan wajib suster hanya seperti tadi suster kita yang
menyesuaikan dengan kemampuan anak, ya ga boleh kita paksa seperti anak
normal, kan anak kita anak luar biasa. Oh begitu pak, mata pelajaran apa sajakah
itu pak, oh semua suster, sebentar kemarin ada saya simpan daftarnya, saya
carikan sebentar, seingat saya, saya simpan di laciku ini mana ya?, Semoga masih
ada supaya lengkap suster kadang klo hafalan bisa ada yang terlupa. Betul itu pak,
walaupun dah tiap hari kita kerjakan belum tentu bisa disebutkan semua apalagi
ini untuk tiga tingkat, kan mulai dari SD sampai SMA pakai K13 kan pak. Iya
suster semua pakai. Ini dia, jadi mulai SD,SMP, SMA, mata pelajaran yang umum
sama, kecuali SMA ada tambahan yaitu mata pelajaran TIK (Teknologi informasi
dan komunikasi).yang lain sama suster, ini dia Agama, PPKN, Penjaskes, Bahasa
Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Bahasa Sunda, Seni Budaya dan Bina Diri, ini
semua suster wajib dipelajari. Tapi yang tiga ini Bahasa Sunda, Seni Budaya dan
Bina diri muatan lokal wajib. Oh begitu ya pak, bahasa sunda wajibkah pak?, iya
suster. Selain itu adalagi ektra suster, ini harapan kita yang lebih bisa membantu
mereka, ektra ini kita usahakan suster supaya mereka punya keterampilan, begitu
ya pak, iya suster tapi ini beda beda suster, klo yang SD ekskulnya Pramuka dan
Olahraga, sedangkan SMP dan SMA ekskulnya sama. Apa aja itu pak? Ada
beberapa suster klo keterampilan ada salon dan busana (jahit-menjahit),
Kewirausahaan ada kantin, proyek sabun cair dan tahun ini ada air suling suster,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
131
air suling maksudnya gimana pak?, itu suster kita beli mesin suling, nah kita ajari
anak anak suster berjualan, itu air yang kerumah suster itu ya dari sini, trus untuk
unit kita ini semua air minumya ya dari kita suster, itu semua kita latih anak-anak
yang kerjakan. Mulai dari bersihkan gallon air, mengisi dan mengantar ke mobil
suster ya anak semua, tapi tetap didampingi suster, misalnya saat cuci galon bisa
basah disana sini ya kita harus suruh dipel. Tapi mereka bisa kerjakan ya pak?,
Sekarang udah suster ada beberapa itu yang udah bisa memberi komando
hehhehe, komando sesama mereka ya pak. Iya suster. Baguslah pak semoga
kedepan tetap berkembang ya pak, supaya ada masa depan mereka. Iya suster itu
harapan kita untuk yang cacatnya ringan ini. Ya pak… klo yang parah parah itu
apa boleh buat ya pak, hanya mengandalakan kebaikan Tuhanlah atas hidup
mereka hahahaha. Suster ada-ada saja. Iya to pak. Atau salahkah saya?, hahahha
suster…suster…ya begitulah suster. Apakah masih ada yang lain pak? masih
suster masih ada beberapa seperti pramuka, kesenian, seni ini banyak suster ada
melukis, menari, ada music juga. Musik ini juga macam-macam suster ada gitar,
keyboard, angklung, drum. wowww jadi semua alat kita lengkap pak?, iya suster
lengkap semua. Ya ini suster dana bos tadi kita gunakan beli ini semua suster. Iya
ya pak…berarti benar benar membantu ya pak, klo gada itu mau dari mana ya
pak. Iya suster betul itu sangat membantu sekali. Trus yang terakhir ada olahraga
suster ini juga macam-macam, ada basket, badminton, futsal, renang, volley dan
sepak bola. Klo ini kapan dilaksanakan pak?, untuk mata pelajaran umum kita
belajar dari senin sampai kamis suster, yang keterampilan itu setiap jumat, itu
dijadwal atau gimana pak?, iya di jadwal suster, jumat pertama Pramuka, kedua
Renang, ketiga kesenian, Keempat keterampilan salon dan busana, kelima
kewirausahaan, kantin dan proyek sabun. Anak-anak ambil kegiatan sesuai bakat
masing-masing. Begitu pak ya…semogalah semua yang kita usahakan bisa
membantu mereka ya pak, iya suster itu yang kita harapkan. Iya pak…dah
panjang kali lebar kita yang cerita ini sementara cukup dulu ya pak. Tapi masih
ada satu topik lagi pak, ini checklist pak lumayan banyak pertanyaannya apakah
bapak masih punya waktu, atau besok aja?. Banyak bangatkah suster…klo boleh
sekarang aja ya suster karna besok saya mau ke dinas jadi ga bisa klo besok
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
132
suster, kecuali senin, apa kelamaan suster?, begitu ya pak… klo begitu sekarang
ya pak, bapak ga buru-buru kan. Tidak suster baik sekarang aja suster biar
langsung beres biar suster juga bisa cepat kerjakan biar cepat tamat hahahaha,
amen…semoga ya pak.
Baik pak langsung aja klo gitu ya pak, supaya tidak berlama-lama. jawabnya
hanya ya atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster, ok pertama ini mengenai
prosedur penyusunan anggaran pak. iya suster sejauh saya bisa saya jawab. Iya
pak klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak hehehehe, iya
suster. Baik pak pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program
sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya, Apakah
pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya, Apakah pembuatan anggaran
melibatkan Karyawan? Tidak, Apakah pembuatan anggaran biaya operasional
berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? Ya suster ada peraturan
pemerintah dan juknis. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya
operasional tahun lalu sebelum melakukan penyusunan anggaran? Ya, Apakah
anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti
yayasan)? Ya suster, yayasan yang menyetujui. Apakah sebelum penyusunan
angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Maksudnya suster? Begini pak klo
mau buat anggaran apakah perlu tanya harga barang ke pasar maksudnya supaya
mengurangi selisih lho pak, oh iya suster atau kadang kita lihat anggaran tahun
sebelumnya kan biasanya harga masih bisa sama. Gitu ya pak, baik kita lanjutkan
ya pak. Iya suster, ok Apakah anggaran tersebut didokumentasikan? ya suster.
Baik pak trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur realisasi anggaran.
Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah
dibuat? Iya suster apalagi untuk dana bos wajib suster. Apakah pelaksanaan
realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? Oh tidak suster, memang yang
pegang uang itu suster gratia, tapi klo untuk belanja kadang pak pebri kadang juga
pak yudi, trus yang buat laporan ya saya suster. Berarti banyak yang terlibat ya
pak? Iya suster. Lanjut,apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan
kepala sekolah? Ya suster, Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
133
anggaran biaya operasional? Iya suster kan beliau sebagai penanggungjawab
suster, klo nanti ada keliru kan repot suster. Iya ya pak, trus apakah ada keharusan
dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana untuk melaporkan
alokasi dananya? Ya suster biasanya para guru itu buat semacam lpj singkat
suster, Apakah kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Iya suster
diperiksa, karna kadang guru ini ada yg kurang hati hati suster, bisa tambah satu
nolnya padahal yang salah ketik. Klo ga diperiksa bisa bahaya ini suster. Betul itu
pak bisa fatal itu bayangkan yg harusnya 5 juta jadi 50 juta ya pak. Bisa bangkrut
kita, atau di pidana korupsi hehehehe. Betulll suster. Iya ya pak, lanjut lagi ya pak,
apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan
mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Ya tidak to
suster saya alah hanya buat laporan doing. Apakah bendahara melakukan
pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? Ya suster saya
mencatat. Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan
pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? Selalu begitu suster,harus ijin dari
beliau suster. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus
membuat proposal? Tidak suster. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang
digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?, Ya ada
suster. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus
dengan persetujuan kepala sekolah? Ya suster kan perlu dipertimbangkan dulu
suster apakah alokasi yang lain cukup untuk menalangi. Apakah pembiayaan
yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan
yayasan? Ya suster kan nanti klo kurang yang talangin kan yayasan suster.
Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan kepala sekolah dan yayasan?, ya suster. Apakah setiap pelaksanaan
kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan?, ya wajib suster.
Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar
tertentu?, ya suster ikut PNS itu klo ga salah suster. Apakah yang melakukan
perhitungan penggajian tersebut bendahara? Iya suster bendahara yayasan tapi,
bukan saya. Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
134
sekolah? Ya. Weh habis sekarang yang terakhir, bagian ketiga maksudnya pak,
masih kuat kan pak?. Masih susterrrr
Ok pak bagian ketiga ya, tentang pengendalian internal realisasi anggaran,
pertanyaan pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari
yang telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak suster bahkan pada umunya lebih
rendah. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan
jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Iya suster kita
kan rapat dulu sebelum melaksanakan kegiatan. Apakah objek biaya angaran atau
sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai?, ya suster. Apakah dalam
penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk menghindari
kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya?, ya pastilah suster
kegiatan kita semua terprogram dengan baik. Apakah pihak sekolah menghindari
adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan?, ya suster kita
memaksimalkan guru yang ada. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan
fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah?, ya pasti suster.
Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target
atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya suster tujuan meminimalkan
biaya supaya bisa bertahan hehehhe. Iya juga ya pak, betulll suster.
Wooww akhirnya tuntas juga pertanyaannya pak, trimakasih banyak ya pak saya
sudah menyita waktu bapak. Ku doakan bapak sehat selalu dan tetap semangat,
apa yang diimpikan tercapai, iya aminnn trimakasih juga suster. Suster juga sehat
sehat ya dan sukses skripsinya. Iya pak sama sama sukses kita ya. Sekali lagi
trimakasih pak, klo besok saya masih butuh saya kontak ya pak. ok baik suster
saya siap membantu. Aduhhh baiknya trimakasih pak ya sampai jumpa besok.
Responden 3: Lamtiur Rosalina Sianturi SPd
Slamat siang ibu… maaf mengganggu ya bu, oh gapapa suster, mari silahkan.
makasih ibu, saya minta waktunya sebenter ya ibu, bolehkan? ya boleh suster.
gimana suster ada yang bisa saya bantu? Iya e bu saya mau tanya tanya beberapa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
135
hal ibu tidak sibuk kan. Oh tidak suster silahkan dengan senang hati. Oh baik ibu
kita mulai ya bu, monggo suster… pertama saya mau tanya tentang pelaksanaan
program kegiatan sekolah kita ibu, gimana proses pelaksanaannya ya? Program
yang mana yang suster maksudkan? Pembelajaran atau yang mana?. Yang
pebelajaran juga ibu, trus yang ekstrakurikulernya juga. Kita mulai dari program
pembelajaran ya suster kita disini jam belajarnya mulai hari senin sampai dengan
jumat, mulai pukul 07.00-13.00. Kegiatan selalu kita awali dengan kegiatan pagi
dulu suster seperti yang sudah suster ikuti beberapa hari ini to, nah kegiatan pagi
itu didampingi oleh guru piket suster yang sudah kita jadwalkan sebelumnya,
maka masing-masing guru sudah tahu tugasnya. Setelah kegiatan pagi ya kita
belajar di kelas sesuai dengan roster masing-masing, trus jam 10.00-10.30
istirahat, anak anak beramain di halaman ini, kadang juga mereka ada yang makan
atau jajan di kantin, setelah itu belajar lagi didalam kelas sampai pukul 12.45,
setelah itu persiapan pulang, jam satu teng pulang. Itu waktu yang ditunggu-
tunggu ya ibu hehehhe, iya suster klo dah bel pulang sukacitanya luar biasa.
Beginilah setiap hari suster mulai senin-kamis. Nah kalau hari jumat ini hari yang
berbeda suster. Setiap jumat kita tidak belajar seperti biasa, tetapi kita belajar
keterampilan, tetapi tetap diawali dengan kegiatan pagi dulu. Kecuali jumat kedua
karna itu jadwal kita renang jadi ada anak yang bisa brangkat sendiri kekolam
renang, tapi yang datang kesekolah kita tetap kegiatan pagi dulu baru berangkat ke
kolam. Berenang setiap jumat kedua ya ibu. Iya benar suster, jadi kita disini
keterampilannya banyak suster, maka kita jadwalkan setiap jumat. Boleh saya
tahu penjadwalannya ibu. Oh boleh suster, seperti ini jumat pertama kegiatan
pramuka, jumat kedua renang, ketiga Kesenian. Kesenian ini macam-macam juga
suster ada seni music, seni tari, seni lukis juga. Oh begitu ya bu..itu yang
dampingi apakah guru disini atau ada guru khusus lagi?. Tidak suster semua kita
yang ajari, nah masing-masing guru punya talenta dari Tuhan suster maka selain
ngajar pelajaran ya ngajar seni juga. Wow keren ya bu, guru-guru yang luar biasa,
kita terus belajar suster, kita selalu belajar bersama kita, saling berbagi ilmu
suster. Baiklah bu mantap itu patut diapresiasi hehheehe. Seni musiknya apa saja
ibu? Ada keyboard suster, angklung, pianika, drum, gitar jadi anak belajar sesuai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
136
dengan bakat masing masing suster. Untuk minggu keempat ada keterampilan
suster ini busana atau jahit menjahit dan salon suster. Ada salon hebat ya bu, ya
ada suster itu ruangannnya disamping lapangan upacara kita kemarin, nanti suster
bisa jalan jalan untuk melihat lihat, iya ibu nanti saya minta ijin suster gratia dulu,
Iya suster monggo. Terakhir ada kewirausahaan suster, ini anak kita ajari masak
memasak trus kita buka kantin itu, itu Nana, sekarang dia yang jadi penanggung
jawab kantin itu, tapi masih tetap harus kita dampingi ibu tiwi pendapingnya
disana. Trus ada proyek sabun dan penyulingan air minum suster. Ini semua anak-
anak kita ajari mengerjakannya. Anak-anak bisa kerjakan ya bu… iya suster
mereka bisa. Itu suster kegiatan ekstra anak-anak kita ini. Trus klo yang menjahit
itu apakah ada yang sudah benar-benar bisa ibu? Hahahha yang sekarang tidak
ada suster ya masih hanya sebatas pengenalan alat alat aja suster. Tahun lalu itu
sebenarnya ada yang bisa, tapi orang tuanya minta berhenti sekolah, ya akhirnya
nanggunglah suster belum sampai bisa, tapi sebenarnya kalau ditekuni dia bisa.
Wehh sayang ya ibu, kok berhenti sekolah ibu? Ya kurang tahu persisnya suster,
tapi biasalah SLB suster keluar masuk sekolah itu biasa. Iya juga ya bu.
Baik ibu itu sesi pertama, saya masih ada beberapa pertanyaan lagi ibu masih ada
waktukah? masih suster, silahkan saja. langsung aja klo gitu ya bu, supaya tidak
berlama-lama. jawabnya hanya ya atau tidak bu. Ya suster monggo, pertama ini
mengenai prosedur penyusunan anggaran bu, iya suster sejauh saya bisa saya
jawab. Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh ditanyakan ya bu, iya suster.
Baik bu pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah
telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya suster biasanya kami
rapat di akhir semester akhir tahun maksud saya disitu biasanya di bicarakan juga
tentang anggaran. Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya. Apakah
pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? tidak suster. Apakah pembuatan
anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? Ya
suster aturan dana bos itu banyak. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi
anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan penyususnan
anggaran? ya ada. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
137
disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum penyusunan
angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? tanya tanya harga maksud suster?
Iya ibu, oh iya suster kadang suster gratia tanya kita juga. Apakah anggaran
tersebut didokumentasikan? Ya suster itu dilemari banyak filenya.
Baik bu trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian
anggaran. Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran
yang telah dibuat? Aduh kurang tahu persis suster tapi sepertinya ya. Apakah
pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? Tidak suster ada pak
Mateus juga trus pak Yudhi sama pak Pebri sering bantu belanja. Kami para guru
juga kadang belanja. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan
kepala sekolah? ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran
biaya operasional? ya, Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan
yang menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? ya suster klo kai
belanja kai harus laporkan. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala
sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan,
mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh
bendahara? Tidak suster pak Mateus hanya buat laporan. Apakah bendahara
melakukan pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya.
Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian
ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang
membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak suter. Apakah ada aturan-
aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional
sekolah? Ya aturan BOS. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang
sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah
pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan yayasan? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah
ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah dan yayasan? ya. Apakah
setiap pelaksanaan kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang
diberikan? ya. Apaah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan
standar tertentu? Ya. Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
138
bendahara? Ya bendahara yayasan suster. Apakah yang menyerahkan gaji kepada
karyawan adalah kepala sekolah? ya.
Baik ibu ini bagian terakhir ya ibu, tentang pengendalian internal realisasi
anggaran, pertanyaan pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih
besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak suster. Apakah
pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai
dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Diusahakan ya. Apakah objek
biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya.
Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk
menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya. Apakah
pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang
berlebihan? ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan
secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran
tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah
ditetapkan ? ya. Baik ibu trimakasih atas waktunya maaf telah merepotkan. Ahh
tidak suster, suster sukses kuliahnya ya, tetap semangat jangan lupa doakan kami.
Ya ibu saya akan doakan sehat kita semmmua ya, trimakasih.
Responden 4: Naryati Spd
Slamat siang ibu…sehat kan? Sehat suster. Maaf bu saya butuh waktu ibu
sebentar bolehkah? Oh boleh suster, gimana? Apa yang bisa saya bantu suster?.
Ibu repotkah? Saya mau tanya-tanya ibu bolehkah?. Silahkan suster ini lagi santai
kok, tentang apa suster?. Saya mau Tanya tentang inventaris kita ibu, kan disini
banyak jenis kegiatan anak-anak kita, saya mau Tanya tentang alat yang dipakai
apakah lengkap semua atau gimana ibu? Trus cara pengadaan alat-alat itu seperti
apa?. Oh iya suster alat alat kita sangat banyak suster, karna memang
keterampilan boleh dikatakan lebih kita fokuskan ke anak-anak kita ini. Mulai dari
mana ya suster, oh ini aja suster dari ruangan aja dulu terus biar lebih terinci
supaya tidak aada yang ketinggalan. Ruang kelas kita ada 10 ruang ini dipakai
untuk belajar mata pelajaran umum suster ruangan ini dilengkapi dengan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
139
whiteboard, meja dan kursi belajar Trus ada satu ruangan khusus untuk busana
atau jahit enjahit , ruangan ini dilengkapi dengan mesin jahit, mesin obras, mesin
bordir dan peralatan menjahit yang lain seperti gunting, berbagai jenis benang.
Lengkap juga alat jahitnya ya ibu. Iya suster lengkap semua, kita cicil belinya
suster, setiap datang dana bos kita beli satu persatu. Oh bagusnya, biar terbantu
anak-anak. Iya suster… di gedung belakang ada juga satu ruangan suster itu biasa
kita gunakan klo anak-anak latihan musik, kadang juga kita pakai untuk rapat,
kadang untuk olahraga juga. Oh..macam ruang serbagunalah ya bu. Iya suster
kami juga bilang itu ruang serba guna, disana kita simpan alat musik dan alat olah
raga ada lemari/ rak asing asing. Alat musik kita apa apa aja ibu? Nanti kita bisa
jalan kesana biar suster bisa lihat, ada keyboard, drum, pianika, angklung, gitar
yang biasa, gitar listrik juga ada. Selain alat musik ini juga ada alat olah raga
suster, bola volley, bola kaki, meja pimpong, raket, bola futsal, net juga. Trus ada
satu ruangan juga itu ruang salon suster, itu juga lengkap dengan alat alat salon,
seperti hairdryer, gunting, itu alat tuk krimbat itu aku lupa nama-namanya suster
nanti kita kesana aja biar suster yang lihat. Iya ya bu saya juga tidak terlalu tahu,
nanti kita lihat aja boleh ya bu, iya suster. Fasilitas kita yang lain ada juga alat
masak, kompor, blender, mikser juga itu semua ada di kantin. Baru udah setahun
ini kita punya alat suling air jadi kita juga ajari anak wirausaha dengan jual air
minum, itu kita punya alatnya juga. Ya lengkap semua ya ibu, apakah
pengadaannya semua dari dana BOS? Apakah cukup?. Tidak hanya dana Bos
suster, kita kan asih ada dapat bantuan lain seperti ada juga bantuan belajar ABK
ada juga bantuan Operasional da nada aja selalu donator suster, hanya yang rutin
ya dana Bos dan Bantuan belajar ABK itu. Itulah kita cicil cicil suster. Hanya kita
selalu rawat dengan baik dan selalu jaga supaya tidak beli setiap saat mau dapat
uang dari mana suster. Iya juga ya bu, itu semua bukan barang murah ya. iya
suster betul itu, kalau tidak karna bantuan belu tentu bisa kita beli suster. Coba klo
hanya mengharapkan uang sekolah anak, untuk gaji guru aja kurang. Iya bu betul
itu.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
140
Baik ibu saya asih ada beberapa pertanyaan, ibu masih ada waktukah? masih
suster, silahkan saja. Baik bu jawabnya hanya ya atau tidak. Kita mulai ya bu, siap
suster. pertama ini mengenai prosedur penyusunan anggaran ibu, iya suster
semoga bisa saya jawab. Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok
ditanyakan lagi, iya suster. Pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan
program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya.
Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? ya. Apakah pembuatan anggaran
melibatkan Karyawan? tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional
berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? ya aturan BOS. Apakah ada
evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum
melakukan penyususnan anggaran? ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus
disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? ya. Apakah sebelum
penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Iya suster. Apakah
anggaran tersebut didokumentasikan? ya.
Baik ibu sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian anggaran. Apakah
setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah dibuat? ya. Apakah
pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? tidak suter. Apakah
setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah
kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya.
Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana
untuk melaporkan alokasi dananya? ya. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh
kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari
menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya
oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan pencatatan akuntansi atas
realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah permintaan dana anggaran untuk
program sekolah dan pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah
setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus membuat proposal?
ya. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian
anggaran biaya operasional sekolah? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
141
Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan yayasan? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah
ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah dan yayasan? ya. Apakah
setiap pelaksanaan kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang
diberikan? ya suster. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan
berdasarkan standar tertentu? Ya ikut pegawai negeri suster. Apakah yang
melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? ya bendahara yayasan.
Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? ya.
Sekarang yang terakhir bu, maksud saya bagian terakhir tentang pengendalian
internal realisasi anggaran, langsung aja ya bu, Apakah biaya operasional tiap
tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? tidaklah suster.
Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah)
sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah objek biaya
angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya. Apakah
dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk
menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya kita
semua tujuannya jelas kok suster. Apakah pihak sekolah menghindari adanya
pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan? ya. Apakah sumber daya
(Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan
sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan
mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. habis
trimakasih ya ibu maaf telah merepotkan ya gapapa suster, gimana kita langsung
lihat alat-alatnya sekarang atau gimana?. Gimana klo besok aja ibu ini terlalu
siang nanti ibu terlalu lama pulang. Ya gapap sih suster, tapi klo besok juga
gapapa. Iya ibu besok aja biar saya nanti bisa langsung buat catatannya besok.
mAkasih banyak ya ibu, tetap semangat ibu. Iya suster, suster juga iya. Doakan
kami ya suster. Iya ibu kita saling mendoakan ya.
Responden 5: Willem Widodo Spd
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
142
Slamat siang pak willem…maaf mengaggu ya pak, bapak sibuk kah? Oh tidak
suster ada yang bisa saya bantu?. Iya pak bantu isi checklist saya bolehkan pak?.
boleh boleh aja suster klo saya bisa takutnya saya ga bisa jawab suster hehehhee.
Sebisanya bapak aja gapapa pak. oh baik suster saya usahakan. Pertama
trimakasih atas kesediaan bapak, ini pertanyaannya agak banyak sabar ya pak. iya
gapapa suster. Langsung ya pak, supaya tidak berlama-lama. jawabnya hanya ya
atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster. pertama ini mengenai prosedur
penyusunan anggaran pak, iya suster sejauh saya bisa saya jawab. Iya pak klo
kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak heheheh, iya suster.
Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah direncanakan atau
dianggarkan pada awal tahun? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan
guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? Tidak. Apakah
pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar atau pedoman
tertentu? Ya. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional
tahun lalu sebelum melakukan penyusunan anggaran? Ya. Apakah anggaran yang
telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya.
Apakah sebelum penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Ya.
Apakah anggaran tersebut didokumentasikan? Ya.
Baik pak trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian
anggaran. Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran
yang telah dibuat? Ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani
satu orang? tidak. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan
kepala sekolah? Ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran
biaya operasional? Ya. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan
yang menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya. Apakah
Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya. Apakah yang mengelola
dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian
anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan
pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah
permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian ditunjukkan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
143
kepada kepala sekolah? Ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang
membutuhkan biaya harus membuat proposal? Ya. Apakah ada aturan-aturan
tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?
Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus
dengan persetujuan kepala sekolah? Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan yayasan? Ya. Apakah
pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan kepala sekolah dan yayasan? Ya. Apakah setiap pelaksanaan kegiatan
diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya. Apakah perhitungan
atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar tertentu? Ya. Apakah yang
melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya bendahara yayasan.
Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? Ya.
Ini yang terakhir pak tentang pengendalian internal realisasi anggaran, pertanyaan
pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah
dianggarkan oleh sekolah? tidak. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber
daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang
wajar? Ya. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan
dipelihara secara memadai? Ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi
anggaran diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang
jelas tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran
atau jumlah pegawai yang berlebihan? Ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan,
dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya.
pertanyaan terakhir pak, Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung
dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya.
trimakasih banyak ya pak atas waktu dan kesediannya. Ya sama-sama suster.
Responden 6: Raja Tarihoran SAg
Slamat siang pak… maaf mengganggu. Oh ga terganggu kok suster, gimana suster
ada yang au kita selesaikan hahahaha. Weh bapak ini saya mau minta tolong
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
144
bolehkah pak, ya bolehlah suster apa yang bisa saya bantu?. Bantu isi kuesioner
saya pak, bapak sibukkah? Sibuk sikit suster, tapi klo au bantu suster juga saya
dengan senang hati hehehe. Aduh pak makasih ya jadi ga enak hati. Ya gapapa
suster santai aja. Gimana suster mana pertanyaannya?. main cepat ya pak, iya
suster biar cepat suster selesai skripsinya sini saya bantu. Oh iya makasih pak kita
mulai ya pak. okee siappp. Supaya tidak berlama-lama pak, jawabnya hanya ya
atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster. pertama ini mengenai prosedur
penyusunan anggaran pak. oh anggaran pula, sebisa saya ya suster, iya pak
gapapa, klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak heheheh, iya
suster. Pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah
direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya. Apakah pembuatan
anggaran melibatkan guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan
Karyawan? Tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan
suatu standar atau pedoman tertentu? Ya. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi
anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan penyususnan
anggaran? Ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui
pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum penyusunan angggaran
dilakukan peninjauan harga pasar? Ya. Apakah anggaran tersebut
didokumentasikan? Ya.
Sesi pertama selesai, sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian
anggaran. Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah
dibuat? Ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang?
tidak. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah?
Ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya
operasional? Ya. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang
menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya. Apakah Kebenaran
laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya. Apakah yang mengelola dana
anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian
anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan
pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
145
permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian ditunjukkan
kepada kepala sekolah? Ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang
membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak. Apakah ada aturan-aturan
tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?
Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus
dengan persetujuan kepala sekolah? Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan yayasan? Ya. Apakah
pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan kepala sekolah dan yayasan? Ya. Apakah setiap pelaksanaan kegiatan
diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya. Apakah perhitungan
atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar tertentu? Ya. Apakah yang
melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya. Apakah yang
menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? Ya.
Ok yang ketiga pak, tentang pengendalian internal realisasi anggaran, pertanyaan
pertama Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah
dianggarkan oleh sekolah?tidak. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber
daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang
wajar? Ya. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan
dipelihara secara memadai? Ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi
anggaran diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang
jelas tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran
atau jumlah pegawai yang berlebihan? Ya, Apakah sumber daya (Staf, peralatan,
dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya. Apakah
perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan
dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. tuntas pak… makasih banyak ya pak,
kembali kasih suster. Sukses suster ya. iya pak bapak juga ya.
Responden 7 : Pratiwi Spd.
Slamat siang bu tiwi… sehatkah? Sehat suster, suster juga sehatkan. Iya sehat ibu.
Ibu sibukkah? Saya ganggu sebentar bolehkah? Boleh suster, ga sibuk kok. Apa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
146
yang bisa saya bantu suster. Saya mau Tanya-tanya boleh ya ibu. Silahkan suster.
Baik bu jawabnya hanya ya atau tidak. Kita mulai ya bu, siap suster. pertama ini
mengenai prosedur penyusunan anggaran ibu, iya suster semoga bisa saya jawab.
Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok ditanyakan lagi, iya suster.
Pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah
direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya. Apakah pembuatan
anggaran melibatkan guru? ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan
Karyawan? tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan
suatu standar atau pedoman tertentu? ya aturan BOS. Apakah ada evaluasi
terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan
penyususnan anggaran? ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan
atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? ya. Apakah sebelum penyusunan
angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Iya suster. Apakah anggaran
tersebut didokumentasikan? ya.
Baik ibu sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian anggaran. Apakah
setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah dibuat? ya. Apakah
pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? tidak suter. Apakah
setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah
kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya.
Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana
untuk melaporkan alokasi dananya? ya. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh
kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari
menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya
oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan pencatatan akuntansi atas
realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah permintaan dana anggaran untuk
program sekolah dan pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah
setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus membuat proposal?
ya. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian
anggaran biaya operasional sekolah? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi
anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
147
Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan yayasan? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah
ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah dan yayasan? ya. Apakah
setiap pelaksanaan kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang
diberikan? ya suster. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan
berdasarkan standar tertentu? Ya ikut pegawai negeri suster. Apakah yang
melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? ya bendahara yayasan.
Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? ya.
Sekarang yang terakhir bu, maksud saya bagian terakhir tentang pengendalian
internal realisasi anggaran, langsung aja ya bu, Apakah biaya operasional tiap
tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? tidaklah suster.
Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah)
sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah objek biaya
angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya. Apakah
dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk
menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya kita
semua tujuannya jelas kok suster. Apakah pihak sekolah menghindari adanya
pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan? ya. Apakah sumber daya
(Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan
sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan
mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. habis
trimakasih ya ibu maaf telah merepotkan ya gapapa suster, gimana kita langsung
lihat alat-alatnya sekarang atau gimana?. Gimana klo besok aja ibu ini terlalu
siang nanti ibu terlalu lama pulang. Ya gapap sih suster, tapi klo besok juga
gapapa. Iya ibu besok aja biar saya nanti bisa langsung buat catatannya besok.
makasih banyak ya ibu, tetap jaga kesehatan ya ibu, tetap semangat ibu. Iya suster,
suster doakan saya dan keluargaku ya suster. Ya ibu saya doakan ya. triakasih
banyak atas semuanya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
148
Responden 8: Iren Retno Spd
Slamat siang bu iren…sehatkan. Puji tuhan sehat suster, suster juga sehat to? Iya
sehat ibu, ibu saya mau tanya-tanya ibu ada waktukah? Oh silahkan suster
mumpung santai, monggo suster, mau Tanya apa to? Aduh maaf ya bu, ini
pertanyaanya agak banyak mungkin menyita waktu ibu. Gapapa suster, semoga
saya bisa bantu. Ini ibu pertama mengenai prosedur penyusunan anggaran bu, klo
kurang jelas pertanyaannya boleh ditanyakan ya bu, iya suster. Pertama, Apakah
dana untuk pembiayaan program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan
pada awal tahun? Ya suster biasanya kami rapat. Apakah pembuatan anggaran
melibatkan guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? tidak
suster. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar
atau pedoman tertentu? Ya suster aturan dana bos itu banyak. Apakah ada evaluasi
terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan
penyususnan anggaran? ya ada. Apakah anggaran yang telah dibuat harus
disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum
penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? tanya tanya harga
maksud suster? Iya ibu, oh iya suster. Apakah anggaran tersebut
didokumentasikan? Ya suster.
Baik bu iren trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian
anggaran. Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah
dibuat? ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang?
Tidak suster kami para guru juga kadang belanja. Apakah setiap realisasi
anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah kepala sekolah
selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya, Apakah ada keharusan
dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana untuk melaporkan
alokasi dananya? ya suster klo kami belanja kami harus laporkan. Apakah
Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola
dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian
anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Tidak. Apakah bendahara melakukan
pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
149
permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian ditunjukkan
kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang
membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak suter. Apakah ada aturan-
aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional
sekolah? Ya aturan BOS. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang
sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah
pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan
persetujuan yayasan? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah
ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah dan yayasan? ya. Apakah
setiap pelaksanaan kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang
diberikan? ya. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan
standar tertentu? Ya. Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut
bendahara? Ya bendahara yayasan suster. Apakah yang menyerahkan gaji kepada
karyawan adalah kepala sekolah? ya.
Baik ibu ini bagian terakhir ya bu iren, asih bisa kan bu? Bisa tenang aja suster.
Ok deh ini tentang pengendalian internal realisasi anggaran. Apakah biaya
operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah?
Tidak suster. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu,
dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah
objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai?
ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk
menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya. Apakah
pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang
berlebihan? ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan
secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran
tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah
ditetapkan ? ya. Baik ibu trimakasih atas waktunya maaf telah merepotkan. Tidak
kok suster, selagi bisa membantu apa salahya kita bantu. suster sukses kuliahnya
ya, tetap semangat kuat dala panggilan. Aduh makasih ibu jadi terharuuu. Ibu
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
150
juga sehat sehat ya. iya suster, doakan kami ya suster. Ya ibu saya akan doakan
sehat kita semua ya, trimakasih.
Lampiran 2
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH
(RAPBS) SLB-C SANTA LUSIA BEKASI
TAHUN ANGGARAN 2018
NK KETERANGAN BOS YAYASAN
DI Uang Pendaftaran / Daftar ulang 16,400,000
D2 Uang Pangkal
58,500,000
D3 Uang Sekolah
547,872,000
D4 Uang Alat
D5 Uang Ujian
D6 Uang Ekstra 39,600,000
D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000
Bantauan Belajar ABK 188,250,000
Bantuan BOS Reguler 218,000,000
Jumlah 406,250,000 702,372,000
E11 Bahan ATK untuk kelas 37,442,200 500,000
E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0
E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 39,871,400
E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan anak 14,107,000 39,600,000
E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0
E16 Biaya ujian-ujian/SPP 111,721,550 0
E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 2,000,000
E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor guru
ektra 0 503,296,582
Gaji guru atau SK Lain 10,400,000 0
E24 By. Pakaian dinas/seragam 30,930,000
E25 Kegiatan insidental yayasan 0
E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 9,690,500
E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 38,351,040
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
151
E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 40,950,000
E27 Pesangon 0
E31 Snack guru dan pegawai 200,000 20,000,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 2,000,000
E33 Biaya perjalanan unit sekolah 57,300,000 2,000,000
E34 Penataran guru dan pegawai 0 0
E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 1,000,000
E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 26,941,000 5,000,000
E37 Biaya publikasi/PSB 0 500,000
E41 Transport organ YPK/kendaraan 0
E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X Jmlh siswa X 400 0
E42b Iuran Gugus 0 1,000,000
E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 500,000
E51 Alat-alat kebersihan 0 500,000
E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 23,045,000 0
E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,781,000 0
E81 Biaya/bunga utang 0
E82 Sewa tanah/gedung 0
E83 Biaya penelitian inventaris 0
E84 Biaya penyusutan inventaris 0
E85 Derma dan solidaritas 0 2,500,000
A6 Penambahan inventaris 0 60,000
E94 Biaya Operasional lain-lain 146,500
E93 Biaya lainnya dan pajak 13,673,850
Jumlah 406,250,000 659,757,622
Laba 0 42,614,378
TOTAL 406,250,000 702,372,000
Mengetahui Bekasi, 31 Desember 2017
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
152
Lampiran 3
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH
(RAPBS) SLB-C SANTA LUSIA BEKASI
TAHUN ANGGARAN 2019
NK KETERANGAN BOS YAYASAN
DI Uang Pendaftaran 35,500,000
D2 Uang Pangkal
111,000,000
D3 Uang Sekolah
520,836,000
D4 Uang Alat
D5 Uang Ujian
D6 Uang Ekstra 39,600,000
D31 Whorsop Air 10,800,000
Bantauan Belajar ABK 161,750,000
Bantuan BOS Reguler 196,000,000
Jumlah 357,750,000 717,736,000
E11 Bahan ATK untuk kelas 38,550,000 2,000,000
E12 Praktikum murid, biaya laboratorium
E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,900,000
E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan
anak 42,830,000 39,600,000
E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0
E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,900,000 3,000,000
E17 Biaya pengobatan (P3K) 0
E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor
guru ektra
503,296,582
THR 10,370,000 0
E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,250,000 0
E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 0
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
153
E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,500,000 3,000,000
E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 37,508,520
E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 74,970,000
E27 Pesangon 0 0
E31 Snack guru dan pegawai 0 20,150,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0
E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000 2,000,000
E34 Penataran guru dan pegawai 0 0
E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 0
E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 24,900,000 3,500,000
E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 0
E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0
E42b Iuran ke MPK-KAJ 0 1,000,000
E42b Iuran Gugus 0 0
E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0
E51 Alat-alat kebersihan 0 0
E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 2,200,000 0
E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,000,000 0
E81 Biaya/bunga utang 0 0
E82 Sewa tanah/gedung 0 0
E83 Biaya penelitian inventaris 0 0
E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0
E85 Derma dan solidaritas 0 0
A6 Penambahan inventaris 3,900,000 0
E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 0
E93 Biaya lainnya dan pajak 16,700,000 0
Jumlah 357,750,000 690,025,102
Laba 0 27,710,898
TOTAL 357,750,000 717,736,000
Mengetahui Bekasi, 31 Desember 2018
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
154
Lampiran 4
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
LAPORAN REALISASI RAPBS SLB-C SANTA LUSIA BEKASI
TAHUN ANGGARAN 2018
NK KETERANGAN BOS YAYASAN
ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI
DI Uang Pendaftaran 16,400,000 16,400,000 13,450,000
D2 Uang Pangkal 58,500,000 58,500,000 53,350,000
D3 Uang Sekolah 547,872,000 547,872,000 547,872,000
D6 Uang Ekstrakurikuler 39,600,000 39,600,000 39,600,000
D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000 40,000,000 40,000,000
Bantauan Belajar ABK 188,250,000 188,250,000 188,250,000
Bantuan BOS Reguler 218,000,000 218,000,000 218,000,000
Jumlah 406,250,000 406,250,000 406,250,000 702,372,000 702,372,000 694,272,000
E11 Bahan ATK untuk kelas 37,442,200 37,442,200 37,442,200 500,000 500,000 0
E12 Praktikum murid, biaya
laboratorium 0 0 0 0
E13 Perpustakaan, koran, buku,
majalah 39,871,400 39,871,400 39,871,400
E14
Kegiatan ekstra,
pertandingan/keterampilan
anak 14,107,000 14,107,000 14,107,000 39,600,000 39,600,000 37,900,000
E15 Pembinaan murid, 0 0 0 0 0
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
155
pembinaan rohani
E16 Biaya ujian-ujian/SPP 111,721,550 111,721,550 111,721,550
E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0 0 2,000,000 2,000,000
E21
Gaji guru pegawai
tetap/tidak tetap/honor guru
ektra 0 0 503,296,582 503,296,582 503,296,582
Gaji guru atau SK Lain 10,400,000 10,400,000 10,400,000 0 0
E24 By. Pakaian dinas/seragam 30,930,000 30,930,000 30,930,000
E25 Kegiatan insidental yayasan 0 0 0
E26a Pendidikan guru (studi,
kursus, dll) 9,690,500 9,690,500 9,690,500
E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 0 0 38,351,040 38,351,040 38,351,040
E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 0 0 40,950,000 40,950,000 37,345,000
E27 Pesangon 0 0 0
E31 Snack guru dan pegawai 200,000 200,000 200,000 20,000,000 20,000,000 17,115,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0 0 2,000,000 2,000,000
E33 Biaya perjalanan unit
sekolah 57,300,000 57,300,000 57,300,000 2,000,000 2,000,000 1,400,000
E34 Penataran guru dan pegawai 0 0 0 0 0
E35 Biaya administrasi
umum/kantor 0 0 0 1,000,000 1,000,000 300,000
E36 Utilitas (air, listrik, telepon,
internet, pulsa) 26,941,000 26,941,000 26,941,000 5,000,000 5,000,000 3,165,000
E37 Biaya publikasi/PSB 0 0 0 500,000 500,000
E41 Transport organ
YPK/kendaraan 0 0 0
E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X
Jmlh siswa X 400 0 0 0
E42b Iuran Gugus 0 0 0 1,000,000 1,000,000
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
156
E43 Biaya pembelian alat
olagraga/peraga 0 0 0 500,000 500,000
E51 Alat-alat kebersihan 0 0 0 500,000 500,000 51,500
E52 Pemeliharaan alat-alat
inventaris 23,045,000 23,045,000 23,045,000 0 0
E53 Pemeliharaan gedung dan
pekarangan 30,781,000 30,781,000 30,781,000 0 0
E81 Biaya/bunga utang 0 0 0
E82 Sewa tanah/gedung 0 0 0
E83 Biaya penelitian inventaris 0 0 0
E84 Biaya penyusutan
inventaris 0 0 0
E85 Derma dan solidaritas 0 0 0 2,500,000 2,500,000
A6 Penambahan inventaris 0 0 0 60,000 60,000
E94 Biaya Operasional lain-lain 146,500 146,500 146,500
E93 Biaya lainnya dan pajak 13,673,850 13,673,850 13,673,850
Jumlah 406,250,000 406,250,000 406,250,000 659,757,622 659,757,622 638,924,122
Laba 0 0 0 42,614,378 42,614,378 55,347,878
TOTAL 406,250,000 406,250,000 406,250,000 702,372,000 702,372,000 694,272,000
Mengetahui
Bekasi, 31 Desember 2018
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL
Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
157
Lampiran 5
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
LAPORAN REALISASI RAPBS SLB-C SANTA LUSIA BEKASI
TAHUN ANGGARAN 2019
NK KETERANGAN BOS YAYASAN
ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI
DI Uang Daftar 35,500,000 35,500,000 33,550,000
D2 Uang Pangkal 111,000,000 111,000,000 111,100,000
D3 Uang Sekolah 520,836,000 520,836,000 520,016,000
D6 Uang Ekstra 39,600,000 39,600,000 37,900,000
D31 Workshop Air 10,800,000 10,800,000 10,800,000
Bantauan Belajar ABK 161,750,000 161,750,000 161,750,000
Bantuan BOS Reguler 196,000,000 196,000,000 196,000,000
Jumlah 357,750,000 357,750,000 357,750,000 717,736,000 717,736,000 713,366,000
E11 Bahan ATK untuk kelas 38,550,000 38,550,000 38,506,900 2,000,000 2,000,000 0
E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0 0 0
E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,900,000 17,900,000 17,892,000 0 0 0
E14 Kegiatan ekstra,
pertandingan/keterampilan anak 42,830,000 42,830,000 42,830,000 39,600,000 39,600,000 37,900,000
E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0 0 0 0 0
E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,900,000 83,900,000 83,911,000 3,000,000 3,000,000 0
E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0 0 0 0 0
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
158
E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak
tetap/honor guru ektra
10,370,000 503,296,582 503,296,582 490,062,188
Gaji guru atau SK Lain 10,370,000 10,370,000 0 0 0
E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,250,000 18,250,000 18,243,000 0 0 0
E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 1,990,000 1,990,000 0 0 0
E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,500,000 6,500,000 6,530,000 3,000,000 3,000,000 0
E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 0 0 37,508,520 37,508,520 36,401,120
E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 0 0 74,970,000 74,970,000 74,970,000
E27 Pesangon 0 0 0 0 0 0
E31 Snack guru dan pegawai 0 0 20,150,000 20,150,000 17,340,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0 0 0 0
E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000 54,600,000 54,600,000 2,000,000 2,000,000 -
E34 Penataran guru dan pegawai 0 0 0 0 0 0
E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 0 0 0 0 -
E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet,
pulsa) 24,900,000 24,900,000 24,844,100 3,500,000 3,500,000 1,401,000
E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 660,000 660,000 0 0 0
E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0 0 0 0 0
E42b Iuran ke MPK-KAJ 0 0 0 1,000,000 1,000,000 0
E42b Iuran Gugus 0 0 0 0 0 0
E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0 0 0 0 0
E51 Alat-alat kebersihan 0 0 0 0 0 -
E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 2,200,000 2,200,000 2,335,000 0 0 0
E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,000,000 30,000,000 30,000,000 0 0 0
E81 Biaya/bunga utang 0 0 0 0 0 0
E82 Sewa tanah/gedung 0 0 0 0 0 0
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
159
E83 Biaya penelitian inventaris 0 0 0 0 0 0
E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0 0 0 0 0
E85 Derma dan solidaritas 0 0 0 0 0 0
A6 Penambahan inventaris 3,900,000 3,900,000 3,900,000 0 0 0
E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 4,500,000 4,500,000 0 0 0
E93 Biaya lainnya dan pajak 16,700,000 16,700,000 16,638,000 0 0 0
Jumlah 357,750,000 357,750,000 357,750,000 690,025,102 690,025,102 658,074,308
Laba 0 0 0 27,710,898 27,710,898 55,291,692
TOTAL 357,750,000 357,750,000 357,750,000 717,736,000 717,736,000 713,366,000
Mengetahui
Bekasi, 31 Desember 2019
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL
Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
160
Lampiran 6
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
LAPORAN TAHUNAN
JANUARI-DESEMBER 2018
Unit : SLB-C Santa Lusia N.K URAIAN PENDAPATAN PENGELUARAN
DI Uang Daftar 13,450,000
D2 Uang Pangkal 53,350,000
D3 Uang Sekolah 547,872,000
D6 Uang Ekstra 39,600,000
D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000
D10 Bantauan Belajar ABK 188,250,000
D10 Bantuan BOS Reguler 218,000,000
E11 Bahan ATK untuk kelas
37,442,200
E12 Praktikum murid, biaya laboratorium
-
E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah
39,871,400
E14 Kegiatan ekstra, /keterampilan
52,007,000
E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani
-
E16 Biaya ujian-ujian/SPP
111,721,550
E17 Biaya pengobatan (P3K)
-
E21 Gaji guru peg tetap/tidak tetap/honor guru
ektra
503,296,582
Gaji guru atau SK Lain
10,400,000
E24 By. Pakaian dinas/seragam
30,930,000
E25 Kegiatan insidental yayasan
-
E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll)
9,690,500
E26b Biaya kaderisasi 7% D3
38,351,040
E26c Biaya kaderisasi 70% D2
37,345,000
E27 Pesangon
-
E31 Snack guru dan pegawai
17,315,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan
-
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
161
E33 Biaya perjalanan unit sekolah
58,700,000
E34 Penataran guru dan pegawai
-
E35 Biaya administrasi umum/kantor
300,000
E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet,
pulsa)
30,106,000
E37 Biaya publikasi/PSB
-
E41 Transport organ YPK/kendaraan
-
E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X Jmlh siswa X
400
-
E42b Iuran Gugus
-
E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga
-
E51 Alat-alat kebersihan
51,500
E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris
23,045,000
E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan
30,781,000
E81 Biaya/bunga utang
-
E82 Sewa tanah/gedung
-
E83 Biaya penelitian inventaris
-
E84 Biaya penyusutan inventaris
-
E85 Derma dan solidaritas
-
A6 Penambahan inventaris
-
E94 Biaya Operasional lain-lain
146,500
E93 Biaya lainnya dan pajak
13,673,850
Jumlah 1,100,522,000
1,045,174,122
Laba
55,347,878
TOTAL 1,100,522,000
1,100,522,000
Mengetahui Bekasi, 31 Desember 2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
162
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
163
Lampiran 7
YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI
LAPORAN TAHUNAN
JANUARI-DESEMBER 2019
NK KETERANGAN
BOS YAYASAN
DI Uang Daftar
33,550,000
D2 Uang Pangkal
111,100,000
D3 Uang Sekolah
520,016,000
D6 Uang Ekstra
37,900,000
D31 Workshop Air
10,800,000
Bantauan Belajar ABK 161,750,000
Bantuan BOS Reguler 196,000,000
Jumlah 357,750,000 713,366,000
E11 Bahan ATK untuk kelas 38,506,900 0
E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0
E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,892,000 0
E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan anak 42,830,000
37,900,000
E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0
E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,911,000 0
E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0
E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor guru ektra
490,062,188
Gaji guru atau SK Lain 10,370,000 0
E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,243,000 0
E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 0
E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,530,000 0
E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0
36,401,120
E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0
74,970,000
E27 Pesangon 0 0
E31 Snack guru dan pegawai
17,340,000
E32 Biaya rapat dan pertemuan 0
E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
164
-
E34 Penataran guru dan pegawai 0 0
E35 Biaya administrasi umum/kantor 0
-
E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 24,844,100
1,401,000
E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 0
E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0
E42b Iuran ke MPK-KAJ 0
E42b Iuran Gugus 0 0
E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0
E51 Alat-alat kebersihan 0
-
E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 2,335,000 0
E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,000,000 0
E81 Biaya/bunga utang 0 0
E82 Sewa tanah/gedung 0 0
E83 Biaya penelitian inventaris 0 0
E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0
E85 Derma dan solidaritas 0 0
A6 Penambahan inventaris 3,900,000 0
E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 0
E93 Biaya lainnya dan pajak 16,638,000 0
Jumlah 357,750,000 658,074,308
Laba 0 55,291,692
TOTAL 357,750,000 713,366,000
Mengetahui Bekasi, 31 Desember 2019
Pengurus Yayasan
Kepala Sekolah
Sr. Adelbertha, KSFL Sr. Gracia, KSFL
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
165
Lampiran 8
BIODATA PENULIS
Penulis bernama Petronella Girsang, akrab dipanggil dengan suster Ignatia. Lahir
di Jandimariah 17 Mei 1982. Anak kedua dari tiga bersaudara ini lulusan dari SD
Inpres Bangun Saribu tahun1994, SMP Bunda Mulia Saribudolok tahun 1997,
SMK Teladan Pematangsiantar tahun 2000, dan AMIK-MBP Medan tahun2004.
Setelah bekerja di bidang pendidikan penulis merasa tertarik dengan cara hidup
religius, maka pada bulan juni tahun 2006 penulis bergabung dengan Kongregasi
Fransiskan Santa Lusia. Setelah mengikuti masa pembinaan dasar, pada tahun
2009 penulis mengikrarkan kaul perdana. Dalam perjalan waktu menjalani hidup
panggilan sebagai religius, penulis merasa semakin mantap dalam menanggapi
panggilan Tuhan, maka pada tahun 2015 penulis mengikatkan diri sepenuhnya ke
kongregasi melalui pengikraran kaul seumur hidup. Pada tahun 2016 mendapat
tugas perutusan studi di prodi Akuntansi Universitas Sanata Dharma Yogyakarta
hingga saat ini.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI