Post on 21-Jul-2015
Dirección de Coordinación Operativa de Programas de Apoyo a los Gobiernos Locales
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
Mtro. José Antonio Peña Ahumada
Mtr. Luis Armando Wence Partida
Ingresos
municipales
Impuestos
Derechos
Productos
Aprove-
chamientos
Contribu-
ciones de
mejora
Partici-paciones
Aporta-ciones
Financia-miento
Principales fuentes de ingresos municipales
Principales fuentes de ingresos municipales
Ingresos
municipales
Impuestos
Derechos
Productos
Aprove-
chamientos
Contribu-
ciones de
mejora
Partici-paciones
Aporta-ciones
Financia-miento
Ordinarios directos (propios)
Ordinarios indirectos (transferencias
federales)
Extraordinarios
Programas
federales
Programas
estatales
Apoyos
internacion
ales
Ne
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gasto
¿Qué son las transferencias federales?
• Son los recursos transferidos de un orden de gobierno a otro conel fin de financiar las necesidades de gasto del ámbitoreceptor.
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Gobierno local Gobierno nacional
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¿Qué son las transferencias federales?
• Son los recursos transferidos de un orden de gobierno a otro conel fin de financiar las necesidades de gasto del ámbitoreceptor.
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Transferencia
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gasto
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La transferencia derecursos se lleva acabo en el marco deun acuerdo decoordinación fiscal,con fórmulas y criteriosestablecidosformalmente en unaley
Tipos de transferencias según su criterio de distribución
Incentivan recaudación (resarcitorias): Distribución a gobiernos receptores en función de su recaudación local, desarrollo de su actividad económica
Compensan rezagos (compensatorias):
Distribución en función de rezagos socioeconómicos
Tipos de transferencias según sus objetivos de gasto
Condicionadas: Rubros de gasto predeterminados por el orden de gobierno emisor
No condicionadas: Libre determinación de los rubros de gasto por parte del orden de gobierno receptor
Transferencias federales en México
Aportaciones federales (Ramo 33)
Participaciones federales (Ramo 28)
• Recursos derivados del Acuerdo
Nacional de Coordinación Fiscal
• Fórmula para estados en LCF
• Mayoritariamente se distribuyen con
criterios resarcitorios
• Fórmula para municipios en leyes
estatales
• Distintos criterios de asignación a
municipios
• No etiquetados
• Se pagan en función de la
Recaudación Federal Participable
• Recursos federal descentralizado a
los gobiernos locales.
• Fórmulas para estados y municipios
en LCF
• Primordialmente se distribuyen bajo
criterios compensatorios y
distributivos.
• Etiquetas establecidas en la LCF
• Algunos fondos se pagan con pagos
fijos conforme a los presupuestado al
inicio del ejercicio fiscal.
Principales características
Transferencias federales en México
Aportaciones federales (Ramo 33)
Participaciones federales (Ramo 28)
Fondos que las conforman
Fondo General de Participaciones (FGP)
Fondo de Fomento Municipal (FFM)
Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN)
Fondo de Fiscalización (FOFIE)
Impuesto Especial Sobre Productos y Servicios (IEPS)
Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEH)
IEPS Gasolinas y Diesel
Fondo de Compensación
Fondos especiales para municipios fronterizos y con
litorales por donde transite mercancía y productos
derivados del petróleo
Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS), en su vertiente estatal y municipal
Fondo de aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FORTAMUN-DF)
Fondo de aportaciones Múltiples (FAM)
Fondo de aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(antes PAFEF)
Aportaciones
Participaciones
Ingresos propios
¿Por qué es importante conocer el funcionamiento de las transferencias federales?
Ingresos propios= 10%Transferencias para
municipios= 82%
Aportaciones federales para municipios
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal
Conformación del monto 2.197% de la estimación de la RFP
Distribución a Entidades
Federativas
A partir del Índice Global de Pobreza Estatal que pondera
la aportación porcentual del estado a la pobreza nacional, para lo cual se utilizan cinco variables:
• Ingreso percápita porhogar
• Nivel educativopromedio porhogar
• Disponibilidadde espaciode la vivienda
• Disponibilidadde Drenaje; y
• Disponibilidad de electricidad-combustible paracocinar.
Distribución a MunicipiosÍndice análogo al de la distribución estatal, o en caso de
que no se cuente con la información, se utilizan variables similares que miden el rezago a nivel población municipal.
Etiquetas de gasto •Agua potable y alcantarillado;
•Drenaje y letrinas;
•Urbanización municipal;
•Electrificación;
•Infraestructura básica de salud y educación;
•viviendas, caminos rurales;
•infraestructura productiva
46%
13%
24%
6%
11%
• Distribuye los recursos de acuerdo con la participaciónrelativa de cada estado en la magnitud y profundidad de lapobreza a nivel nacional (masa carencial de los hogarespobres conformada a partir del Índice Global de Pobreza)
• La proporción que representa la masa carencial estatalrespecto de la masa carencial nacional determina elporcentaje de recursos que debe recibir cada entidadfederativa
• La proporción que represente la masa carencial de cadamunicipio respecto a la masa carencial de su respectivoestado, determinará el factor de distribución municipal.
Consideraciones sobre la fórmula del FAISM
• La fuente de información para la fórmula proviene del CensoNacional de Población y Vivienda que cada 10 años elabora elInstituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
• La inhformación definitiva correspondiente al Censo de de2010 se presentó en el segundo trimestre del año 2011, eshasta el ejercicio fiscal de 2012 cuando se aplicó la fórmulacontemplada en la LCF con los nuevos datos censales.
• Distintos estados y municipios sufrieron variaciones en losmontos asignados para este ejercicio fiscal porque con losnuevos datos censales su masa carencial se modificó entérminos relativos (incrementándose o disminuyéndose), ypor lo tanto también el factor de distribución que se veníaaplicando anteriormente.
Consideraciones sobre la fórmula del FAISM
Entidad FAIS 2011 FAIS 2012
Aguascalientes 158.80 157.7
Baja California 300.33 192.7
Baja California Sur 63.55 59.1
Campeche 396.94 448.7
Coahuila 337.93 322.5
Colima 102.20 68.3
Chiapas 4,598.91 7,933.7
Chihuahua 832.21 850.6
Distrito Federal n. a. n. a.
Durango 662.15 634.7
Guanajuato 2,054.90 1,636.0
Guerrero 3,149.26 3,865.3
Hidalgo 1,329.74 1,370.9
Jalisco 1,313.48 1,027.3
México 3,416.30 2,786.5
Michoacán 2,125.39 1,733.2
Morelos 478.70 380.6
Nayarit 348.51 385.6
Nuevo León 398.12 503.3
Oaxaca 3,878.14 4,432.4
Puebla 3,216.09 3,546.1
Querétaro 551.28 411.7
Quintana Roo 291.40 439.5
San Luis Potosí 1,432.86 1,434.3
Sinaloa 676.19 538.9
Sonora 401.88 328.6
Tabasco 1,100.52 826.5
Tamaulipas 676.31 550.1
Tlaxcala 347.36 385.0
Veracruz 4,529.95 4,582.4
Yucatán 877.90 1,042.3
Zacatecas 781.96 625.6
TOTAL NACIONAL 40,829.27 43,499.95
72.5
50.8
26.422.7
18.714.3 13.0
10.9 10.6 10.3
3.1 2.2 1.2 0.1
-0.7-4.1 -4.6
-6.9
-18.2 -18.4 -18.5 -18.7 -20.0 -20.3 -20.4 -20.5 -21.8-24.9 -25.3
-33.2-35.8
-60.0
-40.0
-20.0
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0C
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VARIACIÓN NOMINAL FAISM 2011-2012
El Municipio y el desarrollo social
Foros INAFED-SEDESOL
¿Qué estamos haciendo?
Foros «Municipio y Desarrollo Social»
El INAFED, en coordinación con SEDESOL, CONEVAL y ASF.
• Hermosillo, Sonora, 26 de abril.
• Salamanca, Guanajuato, 4 de
mayo.
• Tlaquepaque, Jalisco, 16 de
mayo.
• Boca del Río, Veracruz, 10 de
julio.
• Oaxaca (pendiente).
• Baja California (pendiente).
• Campeche (pendiente).
Programa general
• Introducción a las transferencias federales para municipios, Ramo 28
y Ramo 33. INAFED
• Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, vertiente
municipal (FAISM). SEDESOL
• Principales observaciones de la Auditoría Superior de la Federación al ejercicio del Ramo 33, y recomendaciones preventivas para mejorar la calidad del gasto del FAISM. ASF
• Retos de la política social en México: pobreza multidimensional,
sinergias entre los tres órdenes de gobierno, avances y retos.
CONEVAL
FIN DE SECCIÓN