Post on 02-Feb-2016
description
ADMINISTRATIEVE CONTROLE
ADMINISTRATIEVE CONTROLE
Herman Stuyver
Informatiesessie over kinderbijslagRKW - 22 november 2012
Herman Stuyver
Informatiesessie over kinderbijslagRKW - 22 november 2012
De kinderbijslagfondsenDe kinderbijslagfondsen
2
Herinnering
WerkgeverWerkgever
KBF
KBF
RKWRKW
KSZKSZ
Gezinnen
Gezinnen
3
gezinnen
info
rma
tieres
ult
aa
t
“De RKW wil elk gezin bereiken voor het bedrag waarop het potentieel aanspraak kan maken met de kleinste stap en het
behoud ervan verder waarborgen.”
De burger is verantwoordelijk
De administratieadministratie is verantwoordelijk
Aan te vragen sociale rechten
Verschuldigde Verschuldigde sociale rechtensociale rechten
IDENTITEITSVERKLARING VAN DE RKW
IDENTITEITSVERKLARING VAN DE RKW
gezinnen
info
rma
tieres
ult
aa
t
4
PROCESMATIG: COMPLETE BEHEERSCYCLUS
PROCESMATIG: COMPLETE BEHEERSCYCLUS
Normalisatie dienstverlening
Normalisatie informatie
Fluxen
Normalisatie controle
Kwaliteitsbarometer
Responsabilisering
Globale uitvoerings-
evaluatie
5
Organiseren en aansturen
Richtlijnen opmaken (dienstbrieven,…) m.b.t. de uitvoering van de reglementering
Generieke processen voor het gebruik van ingewonnen gegevens detailleren
Checklist + handleiding met genormaliseerde instructies dienstverlening opstellen
Toelagen aansturen op kwaliteit
Organiseren en aansturen
Richtlijnen opmaken (dienstbrieven,…) m.b.t. de uitvoering van de reglementering
Generieke processen voor het gebruik van ingewonnen gegevens detailleren
Checklist + handleiding met genormaliseerde instructies dienstverlening opstellen
Toelagen aansturen op kwaliteit
6
RICHTLIJNEN OPMAKENRICHTLIJNEN OPMAKEN
CO’s
dienstbrieven
e-mails
In samenwerking met de betaalinstellingen
Op basis van de reglementaire nieuwigheden en de behoeften
CO’s
dienstbrieven
e-mails
In samenwerking met de betaalinstellingen
Op basis van de reglementaire nieuwigheden en de behoeften
7
GENERIEKE PROCESSEN VOOR GEGEVENSINWINNING
GENERIEKE PROCESSEN VOOR GEGEVENSINWINNING
In verband met : Mail-boxen : Familiale gegevens
gezinssamenstelling, geboorte, scheiding, overlijden,…
•Fluxen : Socioprofessionele gegevensarbeidsprestaties, werkloosheid, ziekte, aandoening kind, schoolattesten, ...
•Formulieren : Inwinnen gegevens over het gehele gezinsinkomen ; gegevens over studies (gemengd systeem)
In verband met : Mail-boxen : Familiale gegevens
gezinssamenstelling, geboorte, scheiding, overlijden,…
•Fluxen : Socioprofessionele gegevensarbeidsprestaties, werkloosheid, ziekte, aandoening kind, schoolattesten, ...
•Formulieren : Inwinnen gegevens over het gehele gezinsinkomen ; gegevens over studies (gemengd systeem)
8
GENERIEKE PROCESSEN VOOR GEGEVENSINWINNING
GENERIEKE PROCESSEN VOOR GEGEVENSINWINNING
Voorbeelden:
wezenrecht− Integratie van de actoren:
verwantschapsbanden RNP− Overlijdens meegedeeld via mailbox− Automatisch onderzoek van wezenrecht:
band van verwantschap en vormen van gezin (RNP)
− Toezicht op automatisch recht: mailbox voor vormen van gezin van overlevende ouder
gevolg: beperkt foutenpercentage
Voorbeelden:
wezenrecht− Integratie van de actoren:
verwantschapsbanden RNP− Overlijdens meegedeeld via mailbox− Automatisch onderzoek van wezenrecht:
band van verwantschap en vormen van gezin (RNP)
− Toezicht op automatisch recht: mailbox voor vormen van gezin van overlevende ouder
gevolg: beperkt foutenpercentage
9
TOELAGEN AANSTUREN OP KWALITEIT
TOELAGEN AANSTUREN OP KWALITEIT
DOEL KWALITEITSMETING : KINDERBIJSLAG TERECHT, SNEL, STIPT, CORRECT TOEGEKEND
EN BETAALD OP EEN DOELTREFFENDE EN KLANTVRIENDELIJKE WIJZE? Controle elk jaar bij de 16 fondsen van het land (68
betaalpunten) op basis van de 16 variabelen, geïdentificeerd als potentiële risico’s (doel: risicobeheer = risk-management)
Volgens een wetenschappelijke methode (Dulbea), via steekproeven (+/- 60.000 gecontroleerde gevallen)
Willekeurige steekproef, statistisch representatief Betrouwbare resultaten aan 90 %, vergelijkbaar tussen
instellingen Tolerantie max. 5 % Laat extrapolatie toe van kwaliteitsniveau per fonds en in
de hele regeling
DOEL KWALITEITSMETING : KINDERBIJSLAG TERECHT, SNEL, STIPT, CORRECT TOEGEKEND
EN BETAALD OP EEN DOELTREFFENDE EN KLANTVRIENDELIJKE WIJZE? Controle elk jaar bij de 16 fondsen van het land (68
betaalpunten) op basis van de 16 variabelen, geïdentificeerd als potentiële risico’s (doel: risicobeheer = risk-management)
Volgens een wetenschappelijke methode (Dulbea), via steekproeven (+/- 60.000 gecontroleerde gevallen)
Willekeurige steekproef, statistisch representatief Betrouwbare resultaten aan 90 %, vergelijkbaar tussen
instellingen Tolerantie max. 5 % Laat extrapolatie toe van kwaliteitsniveau per fonds en in
de hele regeling
10
Thema’s van de controle = de 16 risico’s
Thema’s van de controle = de 16 risico’s
1. Uitwisseling van gegevens2. Voorrang3. Statuut van de rechthebbende en trimestrialisering4. Bepaling van de bevoegdheid en overdracht van
bevoegdheid5. Juistheid van de betalingen6. Termijnen7. Bijslagtrekkende8. Geplaatste kinderen9. De geldigheid van de sociale toeslag10. Het mogelijk recht op een sociale toeslag11. De wezenbijslag12. Studenten13. De andere rechtgevende kinderen (werkzoekenden,
leerlingen en kinderen met een aandoening)14. De debiteurs15. De controle via bezoeken aan de gezinnen16. Het Handvest van de Sociaal Verzekerde
1. Uitwisseling van gegevens2. Voorrang3. Statuut van de rechthebbende en trimestrialisering4. Bepaling van de bevoegdheid en overdracht van
bevoegdheid5. Juistheid van de betalingen6. Termijnen7. Bijslagtrekkende8. Geplaatste kinderen9. De geldigheid van de sociale toeslag10. Het mogelijk recht op een sociale toeslag11. De wezenbijslag12. Studenten13. De andere rechtgevende kinderen (werkzoekenden,
leerlingen en kinderen met een aandoening)14. De debiteurs15. De controle via bezoeken aan de gezinnen16. Het Handvest van de Sociaal Verzekerde
11
CHECKLIST EN HANDLEIDINGCHECKLIST EN HANDLEIDING
Voorbeelden “ kraamgeld “
Vooruitbetalen van het kraamgeld (uittreksel uit de checklist)− Heeft het fonds een geboortebewijs van het
kind om de betaling te valideren (CO 1386/2012)?
− Werden bij tegenstrijdige verklaringen over de geboorterang van het kind bijkomende gegevens gevraagd en verkregen?
− Werd het kraamgeld bij een meervoudige geboorte voor alle kinderen toegekend aan de schaal van een eerste geboorte?
− …
Voorbeelden “ kraamgeld “
Vooruitbetalen van het kraamgeld (uittreksel uit de checklist)− Heeft het fonds een geboortebewijs van het
kind om de betaling te valideren (CO 1386/2012)?
− Werden bij tegenstrijdige verklaringen over de geboorterang van het kind bijkomende gegevens gevraagd en verkregen?
− Werd het kraamgeld bij een meervoudige geboorte voor alle kinderen toegekend aan de schaal van een eerste geboorte?
− …
12
Voorbeelden “termijnen”
Is elke aanvraag binnen 30 dagen behandeld?
Is de kinderbijslag betaald uiterlijk op het einde van de maand die volgt op die waarin het fonds de relevante gegevens voor de vaststelling van het recht op kinderbijslag ontving
Voorbeelden “termijnen”
Is elke aanvraag binnen 30 dagen behandeld?
Is de kinderbijslag betaald uiterlijk op het einde van de maand die volgt op die waarin het fonds de relevante gegevens voor de vaststelling van het recht op kinderbijslag ontving
13
Voorbeeld “bijslagtrekkende”
Werd de kinderbijslag in het controlejaar aan de wettelijke bijslagtrekkende betaald?
Voorbeeld “bijslagtrekkende”
Werd de kinderbijslag in het controlejaar aan de wettelijke bijslagtrekkende betaald?
14
Bijkomende opdrachten:
Controle van de correcte integratie van de actoren op basis van de toekenning van de toelage (criterium 6 van de responsabilisering)
Controle van de debetten (criterium 2 van de responsabilisering)
Opvolging van de opmerkingen van de vorige controle
Controle van de overheidsbesturen …
Bijkomende opdrachten:
Controle van de correcte integratie van de actoren op basis van de toekenning van de toelage (criterium 6 van de responsabilisering)
Controle van de debetten (criterium 2 van de responsabilisering)
Opvolging van de opmerkingen van de vorige controle
Controle van de overheidsbesturen …
15
Resultaten van de controle van de 16 risico’s
JAARLIJKS AUDITVERSLAG
Resultaten van de controle van de 16 risico’s
JAARLIJKS AUDITVERSLAG
Auditverslag met resultaten en met aanbevelingen ter verbetering = jaarlijks verslag aan de voorzitter van het kinderbijslagfonds
Auditverslag met resultaten en met aanbevelingen ter verbetering = jaarlijks verslag aan de voorzitter van het kinderbijslagfonds
16
Thema’s van de controle = de 16 risico’ sJAARVERSLAG
Thema’s van de controle = de 16 risico’ sJAARVERSLAG
Benchmarking kwaliteit en toekenning toelage
in functie van integrale kwaliteit van het beheer
= jaarlijks verslagen over de resultaten van de controle aan het Beheerscomité van de Rijksdienst
FOUTPROFIELEN : Niveau stelsel Niveau kinderbijslagfonds
Benchmarking kwaliteit en toekenning toelage
in functie van integrale kwaliteit van het beheer
= jaarlijks verslagen over de resultaten van de controle aan het Beheerscomité van de Rijksdienst
FOUTPROFIELEN : Niveau stelsel Niveau kinderbijslagfonds
17
DE KWALITEITSINDICATOR:DE KWALITEITSINDICATOR:
Objectieve graadmeter
Benchmarken = kassen vergelijken
Basis voor criterium 1 van de responsabilisering
Objectieve graadmeter
Benchmarken = kassen vergelijken
Basis voor criterium 1 van de responsabilisering
18
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
De kwaliteitsindicator op een schaal van 0 % (totaal gebrek aan kwaliteit) tot 100 % (totale kwaliteit).
De kwaliteit van het beheer wordt bepaald door aan elke variabele een belang (= gewicht) toe te kennen.
Het gewicht van elke variabele wordt bepaald op basis van drie factoren:- Het belang van de taak (variabele) voor gans het stelsel. Taken met een grotere populatie wegen zwaarder door in de kwaliteitsindicator.
- Het gemiddelde foutenpercentage van alle kinderbijslagfondsen. Foutgevoelige variabelen wegen zwaarder door in de kwaliteitsindicator dan deze waarvoor weinig fouten werden vastgesteld.
- Sturing om de kinderbijslagfondsen impulsen te geven om de leemten in hun beheer te verbeteren
De kwaliteitsindicator op een schaal van 0 % (totaal gebrek aan kwaliteit) tot 100 % (totale kwaliteit).
De kwaliteit van het beheer wordt bepaald door aan elke variabele een belang (= gewicht) toe te kennen.
Het gewicht van elke variabele wordt bepaald op basis van drie factoren:- Het belang van de taak (variabele) voor gans het stelsel. Taken met een grotere populatie wegen zwaarder door in de kwaliteitsindicator.
- Het gemiddelde foutenpercentage van alle kinderbijslagfondsen. Foutgevoelige variabelen wegen zwaarder door in de kwaliteitsindicator dan deze waarvoor weinig fouten werden vastgesteld.
- Sturing om de kinderbijslagfondsen impulsen te geven om de leemten in hun beheer te verbeteren
19
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
Bij de sturing staat de rechtmatige toekenning van de kinderbijslag aan de GEZINNEN centraal = SERVICE
Gevolgen sturing: de meest foutgevoelige variabelen worden
sterk geaccentueerd; door de toekenning van een
sturingscoëfficiënt wordt de stimulans voor de kinderbijslagfondsen om de kwaliteit van hun dienstverlening te optimaliseren nog versterkt.
20
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
Hoe controleresultaten aanwenden bij de verdeling van de responsabilseringsenveloppe
Hoe wordt kwaliteitsindicator bepaald?
Voor elke variabele worden het relatieve gewicht volgens het belang van de taak, het gemiddelde foutenpercentage en de eventuele sturingscoëfficiënt met elkaar vermenigvuldigd.
Deze resultaten worden genormaliseerd op honderd. Op die manier verkrijgt men de bijdrage (het gewicht) die elke variabele levert in de kwaliteitsindicator.
Door het gewicht van elke variabele te vermenigvuldigen met het overeenstemmende slaagpercentage en de aldus verkregen resultaten op te tellen verkrijgt men de kwaliteitsindicator.
Voor elke variabele worden het relatieve gewicht volgens het belang van de taak, het gemiddelde foutenpercentage en de eventuele sturingscoëfficiënt met elkaar vermenigvuldigd.
Deze resultaten worden genormaliseerd op honderd. Op die manier verkrijgt men de bijdrage (het gewicht) die elke variabele levert in de kwaliteitsindicator.
Door het gewicht van elke variabele te vermenigvuldigen met het overeenstemmende slaagpercentage en de aldus verkregen resultaten op te tellen verkrijgt men de kwaliteitsindicator.
21
EVALUATIE EN NORMALISATIE DIENSTVERLENING =>
INFORMATIE
EVALUATIE EN NORMALISATIE DIENSTVERLENING =>
INFORMATIE
Laatste fase van de cyclus:
Jaarlijkse matching gegevens met toekenningsvoorwaarden
Jaarlijkse optimalisatie processen
Jaarlijkse actualisatie
Modules/formulieren
1ste fase van de nieuwe cyclus = meedelen van de aanpassingen
Laatste fase van de cyclus:
Jaarlijkse matching gegevens met toekenningsvoorwaarden
Jaarlijkse optimalisatie processen
Jaarlijkse actualisatie
Modules/formulieren
1ste fase van de nieuwe cyclus = meedelen van de aanpassingen
22
EVALUATIE EN NORMALISATIE DIENSTVERLENING =>
INFORMATIE
EVALUATIE EN NORMALISATIE DIENSTVERLENING =>
INFORMATIE
Voorbeelden:• jaarlijkse actualisering van CO 1386• beperking van het aantal formulieren:
DOOR EEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN GEKWALIFICEERDE GEGEVENS VIA FLUXEN : 29.485.559 socio-professionele berichten verwerkt in 2010
EVOLUTIE BEVRAGING SOCIAAL VERZEKERDE AANTAL FORMULIEREN :
1995 – ongeveer 1,500,0002011 – ongeveer 500,000 (waaronder P7 Vlaamse Gemeenschap, opgeheven in 2012)
Voorbeelden:• jaarlijkse actualisering van CO 1386• beperking van het aantal formulieren:
DOOR EEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN GEKWALIFICEERDE GEGEVENS VIA FLUXEN : 29.485.559 socio-professionele berichten verwerkt in 2010
EVOLUTIE BEVRAGING SOCIAAL VERZEKERDE AANTAL FORMULIEREN :
1995 – ongeveer 1,500,0002011 – ongeveer 500,000 (waaronder P7 Vlaamse Gemeenschap, opgeheven in 2012)