1

การพฒนา

การบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ

ดวยวงจรพฒนาคณภาพ

ระหวางวนท 20-21 มถนายน 2554ณ โรงแรมออลซซน กรงเทพมหานคร อนสาวรยชยสมรภม

2

ก าหนดการ

วน เวลา ก าหนดการ

วนท 20 ม.ย. 255409.00-09.15 น.

พธเปดการอบรม โดย ผแทนส านกงาน ก.พ.

09.15-12.00 น. • ภาพรวมของการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการและจงหวด• การด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลเชงรก• แนวคดวงจร PDCA

• Plan การวางแผนด าเนนงาน

13.00-16.30 น. • Do การด าเนนงาน

วนท 21 ม.ย. 255409.00-12.00 น.

เยยมชมดงานระบบบรหารทรพยากรบคคล บ. ปตท. จ ากด (มหาชน)-ระบบบรหารผลการปฏบตงาน-ระบบความกาวหนาในอาชพ

13.00-16.30 น. • Check การตรวจสอบสอบผลการด าเนนงาน

• Act การทบทวนและปรบปรง

หมายเหต พกรบประทานอาหารวางและเครองดม ประมาณเวลา 10.30-10.45 น. และ 14.30-14.45 น.

3

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าป 2553

4

5

รายงานสถานภาพจ าแนกตามมต

คาเฉลย

6

ภาพรวมการบรหารทรพยากรบคคล

ตามแนวทางของส านกงาน ก.พ.

ประเมนสถานภาพตาม

แนวทาง HRSC

จดท าแผนกลยทธการ

บรหารทรพยากรบคคล

จดท ารายงานประจ าป

คดเลอก

หนวยงานดเดน

77

ประเดนส าคญทตรวจพบในการคดเลอกหนวยงานดเดน

หวขอ การวางแผนงาน(Plan)

การด าเนนการตามแผน (Do)

การตดตามและประเมนผล(Check)

การปรบปรงงาน(Act)

ก า ร ส ง เ ส ร ม แ ล ะพ ฒ น า ค ณ ธ ร ร มจ ร ย ธ ร ร ม ข อ งขาราชการ หมายถง สวนราชการ / จงหวดมการ1) ก าหนด สอสาร บงคบใช และปรบปรงมาตรฐานคณธรรมจรยธรรมและขอบงคบจรรยาขาราชการของหนวยงาน 2) มแนวทางสรรหาและคดเลอกบคคลทมความสามารถและมคณธรรมจรยธรรมตามระบบคณธรรมขาราชการ 3) มแนวทางสงเสรมและพฒนาใหขาราชการประพฤตปฏบตตามมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม4) มแนวทางการยกยองเชดชเกยรตขาราชการทด

• ส ว น ใ ห ญ แ ส ด งแ ผ น ป ฏ บ ต ก า ร เ พ อด าเนนการตามข นตอนทส านกงาน ก.พ. ก าหนด• สวนใหญไมพบวามการน าหวขอนไปบรรจในแผนก ล ย ท ธ ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคล

• มก า รด า เ นนก า รต ามข น ต อ น แ ล ะ ภ า ย ใ นระยะเวลาทส านกงาน ก.พ. ก าหนด• ม ก า ร แ บ ง ค ว า มรบผดชอบการด าเนนงาน เชน การ เ กบขอมลการร อ ง เ ร ย น เ ป น ค ว า มรบผดชอบของกลมงานนตกร จงไมมการเกบรวบรวมผ ล ก า ร ด า เ น น ง า น ทเกยวของกนในภาพรวม

KPI ทนยมใชวดผลไดแก• ระดบความส าเรจในการจ ด ท า ค ม อ ค ณ ธ ร ร มจรยธรรมขาราชการ• จ านวนขาราชการทรบร เรองคณธรรมจรยธรรม/ ลงนามรบทราบขอมล• รอยละของขอรองเรยนดานคณธรรมจรยธรรม

• ไมพบแนวทางทชดเจนวาจะมแนวทางทจะสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตอไปภายหลงจากทขาราชการไดลงนามรบทราบขอมลแลวอยางไร

88

ประเดนส าคญทตรวจพบในการคดเลอกหนวยงานดเดน

หวขอ การวางแผนงาน(Plan)

การด าเนนการตามแผน (Do)

การตดตามและประเมนผล(Check)

การปรบปรงงาน(Act)

ก า ร พ ฒ น าขาราชการสความเปนมออาชพหมายถง สวนราชการ /จงหวดมการ1) ก าหนดมาตรฐานความร ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจ าเปนส าหรบการปฏบตงานของขาราชการในต าแหนงตางๆ2) ประเมนระดบความร ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะของขาราชการทมในปจจบนเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนด พรอมทงวเคราะหชองวางการพฒนา 3) สนบสนนการพฒนาของขาราชการดวยเครองมอการเรยนรทมมาตรฐานทงทเปนหลกสตรฝกอบรม (Training/ Workshop) และเครองมอพฒนาอนๆ (Non-Training) 4) พฒนาระบบการตดตามประเมนผลความส าเรจในการพฒนาขาราชการ

• พบวามการบรรจเรองการพฒนาขาราชการอย ในแ ผ น ย ท ธ ศ า ส ต ร ข อ งหนวยงาน มค ารบรองการปฏบตราชการ

• มก า รด า เ นน ง านตามแผนการฝกอบรมทก าหนด• มการประเมนสมรรถนะทจ าเปนของบคลากรเทยบก บ ย ท ธ ศ า ส ต ร ก า รด าเนนงานของจงหวด• ผบรหารมบทบาทส าคญในการสอนแนะงานแกขาราชการดวยตนเอง• ผบรหารสามารถบรณาการทรพยากรการจดอบรมระหวางหนวยราชการตางๆ ของจงหวดได

KPI ทนยมใชวดผลไดแก• จ านวนขาราชการทผานการฝกอบรม• ระดบความพงพอใจของขาราชการตอการฝกอบรม• ระดบความพงพอใจของปประชาชนและผรบบรการตอการปฏบตงานดานการใหบรการของส านกงานจงหวด

• ไ ม พ บ แ น ว ท า ง ก า รทบทวนและปรบปรงงานพฒนาบคลากรทชดเจน

99

ประเดนส าคญทตรวจพบในการคดเลอกหนวยงานดเดน

หวขอ การวางแผนงาน(Plan)

การด าเนนการตามแผน (Do)

การตดตามและประเมนผล(Check)

การปรบปรงงาน(Act)

ก า รพ ฒ น า ร ะ บ บบ ร ห า ร ผ ล ก า รปฏบตงาน หมายถง สวนราชการ /จงหวดมการ1) จดท าแนวทาง/แผนงานชแจงท าความเขาใจ และ/หรอพฒนาทกษะดานการบรหารผลการปฏบตงาน ส าหรบ ขาราชการทกระดบ2) มการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคล (HRIS) มาสนบสนนระบบบรหารผลการปฏบตงาน 3) มแนวทาง/หลกเกณฑการจ าแนกความแตกตางและการจดล าดบของผลการปฏบตงานของขาราชการทชดเจน 4) มการน าผลประเมนการปฏบตงานไปใชประโยชนในการบรหารทรพยากรบคคลอนๆ ทเกยวของ

• ส ว น ใ ห ญ แ ส ด งแ ผ น ป ฏ บ ต ก า ร เ พ อด าเนนการตามข นตอนทส านกงาน ก.พ. ก าหนด• บางหนวยงานมการน าหวขอน ไปบรรจ ในแผน ก ล ย ท ธ ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคล• บางหนวยงานไมไดบรรจเปนแผนงาน/โครงการ แตถอเปนเรองทตองท าตามทส านกงาน ก.พ. ก าหนด

• มก า รด า เ นนก า รต ามข น ต อ น แ ล ะ ภ า ย ใ นระยะเวลาทส านกงาน ก.พ. ก าหนด• ม ก า ร แ บ ง ค ว า มรบผดชอบการด าเนนงาน เชน การ เ กบขอมลการร อ ง เ ร ย น เ ป น ค ว า มรบผดชอบของกลมงานนตกร จงไมมการเกบรวบรวมผลการด าเนนงานทเกยวขอ งกนในภาพรวม

KPI ทนยมใชวดผลไดแก• ระดบความส าเรจในน าผลการประเมนมาใชกบการพจารณาขนเงนเดอนใหม• จ านวนบคลากรทเขารบการอบรมโปรแกรม DPIS ของส านกงาน ก.พ.• ระยะเวลาทห นวยงานสามารถจดท าประกาศการเลอนเงนเดอนขาราชการไ ด ต า ม ร ะ ย ะ เ ว ล า ทส านกงาน ก.พ. ก าหนด

• มการระบปญหาอปสรรคดานความรความเขาใจของผบรหารและขาราชการ แ ล ะ ข อ จ า ก ด ด า นงบประมาณการอบรม แตไมพบแนวทางการแกไขปญหาทชดเจน

1010

ประเดนส าคญทตรวจพบในการคดเลอกหนวยงานดเดน

หวขอ การวางแผนงาน(Plan)

การด าเนนการตามแผน (Do)

การตดตามและประเมนผล(Check)

การปรบปรงงาน(Act)

ก า ร ส ง เ ส ร ม แ ล ะพฒนาคณภาพชวตขาราชการ หมายถง สวนราชการ /จงหวดมการ1) ก าหนดปจจยทมผลตอความผาสกและความพงพอใจของขาราชการเพอน าไปสการจดกจกรรม/ สวสดการและผลประโยชนทตอบสนองตอความพงพอใจของกลมบคคลทแตกตางกน2) สนบสนนความร ทกษะ และขอมลส าคญทเกยวกบการพฒนาคณชวตขาราชการทงดานการท างาน สขภาวะ สงคม และเศรษฐกจ3) ปรบปรงบ ารงรกษาพนทและอปกรณการปฏบตงานรวมถงสงแวดลอมทสงเสรมสขภาวะทด ของขาราชการ 4) จดระบบการสอสารและถายทอดขอมลส าคญภายในองคกรทถกตอง เปนปจจบน และตอเนอง

• สวนใหญไมพบวามการน าหวขอนไปบรรจในแผนก ล ย ท ธ ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคล• บ า ง ห น ว ย ง า น เ ป นแผนการปฏบตการส าหรบกจกรรมการส ารวจความพงพอใจของบคลากร

• เนนการด าเนนการส ารวจและจดท ารายงานสวนใหญแสดงแผนปฏบต การเพอด าเนนการตามข นตอนทส านกงาน ก.พ. ก าหนด• สวนใหญไมพบวามการน าหวขอนไปบรรจในแผนก ล ย ท ธ ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคล• ใ น ก ร ณ จ ง ห ว ด ไ ด มอบหมายให สสจ. เปนผรบผดชอบในการส ารวจค ว า ม พ ง พ อ ใ จ ข อ งขาราชการของทกสวนราชการในภมภาค แตไมพบวามการน าผลไปใช

ประโยชนเพอการปรบปรงระดบความพงพอใจ

KPI ทนยมใชวดผลไดแก• ระดบความส าเรจในการจดท ารายงานผลการส ารวจความพงพอใจของบคลากร

• ไมพบแนวทางการทบทวนและปรบปรงงานพฒนาบคลากรทชดเจน

1111

ประเดนส าคญทตรวจพบในการคดเลอกหนวยงานดเดน

หวขอ การวางแผนงาน(Plan)

การด าเนนการตามแผน (Do)

การตดตามและประเมนผล(Check)

การปรบปรงงาน(Act)

ก า รพ ฒ น า ร ะ บ บบรห า รทร พยาก รบคคลของจ งหว ด หมายถง จงหวดมการ1) สรางความรวมมอกบสวนราชการในจงหวดในการจดท าแผนการบรหารก าลงคน ทเหมาะสมสอดคลองกบการบรรลภารกจและความจ าเปนของ จงหวด 2) ปรบปรงประสทธภาพของกจกรรม / กระบวนการดานบรหารทรพยากรบคคลใหมความถกตองและทนเวลา3) พฒนาความร ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจ าเปนส าหรบการปฏบตงานของขาราชการ 4) จดกจกรรมการสอสาร อยางเปนระบบในลกษณะสองทศทาง (Two-way Communication)

• พบวาผลงานทน าเสนอเ ป น ด า น ก า ร พ ฒ น าขาราชการและผปฏบตงานเพยงดานเดยว • พบวาเปนแผนปฏบตการจดฝกอบรมไมใชแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

• เ น น ก า ร จ ด หล ก ส ต รฝ ก อ บ ร ม เ ก ย ว ก บ ก า รพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และความร ในสายงาน เชน IT

KPI ทนยมใชวดผลไดแก• ความส า เ รจในการ จดฝกอบรม

• ไมพบแนวทางการทบทวนและปรบปรงงานทชดเจน

12

โปรดระบประเดนความทาทาย

ดานการบรหารทรพยากรบคคล

กจกรรมกลม (1)

13

บทบาทของนกทรพยากรบคคลเชงรก

Strategic Partner

Employee

ChampionHR Administrative

Change Agent

HR

• เขาใจปจจยทมผลตอความพงพอใจและความผาสกของบคลากรทแตกตางกน• สงเสรมพฤตกรรมทพงประสงคและสอดคลองกบตานยมและวฒนธรรมองคกร• สงเสรมความสมพนธอนดระหวางบคลากรทกระดบ

• แมนย าในกฎระเบยบดานการบรหารทรพยากรบคคล• ระบบฐานขอมลบคลากรถกตอง นาเชอถอ• ด าเนนการโปรงใส ยตธรรม ตรวจสอบได

สนบสนนใหบคลากรพรอมรบตอการพฒนาองคกรและสามารถปรบตวไดทนตอความเปลยนแปลง

น าเสนอ HR Solutions

เพอสนบสนนการขบเคลอนองคกร

อางองจาก HR Role Model, Prof. Dave Ulrich

14

ผบรหารหนวยงาน

งานเชงกลยทธ (Strategic Focus)

การปฏบตงานประจ า (Day-to-Day /Operational Focus)

กระบวนการ(Process)

บคลากร(Employee)

บทบาทของนกทรพยากรบคคลเชงรก

ผบรหารหนวยงาน

ผบรหารหนวยงาน

ฝายทรพยากรบคคล

ทปรกษาภายนอก

ฝายทรพยากรบคคล

ฝายทรพยากรบคคล

ฝายทรพยากรบคคล

บคลากร

ผรบเหมาชวง

ฝายสารสนเทศ

อางองจาก HR Role Model, Prof. Dave Ulrich

15

ท าความรจกP-D-C-A

16

แนวคดวงจร PDCA

17

Plan - การวางแผน

• แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (HR Strategic

Plan)

ตอบสนองความตองการดานบคลากรขององคกร และ

สนบสนนใหเกดความส าเรจของแผนกลยทธ หรอแผน

ยทธศาสตรขององคกรเปนส าคญ

• แผนปฏบตการ (HR Action Plan)

แผนงานการด าเนนงานเพอผลกดนใหกลยทธการ

บรหารทรพยากรบคคลบรรลความส าเรจตามเปาประสงค

แผนปฏบตการอาจมทงแผนปฏบตการระยะสนและระยะ

ยาว เปาหมายของแผนปฏบตการจะสอดคลองกบแผนกล

ยทธการบรหารทรพยากรบคคล และเปาหมายของแผน

ยทธศาสตรขององคกร

18

DO - การด าเนนการตามแผน

• การจดสรรทรพยากร

การจดสรรทรพยากรทจ าเปนตอการด าเนนการตาม

แผนงาน เปนปจจยแหงความส าเรจทส าคญ เชน

งบประมาณ ก าลงคน วสดอปกรณ เครองมอ เปนตน

• การมอบหมายแกผรบผดชอบ

ควรก าหนดผรบผดชอบทชดเจน รวมทงการใหความร

เพมเตมทงกอนและขณะปฏบตงาน อาจรวมถง การสอสาร

ใหความรแกผทเกยวของอนๆ

19

Check - การตดตามและประเมนผล

• การตดตามระหวางด าเนนงาน

เพอใหมนใจวา การด าเนนงานตามแผนสามารถ

บรรลผลเมอถงก าหนดเวลาทคาดการณ การตดตาม

ความกาวหนาของการด าเนนงานจะชวยในการแกไขปญหา

ทไมไดคาดคด รวมทง การปรบเปลยนวธการด าเนนงานให

สอดคลองกบสถานการณ

• การประเมนผล

ควรก าหนดวธการ ระยะเวลา และผรบผดชอบ รวมทง

เปาหมาย (ตวช วด) เพอวดความส าเรจของการด าเนนงาน

ตามแผนเพอเปรยบเทยบผลส าเรจกบเปาหมาย

20

Act - การปรบปรงเพอใหผลการด าเนนงานทดขน

• การปรบปรง (Improvement)

ภายหลงการตดตามและประเมนผล ควรพจารณาขอควร

ปรบปรงจากการด าเนนงาน เพอเพมประสทธภาพและ

ประสทธผลในครงตอไป

• การพฒนา (Development)

องคกรทมความสามารถในการเรยนร จะใชขอมลจาก

การตดตามและประเมนผลเพอคดคนสรางสรรคการ

ด าเนนงานดวยวธการใหมๆ ทแตกตางจากเดมอยางมาก

เพอใหเกดผลลพธทดกวา หรออาจท าใหเกดนวตกรรมใน

องคกร

21

เหตใดจงตอง P-D-C-A

ปรบปรงประสทธภาพใหสงขน

ปรบปรงประสทธภาพ อยางตอเนอง

ระยะเวลา

ระดบมาตรฐาน “ท าวนนใหดกวาเมอวานน และท าวนพรงนใหดกวาวนน”

พฒนาระบบงานพนฐาน

22

มตท 1

มตท 2

มตท 3มตท 4

มตท 5

ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

ประสทธภาพของการบรหารทรพยากร

บคคล

ประสทธผลของการบรหารทรพยากร

บคคล

ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากร

บคคล

คณภาพชวต: ความสมดล

ระหวางชวตและการท างาน

HR Scorecard vs. P-D-C-A

23

ความส าคญของแผนงาน

PL

A

N

• การวางแผนงาน เปน “กระบวนการทเขาไปเกยวของกบการก าหนด

วตถประสงคหรอเปาหมายขององคกรและ/หรอกจกรรม เพอทจะก าหนด

กลยทธใหสามารถบรรลเปาหมายทตงไว รวมทงพฒนาหรอประสานงานให

แผนงานตางๆ ในองคกรด าเนนการดวยความสอดคลองกนกบเปาหมายท

ก าหนด”

• การวางแผนจงเปนการก าหนดทางเลอกในการปฏบตงานไวลวงหนา

เพอใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคทตองการขององคการ การวางแผน

ไมใชการตดสนใจในอนาคต แตการวางแผนเปนการตดสนใจในปจจบนทม

ผลตออนาคต

24

ประเภทของการวางแผน

PL

A

N

Strategic Planning• เปนกระบวนการคดโดยค านงถงเปาหมาย และ/หรอสถานการณทเราตองการให

เกดขนในอนาคต (To-Be) แลวจงประเมนสภาพการณทเปนในปจจบน (As-Is) และหาแนวทางในการบรรลสเปาหมายทตองการ

“การวางแผนเปนการตดสนใจในปจจบนทมผลตอ อนาคต”

Scenario Planning• เปนกระบวนการคดโดยคาดการณ (Forecasting) ถงสถานการณทคาดวาอาจ

เกดขนในอนาคตทงทสามารถควบคมไดและยากตอการควบคม ซงอาจเปนสถานการณทพงประสงคและไมพงประสงคกได • เปนการคดเพอหาแนวทางในการจดการกบสถานการณทงในเชงปองกน รบมอ และ/หรอสงเสรม ขยายผล

Action Planning• เปนกระบวนการคดเพอวางแผนการด าเนนอยางละเอยดเพอใหเหนกจกรรม ผรบผดชอบ ระยะเวลา ตวชวดผลการด าเนนงาน งบประมาณ เปนตน และเปนแผนงานทถายทอดมาจากแผนกลยทธ/ แผนยทธศาสตร

25

ประเภทของแผนงาน

PL

A

N

แผนกลยทธ และ/หรอแผนยทธศาสตร (Strategic Plan)

แผนปฏบตงานประจ าป (Annual/Year/ Action Plan)

แผนปฏบตงานประจ าเดอน

(Monthly Action Plan)

แผนงานโครงการ(Project Plan)

แผนปฏบตงานประจ าสปดาห/วน

(Weekly/ Daily Action Plan)

• แผนกลยทธ HR ควรแสดงภาพพรวมของการท างาน HR เชงกลยทธเพอสนบสนนการบรรลพนธกจของสวนราชการ/จงหวด มการแสดงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด แผนงาน/โครงการ หนวยงานรบผดชอบ และแนวทางการตดตามผล

• แผนปฏบตงานประจ าปเปนการถายทอดแผนกลยทธสแนวทางการปฏบตท ครอบคลมแผนงาน และแผนการจดสรรทรพยากรทจ าเปนตองใชในการปฏบตงาน เชน งบประมาณ อตราก าลง อาจจ าแนกตามกลมงานทรบผดชอบ รวมถงแสดงการถายทอดตวชวดเชงกลยทธมายงตวชวดระดบหนวยงาน

• แสดงกจกรรมภายใตโครงการตามทบคคล/กลมบคคลไดรบมอบหมาย อาจแสดงในรปแบบของ Gant Chart

• แสดงกจกรรมทวางแผนจะด าเนนการภายในระยะเวลาหนงเดอน และ/หรอ 3-6 เดอน

• แสดงกจกรรมทวางแผนจะด าเนนการภายในระยะเวลาหนงสปดาห/รายวน

26

PL

A

N

ค าถามทชวยในการวางแผนงาน

ผลลพธทคาดหวงคออะไร?

มเรองอะไรบางทตองด าเนนการ?

มวธการท าอยางไร?

ท าเมอใด?

ใครเปนผด าเนนการ?

เราตองการใชทรพยากรใดบาง?

จะวดผลส าเรจของงานไดอยางไร?

วตถประสงค/ เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

แนวทางกจกรรม

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ

งบประมาณ และ/หรออนๆ ทเกยวของ

ตวชวด และแนวทางตดตามผล

27

28

• แผนยทธศาสตรของสวนราชการ/จงหวด

• ขอมลการวเคราะหสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลตามแนวทาง HRSC/

SWOT Analysis

• ขอมลผลการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลทผานมา

• ขอมลอตราก าลง: อตราการโอนยาย เกษยณอาย ลาออก เปนตน

• ขอมลรายงานผลการส ารวจความพงพอใจและความผาสกของบคลากร

• ขอมลภาพรวมผลการปฏบตงานของบคลากร

• ขอรองเรยน / ขออทธรณดานการบรหารทรพยากรบคคล

• ขอมลอนๆ เชน แนวโนมการบรหารทรพยากรบคคล (HR Trends) ขอมล

ประชากรศาสตร

ขอมลส าหรบการวางแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

PL

A

N

29

มาตรฐานความส าเรจดานการบรหารทรพยากรบคคล

ความพรอมรบผด

ดานการบรหารทรพยากรบคคล

ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

ประสทธภาพของการบรหาร

ทรพยากรบคคล

คณภาพชวต:ความสมดลระหวางชวต

และการท างาน

ประสทธผลของ

การบรหารทรพยากรบคคล

มาตรฐาน

ความส าเรจ

นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล

การวางแผนและบรหารก าลงคน

การบรหารก าลงคนกลมทมทกษะและสมรรถนะสง

การสราง พฒนา และสบทอดของต าแหนง

กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากร

บคคลระบบฐานขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคล

คาใชจายในกจกรรมการบรหารทรพยากรบคคล

เทคโนโลยเพอการบรหารทรพยากรบคคล

การรกษาไวซงขาราชการทจ าเปนตอการบรรลเปาหมาย

พนธกจของสวนราชการ

ความพงพอใจของขาราชการ

วฒนธรรมและบรรยากาศการเรยนร ระบบการบรหารผลงาน และวธการประเมนผลงาน

การรบผดชอบตอการตดสนใจบนหลกการของ

ความสามารถ หลกคณธรรม หลกนตธรรม

หลกมนษยธรรม

สภาพแวดลอมในการท างาน และระบบงาน

การจดสวสดการและสงอ านวยความสะดวก

ความสมพนธอนดระหวางผปฏบตงาน

ความโปรงใสของกระบวนการบรหาร

ทรพยากรบคคล

สรางคานยม

รวมของ

ขาราชการ

ก าหนดแผนยทธศาสตรการ

พฒนาขาราชการใหสอดคลอง

กบสมรรถนะองคกร

ปรบปรง

กระบวนการพฒนา

ขาราชการ

จดระบบบรหาร

ความรในองคกรให

มประสทธภาพ

กระตนใหขาราชการ

รบผดชอบในการพฒนา

ตนเอง

จดสภาพแวดลอม

ใหเออตอการ

พฒนา

ความพรอมรบผด

ดานการบรหารทรพยากรบคคล

ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

ประสทธภาพของ

การบรหารทรพยากรบคคลคณภาพชวต:ความสมดลระหวางชวต

และการท างาน

ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ

ใหไดรบการยอมรบ

ใช IT ชวยสอสารความรในองคกร

แผนทกลยทธ

สรางคานยม

รวมของ

ขาราชการ

ก าหนดแผนยทธศาสตรการ

พฒนาขาราชการใหสอดคลอง

กบสมรรถนะองคกร

ปรบปรง

กระบวนการพฒนา

ขาราชการ

จดระบบบรหาร

ความรในองคกรให

มประสทธภาพ

กระตนใหขาราชการ

รบผดชอบในการพฒนา

ตนเอง จดสภาพแวดลอม

ใหเออตอการ

พฒนา

“พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ ใหไดรบการยอมรบ”

ใช IT ชวยสอสารความรในองคกร

3333

34

กจกรรมกลม (2)

แตละกลมอภปรายความเชอมโยงของปจจยทง 17 หวขอใน

HR Scorecard และวาดภาพความเชอมโยงในลกษณะทเปน

ระบบการบรหารทรพยากรบคคล (HR System) ส าหรบ

ประเดนยทธศาสตร

พฒนาผลการปฏบตงานของบคลากรเพอให

บรรลแผนยทธศาสตรขององคกร

35

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

11

108

76

65

13

14

1210มตท 5 คณภาพชวตและ

ความสมดลระหวางชวตกบ

การท างาน

119

มตท 4 ความพรอมรบผด

ดานการบรหารทรพยากร

บคคล

97

8

มตท 3 ประสทธผลของ

การบรหารทรพยากรบคคล

54

43มตท 2 ประสทธภาพของ

การบรหารทรพยากรบคคล

32

2

54321 มตเปาประสงคตวชวดผรบผดชอบ

น าหนกระดบเปาหมายขอมล

พนฐาน

11มตท 1 ความสอดคลอง

เชงยทธศาสตร

เปาประสงค

เชงกลยทธ

ตวชวด

(KPIs)มต

พนธกจ

ประเดนยทธศาสตรวสยทศน

36

37

กจกรรม AAR

•ใหกลมสรปประเดนการเรยนรทไดจาก

การเยยมชมดงานภาคเชา และน าเสนอ

ผลงาน

38

Do

การถายทอดแผนสการปฏบต

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

วสยทศน นโยบาย แผนยทธศาสตรการบรหารราชการ และค ารบรองตามตวชวด

รวมถงประเดนทาทายดานการบรหารทรพยากรบคคล

แผนปฏบตงาน

ตามกลยทธท

1

• ดานพฒนาระบบและอตราก าลง• ดานสรรหาและบรรจแตงตง • ดานพฒนาบคลากร• ดานวนยและคมครองจรยธรรม• ดานสวสดการและบคลากรสมพนธ• ดานประวตและบ าเหนจความชอบ

แผนปฏบตงาน

ตามกลยทธท

2

แผนปฏบตงาน

ตามกลยทธท

3

แผนปฏบตงาน

ตามกลยทธท

4

การด าเนนงานดานตางๆ อยางสอดประสานงานกน

39

Do

องคความรทจ าเปนเพอการปฏบตการอยางมงผลสมฤทธ

ความรเกยวกบระบบงานบรหารทรพยากรบคคล

ความรเกยวกบขอกฎหมาย ระเบยบปฏบตตางๆ ทเกยวของ

ความรเกยวกบหลกการบรหารการเปลยนแปลง

40

ตวอยางขนตอนพฒนาระบบ PMS

การจดท าดชนชวดรายบคคล/ก าหนดพฤตกรรมบงชสมรรถนะ

เตรยมการ

ประกาศหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงาน

ประเมนผลการปฏบตงานและใหคะแนน

เสนอฝายบรหาร และคณะกรรมการ

กล นกรอง

พจารณาผลคะแนนกบวงเงนงบประมาณ

ออกค าส งเล อนเงนเดอน และแจงผลเลอนเงนเดอน

ประกาศรายชอ และรอยละการเลอนเงนเดอน

แจงผลการประเมน

ผาน

ไมผาน

41

Do

เหตใดท าแลวไมสมฤทธผล?

บคลากรตอตานการเปลยนแปลง

42

Do

พฤตกรรมมนษยเมอเผชญความเปลยนแปลง

แรกรบสงทเปลยนแปลง

ผลการท างานตกต า

พฒนาขนไปอยางตอเนอง

เกดผลทางบวก

ยอมรบการเปลยนแปลง

ทดลองปฏบตตาม

ตกใจปฏเสธ

โกรธ/ โมโห

ตอรอง

แสดงพฤตกรรมทางลบ

เรมปฏบตตามความคาดหวง

เกดผลลพธการเปลยนแปลง

หบเขาแหงความสนหวง

(Valley of Despair)

43

จดชนวน

ชวนใหเชอ

เออผลงาน

เปลยนผานย งยน

การบรหารการเปลยนแปลง

รบร (Awareness)

เขาใจ (Understanding)

ยอมรบ (Acceptance)

มสวนรวมกบความส าเรจ

(Commitment)

สบสน ความคดทางลบ ไมพยายาม/ ไมสนบสนน

ไมสามารถเปลยนแปลงไดตามเปาหมายทวางไว

เวลา & วธการทเหมาะสม

44

ระดบการยอมรบการเปลยนแปลง

เครองมอการบรหารทรพยากรบคคล

ระบบการสอสาร ระบบการพฒนา ระบบบรหาร

ผลการปฏบตงาน

ระบบการ

ใหรางวล

จดชนวน ขอความส าคญ

ความจ าเปนประโยชน

ขอความส าคญ

ขอมลเบองตนเกยวกบโครงการ

ขอความส าคญ

การชแจงเปาหมาย

ขอความส าคญ

การขอความรวมมอสนบสนน

ชวนใหเชอ ขอความส าคญ

ตวอยางความส าเรจ แผนงาน/โครงการ

ขอความส าคญ

แนวทางการปรบตวของบคลากร

ขอความส าคญ

การถายทอดตวชวดทเชอมโยงทกระดบ

ขอความส าคญ

ภาพความส าเรจในอนาคต

เออผลงาน ขอความส าคญ

ความกาวหนาของโครงการ

ขอความส าคญ

ความร ทกษะใหม

ขอความส าคญ

การใหค าปรกษาแนะงานในงาน และ การให Feedback

ขอความส าคญ

ค าชมเชย

ใหก าลงใจระหวางทาง

เปลยนผานยงยน ขอความส าคญ

ความส าเรจของโครงการ

ขอความส าคญ

การพฒนาอยางตอเนอง

ขอความส าคญ

คณภาพของตวชวดจากจ านวนสคณภาพ

ขอความส าคญ

ค าชมเชย

การขอบคณ

การฉลองความส าเรจ

ตวอยางเครองมอการบรหารทรพยากรบคคลทสนบสนนการบรหารเปลยนแปลง

45

KPI : ระดบความพงพอใจของขาราชการและผปฏบตงานตอระบบประเมนผลการปฏบตงาน

CSF : พฒนาระบบประเมนผลการป ฏ บ ต ร า ช ก า ร ท ย ด ห ล กความสามารถ ความยตธรรม และ ความเปนธรรมโปรงใส

โค รงการพ ฒนาแนวทางการเพมประส ทธภาพและปร ะสท ธผลขอ งระบบ PMS

เพอใหผ บ รหารและข า ร า ช ก า ร ม ค ว า มเ ข า ใ จ ท ถ ก ต อ งเกยวกบการก าหนดและถายทอดตวชวดผลงานทเชอมโยงกบค ว า ม ส า เ ร จ ข อ งหนวยงานและองคกรได รวมถงการน าไปใช

รวมกบระบบ PMS

• พจนานกรมตวชวด• ระดบความพงพอใจของบคลากรตอระบบป ร ะ เ ม น ผ ล ก า รปฏบตงาน ไมนอยกวารอยละ 60

1. แตงตงคณะกรรมการกลนกรองตวชวดผลงาน

2. จดการสมภาษณ Focus Groupกลมขาราชการและผปฏบตงานเพอรบฟงความคดเหน อปสรรค ปญหาของระบบ PMS ใหม

3. จดกจกรรม PMS Roadshowส าหรบชแจงแกหนวยงานในกลมจงหวด 4 ภมภาค

4. รวบรวมและสรปผลขอรองเรยน/ขอเสนอแนะของบคลากรตอคณะกรรมการกลนกรองเพอหาแนวทางการปรบปรงระบบ PMS

5. หนวยงานสงผแทนรวมพจารณาทบทวนตวชวดผลงานปทผานมาและใหขอเสนอแนะเพอปรบปรง

6. จดท าและน าเสนอพจนานกรมตวชวดของหนวยงานตอผบรหารเพออนมตประกาศใช

7. ชแจงประชาสมพนธผานเครอขายคณะท างาน/ ชองทางการสอสาร

ป 2555 ก ล ม ง า นพ ฒ น าระบบงานบ ร ห า รทรพยากรบคคล

แผนปฏบตการเพอปรบปรงระบบ PMS

46

ทรพยากร

วสยทศน เปลยนไดทกษะ แรงจงใจ ทรพยากร แผนปฏบตการ

วสยทศน กงวลX แรงจงใจ ทรพยากร แผนปฏบตการ

สบสนทกษะ แรงจงใจ ทรพยากร แผนปฏบตการ

วสยทศน ท าแลวเลกทกษะ X ทรพยากร แผนปฏบตการ

วสยทศน ขดของใจทกษะ แรงจงใจ X แผนปฏบตการ

X

วสยทศน เร มผดทางทกษะ แรงจงใจ X

ขอควรทบทวนเมอเรมด าเนนการ

47

กจกรรมกลม (2)

ใหกลมระดมสมองหาแนวทางสราง “อนสาวรยเลโก” โดย

ค านงถงเงอนไขทก าหนด : จ านวนชนเลโก, ความสง, เวลา

• รอบท 1 วางแผนงานและการจดสรรทมงาน

(ใชเวลา 10 นาท)

• รอบท 2 ลงมอปฏบตการสรางอนสาวรย (เรมจบเวลา)

48

AAR (2)

• มตท 1 เปาหมายทตองการบรรล vs. แผนงาน /

การแบงงานในทม

• มตท 2 ประสทธภาพของกระบวนการ

• มตท 3 ผลลพธของการด าเนนงาน

• มตท 4 การสอสารภายในทม (1 Way vs. 2 Ways)

• มตท 5 สมพนธภาพภายในทม

49

วนท 2

50

กจกรรม AAR

• กลมสรปประเดนการเรยนรทไดจาก ปตท.

จากการเยยมชมดงานภาคเชาและน าเสนองาน

51

CH

E

C

K

ประเดนการตดตามผลเชงผลตภาพ

Quality คณภาพ

Cost ตนทนการด าเนนงาน

Delivery การสงมอบผลงาน

Safety ความปลอดภย

Morale ขวญก าลงใจ

Ethics คณธรรมจรยธรรม ธรรมาภบาล

Environment สงแวดลอม

5252

หวขอการวดผล ระดบความทาทายในการก าหนดตวชวดความส าเรจ

Input

ปจจยน าเขา

Process

กระบวนการ

Output

ผลลพธ

Outcome

ผลสมฤทธ

Qualityคณภาพ

Costตนทนการด าเนนงาน

Deliveryการสงมอบผลงาน

Safetyความปลอดภย

Moraleขวญก าลงใจ

Ethicsธรรมาภบาล

Environmentสงแวดลอม

วดประสทธภาพของ

• กจกรรม/กระบวนการ

ด า น ก า ร บ ร ห า ร

ทรพยากรบคคล เชน

เ ส ร จ ท น เ ว ล า

ข อ ผด พล า ด ใน ก า ร

ท างาน การสงมอบงาน

ตามขอตกลง

• ระดบความส าเรจของ

ก า ร ป ร บ ป ร ง

ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ข อ ง

กระบวนการใหมความ

ถกตอง ทนเวลา และ

ค ว า ม พ ง พ อ ใ จ ข อ ง

ผรบบรการ

วดความส าเรจส าหรบ

• ระดบความกาวหนา

ของแผนงาน/โครงการ

พฒนาระบบงาน

• การ จดกจกรรมการ

สงเสรมองคความรของ

ผทเกยวของกอนการ

ปฏบตจรง

• ระดบความกาวหนา

ของการเตรยมอปกรณ

เครองมอการท างาน

• ระดบความกาวหนา

ข อ ง ก า ร จ ด ท า

ขอก าหนด/ มาตรฐาน/

และขนตอนการท างาน

เพ อ เ ต ร ย มน า ไป ใช

เปนตน

วดประสทธผลของ

• ผลลพธ/ ผลส าเ รจ

ของงานทไดจากการ

ด า เ น น ก จ ก ร ร ม /

กระบวนการดานการ

บรหารทรพยากรบคคล

เชน จ านวนค รงของ

กจกรรม จ านวนผผาน

การฝกอบรม เปนตน

• ผลลพธดานการมสวน

รวมของผทเกยวของ/

บคลากรกลมเปาหมาย

เชน จ านวนผ เขารวม

กจกรรม เปนตน

วดผลสมฤทธของ

• นโยบาย มาตรการ และ

กจกรรม/กระบวนการดาน

การบรหารท รพยากร

บคคล ทมตอการบรรล

ความส าเรจขององคกร

• การสรางความพงพอใจ

ตอบทบาทของ HR ใน

ฐานะหนสวนเชงกลยทธ

ขององคกร

• ก า ร ส ร า ง ค ว า ม

พงพอใจ และ/หรอความ

เชอมนของบคลากรตอ

นโยบาย มาตรการ และ

ก จ ก ร ร ม ก า ร บ ร ห า ร

ทรพยากรบคคล

53

กจกรรมกลม (3)

• ใหกลมระดมสมองจ าแนกประเภทของตวชวดของ

HR Scorecard ตามระดบความส าเรจดงน

• ความส าเรจในการพฒนาระบบงานขนพนฐาน (Input)

• ความส าเรจในการจดการกระบวนการด าเนนงาน (Process)

• ความส าเรจดานผลลพธการด าเนนงาน (Output)

• ความส าเรจดานผลสมฤทธของงานทมตอความส าเรจของหนวยงานและ/หรอ

• ความพงพอใจของบคลากร (Outcome)

CH

E

C

K

54

AC

T

การทบทวนและปรบปรงงาน

“ท าวนนใหดกวาเมอวานน และ

ท าวนพรงนใหดกวาวนน”

55

AC

T

การท า “ไคเซน (KAIZEN)”

ไคเซน (KAIZEN) หมายความวา การปรบปรงใหดข น

โดยการ ลด-ละ-เปลยน

• ลด/ละ ขนตอนสวนเกน สวนทไมจ าเปน

• เปลยน เปลยนวธการท างาน

เปลยนเรองเลกๆ ทพบเปนปญหาประจ าวน

ไคเซนไมใชงานสวนเกนนอกเหนองานประจ า

ตองรบมอกบความเปนจรง

56

AC

T

7 ขนตอนการท า “ไคเซน”

1. คนหาปญหาและก าหนดหวขอแกไขปญหา

2. วเคราะหสภาพปจจบนของปญหาเพอรสถานการณของปญหา

3. วเคราะหหาสาเหต

4. ก าหนดวธการแกไข โดยระบ: ท าอะไร ท าอยางไร ท าเมอไร

5. ใครเปนคนท าและท าอยางไร

6. ลงมอด าเนนการแกไข

7. ตรวจสอบผลลพธและผลกระทบตางๆ รวมถงรกษาสภาพการท างาน

ดวยการก าหนดมาตรฐานการท างาน

57

AC

T

ทานพบความสญเปลาใดใน

กจกรรม/กระบวนการท างาน

หรอไม ?

1. ยายบอย

2. คอยนาน

3. สตอคบาน

4. งานผด

5. ผลตเกน

6. เดน เออม หน

7. ข นตอนไรคา

58

AC

T

วธคดเพอหาแนวทางปรบปรงงาน

WHEREทไหน

WHAT

WHEN

WHO

HOW

อะไร

อยางไร

ใคร

เมอไร

• เพอหาจดประสงคของการท างาน: ท าอะไร? ท าไมตองท า? ท าอยางอนไดหรอไม?

• เพอหาสถานทการท างานทเหมาะสม: ท าทไหน? ท าไมตองท าทนน? ท าทอ นไดหรอไม?

• เพอหาเวลาในการท างานทเหมาะสม: ท าเมอไร? ท าไมตองท าตอนนน? ท าเวลาอนไดหรอไม?

• เพอหาวธการท างานทเหมาะสม: ท าอยางไร? ท าไมตองท าอยางนน? ท าวธอนไดหรอไม?

• เพอหาบคคลทเหมาะสมส าหรบงาน: ใครเปนคนท า? ท าไมตองเปนคน? คนอนท าไดหรอไม?

WHYท าไม

59

AC

T

หลกการปรบปรงงานแบบ E-C-R-S

E C R S

Eliminateขจดออก

Combineรวมกน

Rearrangeเรยงใหม

Simplifyท าใหงาย

การตดขนตอน การท างานทไมจ าเปน ในกระบวนการออกไป

การรวมขนตอน การท างานเขาดวยกน เพอประหยดเวลา/

ก าลงคน

การจดล าดบงานใหมใหเหมาะสม

ปรบปรงวธการท างาน ใหงายขน สะดวกขน โดยการใชเทคโนโลย/ อปกรณ/สอสญลกษณ

ตางๆ เปนตน

ลด/ละ เปลยน

60

ทานมแนวทางใดในการทบทวน

และปรบปรงการด าเนนงานตาม

แนวทาง HR Scorecard

จดประกายความคด