1

โดย นายกลานรงค จนทก กรรมการ ป.ป.ช.

““ฮวฮว”” คออะไรคออะไร

ภาษากฎหมาย เรยกวา ภาษากฎหมาย เรยกวา ““การสมยอมการเสนอราคาการสมยอมการเสนอราคา””

“การสมยอมการเสนอราคา” (ฮว) หมายความวา

การทผเสนอราคาตงแตสองคนขนไป ตกลงกระทาการ

รวมกนในการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ

2

โดยมวตถประสงคเพอโดยมวตถประสงคเพอ

ป ป กาหนดราคาอนเปนการเอาเปรยบแกหนวยงาน ของรฐ หรอ หลกเลยงการแขงขนกนอยางแทจรงและเปนธรรม

อนเปนการเออประโยชนแกผเสนอราคารายหนง หรอหลายรายใหเปนผมสทธทาสญญา หรอ เพอผลประโยชนอยางใด ระหวางผเสนอราคาดวยกน

““ฮวฮว”” เกดความเสยหายอยางไรเกดความเสยหายอยางไร

ถอเปนการทจรตอยางรายแรง ทาใหรฐสญเสย

ประโยชนกอใหเกดการผกขาด สรางอทธพลในการ

กอสราง รวมถงการจดซอจดจาง สงผลเสยหาย

ตอประชาชนผเปนเจาของเงนและเจาของประเทศ

3

กฎหมายวาดวยการฮวกฎหมายวาดวยการฮว

ม “พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการ

เสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542” หรอ

คนทวไปเรยกสน ๆ วา “กฎหมายวาดวยความผด

เกยวกบการฮว” ออกมาบงคบใช

นยามทสาคญนยามทสาคญ

““การเสนอการเสนอราคาราคา””

หมายความวา การยนขอเสนอเพอเปนผมสทธ

ทาสญญากบหนวยงานของรฐอนเกยวกบ การซอ

การจาง การแลกเปลยน การเชา การจาหนาย

ทรพยสน การไดรบสมปทาน การไดรบสทธใด ๆ

4

หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม ราชการ

นยามทสาคญนยามทสาคญ ““หนวยงานของรฐหนวยงานของรฐ””

สวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ

หรอหนวยงานอนของรฐ หรอหนวยงานอนใด

ทดาเนนกจการของรฐตามกฎหมาย และไดรบ

เงนอดหนน หรอเงน หรอทรพยสนลงทนจากรฐ

(1) นายกรฐมนตร““ผดารงตาแหนงทางการเมองผดารงตาแหนงทางการเมอง”” หมายความวาหมายความวา

(2) รฐมนตร(2) รฐมนตร(3) สมาชกสภาผแทนราษฎร(4) สมาชกวฒสภา(5) ขาราชการการเมองอนนอกจาก ( )

(1) และ (2) ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง

5

(6) ขาราชการรฐสภาฝายการเมองตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการฝายรฐสภา

(7) ผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน

บงคบใชกบเจาหนาทของรฐและ

การบงคบใชการบงคบใช

บงคบใชกบเจาหนาทของรฐและ ผดารงตาแหนงทางการเมอง

บงคบใชกบภาคธรกจ ทเปนคสญญากบรฐ ญญ ฐ

บงคบใชกบประชาชนทวไป ทมสวนรวมกระทาผด

6

ถาทาผด ถาทาผด ““กฎหมายวาดวยการฮวกฎหมายวาดวยการฮว”” มบทลงโทษอยางไรมบทลงโทษอยางไร

ความผดบคคลทวไป ความผดบคคลทวไป ((มาตรา มาตรา 4 4 –– มาตรา มาตรา 99))

ความผดเจาหนาทของรฐความผดเจาหนาทของรฐ ความผดเจาหนาทของรฐความผดเจาหนาทของรฐ((มาตรา มาตรา 10 10 –– มาตรา มาตรา 1313))

มทงโทษ จาคก และ ปรบมทงโทษ จาคก และ ปรบ

ความผดของบคคลทวไป (มาตรา 4 – มาตรา 9)

มาตรา 4 (สมยอมราคา)

ผใดตกลงรวมกนในการเสนอราคา เพอวตถประสงคทจะ ใหประโยชนแกผใดผหนง เปนผมสทธทาสญญากบหนวยงานของรฐ โดยหลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอโดยการกดกนมให มการเสนอสนคาหรอบรการอนตอหนวยงานของรฐ หรอโดยการ ส ส ฐ เอาเปรยบแกหนวยงานของรฐ อนมใชเปนไปในทางการประกอบ

7

ธรกจปกต ตองระวางโทษจาคกตงแตหนงปถงสามป และปรบ รอยละหาสบของจานวนเงนทมการเสนอราคาสงสด ในระหวางผรวมกระทาความผดนน หรอของจานวนเงนทมการทาสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจานวนใดจะสงกวา

ผใดเปนธระในการชกชวนใหผอนรวมตกลงกนในการกระทา ความผดตามทบญญตไวในวรรคหนง ผนนตองระวางโทษตาม วรรคหนง

ผใดตกลงรวมกน ในการเสนอราคา

เพอใหประโยชนแกผใด เปนผมสทธทาสญญา

โดย หลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

กดกนไมใหเสนอสนคา หรอบรการ

เอาเปรยบหนวยงานของรฐ ซงมใชการประกอบธรกจปกต

ผใดเปนธระ ในการชกชวน

ใ

เพอใหประโยชนแกผใด เปนผมสทธทาสญญา

โดย หลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

ใหผอนรวมตกลง กดกนไมใหเสนอสนคา หรอบรการ

เอาเปรยบหนวยงานของรฐ ซงมใชการประกอบธรกจปกต

8

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 4

1. ก.ข.ค. และ ง. เปนผเสนอราคาในงานกอสรางของหนวยงานของรฐแหงหนงทงหมดไดตกลงกนวาจะเสนอราคาโดยมงหมายใหรายใด

ไ ใ รายหนงเปนผไดงาน เชน ก.ข.ค. แกลงเสนอราคาใหสงทง 3 ราย เพอให ง. ไดงาน ซงราคาท ง. เสนอตาสดนนกยงสงกวาราคากลาง ทาใหทางราชการเสยเปรยบ ทง ก.ข.ค. และ ง. มความผดตามมาตราน

2. ก.ข.ค. และ ง. ตางคนตางเสนอราคาของตนเอง ตอมาคนใดคนหนง หรอคนอนเขามาชกชวนหรอจดการใหมการสมยอมในการเสนอราคา คนทชกชวนหรอจดการดงกลาวมความผดตามมาตรานเชนเดยวกน

มาตรา 5

ผใดให ขอให หรอรบวาจะใหเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด

(การจดฮวกน)

ผใดให ขอให หรอรบวาจะใหเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด แกผอนเพอประโยชนในการเสนอราคา โดยมวตถประสงคทจะจงใจ ใหผนนรวมดาเนนการใด ๆ อนเปนการใหประโยชนแกผใดผหนง เปนผมสทธทาสญญากบหนวยงานของรฐ หรอเพอจงใจใหผนน ทาการเสนอราคาสงหรอตาจนเหนไดชดวา ไมเปนไปตามลกษณะ สนคา บรการ หรอสทธทจะไดรบ หรอเพอจงใจใหผนนไมเขารวม

9

ในการเสนอราคาหรอถอนการเสนอราคา ตองระวางโทษจาคก ตงแตหนงป ถงหาปและปรบรอยละหาสบของจานวนเงนทม

ใ การเสนอราคาสงสดในระหวางผรวมกระทาความผดนน หรอของจานวนเงนทมการทาสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจานวนใด จะสงกวา

ผใดเรยก รบ หรอยอมจะรบเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด เพอกระทาการตามวรรคหนง ใหถอวาเปน ผรวมกระทาความผดดวย

อตราโทษ

จาคก 1 – 5 ป และปรบรอยละหาสบของจานวนเงนทเสนอราคา สงสด หรอทมการทาสญญา แลวแตจานวนใดจะสงกวา

ผใดให - เงน เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวา

สงสด หรอทมการทาสญญา แลวแตจานวนใดจะสงกวา

- ทรพยสน- ประโยชน

ลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

10

ผใดขอให เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวาลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

- เงน- ทรพยสน- ประโยชน

ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

ผใดรบวาจะให เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

- เงน- ทรพยสนป โ ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวา

ลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

- ประโยชน

ผใดเรยก เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวาลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

- เงน- ทรพยสน- ประโยชน

ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

ผใดรบ เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

ใ

- เงน- ทรพยสน ประโยชน ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวา

ลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

- ประโยชน

11

ผใดยอมจะรบ เพอจงใจ ใหรวมดาเนนการใหเปนประโยชน แกผใดเปนผมสทธทาสญญา

- เงน- ทรพยสนป โ ใหเสนอราคาสงกวาหรอตากวา

ลกษณะสนคา บรการหรอสทธ ทจะไดรบ

ใหไมเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา

อตราโทษ- ประโยชน

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 5 (การจดฮวกน)1. ก. ไดให ขอใหหรอรบวาจะใหเงนหรอทรพยสน หรอประโยชนแก ข.ค.ง.และ จ. เพอให ข.ค.ง. และ จ. รวมกนดาเนนการใหมการสมยอมในการเสนอราคาในการประมลงานกอสรางของหนวยงานของรฐแหงในการเสนอราคาในการประมลงานกอสรางของหนวยงานของรฐแหงหนง หรอ เพอให ข.ค.ง. และ จ. ไมเขารวมเสนอราคาหรอถอนการเสนอราคา ก. มความผดตามมาตราน2. กรณตาม 1. ถา ข.ค.ง. และ จ. หรอบคคลอนนอกจากน มาเรยกรบ หรอยอมจะรบเงน หรอทรพยสน หรอประโยชนอนใด เพอกระทาการดงกลาว กฎหมายถอวา ก.ข.ค. และ จ. หรอบคคลอนนน เปนผรวมกระทาผดดวย ก.ข.ค.ง. และ จ. หรอบคคลอนนน เปนผรวมกระทาผดดวย

12

มาตรา 6 (ขมขนใจผอนใหจายอม)

ผใดขมขนใจผอนใหจายอมรวมดาเนนการใด ๆ ในการ เสนอราคาหรอไมเขารวมในการเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา หรอตองทาการเสนอราคาตามทกาหนด โดยใชกาลงประทษราย หรอขเขญดวยประการใด ๆ ใหกลววาจะเกดอนตรายตอชวต รางกาย เสรภาพ ชอเสยง หรอทรพยสนของผถกขเขญหรอบคคลทสาม จนผถกขมขนใจยอมเชนวานน ตองระวางโทษจาคกตงแตหาป

ถงสบป และปรบรอยละหาสบของจานวนเงนทมการเสนอราคา สงสดในระหวางผรวมกระทาความผดนน หรอของจานวนเงน ทมการทาสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจานวนใดจะสงกวา

เสนอราคา

ไมเขารวมเสนอราคาผใดขมขนใจใหผอนจายอมรวมดาเนนการใดๆ

ใชกาลงประทษราย

ถอนการเสนอราคา

เสนอราคาตามทกาหนด ขเขญดวยประการใดๆขเขญดวยประการใดๆ

ชวตชวต

รางกายรางกาย ผถกขเขญผถกขเขญใหกลววาจะเกดใหกลววาจะเกดอนตรายตออนตรายตอ เสรภาพเสรภาพ

ชอเสยงชอเสยง

ทรพยสนทรพยสนบคคลทสามบคคลทสาม

จนผถกขมขนใจยอมเชนวานนจนผถกขมขนใจยอมเชนวานน

13

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 6(ขมขนใจผอนใหจายอม)

ในการประมลงานกอสรางของหนวยงานของรฐแหงหนง ก. ซงเปนผเสนอราคารายหนงกบพวกไดขมขผเสนอราคารายอน ๆ ก. ซงเปนผเสนอราคารายหนงกบพวกไดขมขผเสนอราคารายอน ๆ ใหเขารวมดาเนนการสมยอมราคา หรอไมใหเขารวมเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา หรอตองเสนอราคาตามทกาหนด โดยข วาจะฆาหรอทารายรางกาย หรอทาใหเสยเสรภาพ เสยชอเสยงจนผเสนอราคารายอน ๆ ตองยอมทาตาม ๆ

ก. กบพวกมความผดตามมาตรานหาก ก. กบพวกไปขเขญวาจะกระทาการดงกลาวตอบตร

หรอภรยาของผเสนอรายอน ๆ ก. กบพวกกมความผดตามมาตราน เชนเดยวกน

มาตรา 7 (ใชอบายหลอกลวง, กระทาโดยวธอนใด)

ผใดใชอบายหลอกลวง หรอกระทาการโดยวธอนใด ผใดใชอบายหลอกลวง หรอกระทาการโดยวธอนใด เปนเหตใหผอนไมมโอกาสเขาทาการเสนอราคาอยางเปนธรรม หรอใหมการเสนอราคาโดยหลงผด ตองระวางโทษจาคกตงแต หนงปถงหาป และปรบรอยละหาสบของจานวนเงนทมการ เสนอราคาสงสดระหวางผรวมกระทาความผดนน หรอของ จานวนเงนทมการทาสญญากบหนวยงานของรฐแลวแต จานวนใดจะสงกวา

14

ใ ไ โ ไ โใชอบายหลอกลวง

เปนเหตใหเปนเหตให

ผอนไมมโอกาสเสนอราคาผอนไมมโอกาสเสนอราคาอยางเปนธรรมอยางเปนธรรม

มการเสนอราคาโดยหลงผดมการเสนอราคาโดยหลงผด กระทาโดยวธอนใดกระทาโดยวธอนใด

ผใดผใด

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 7 (ใชอบายหลอกหลวง, กระทาโดยวธอนใด)

1. ก. ซงเปนผจะเขาเสนอราคาในการประกวดราคางานกอสราง หนวยงานของรฐแหงหนงไดแกลงบอกขาวใหผจะเสนอราคา หนวยงานของรฐแหงหนงไดแกลงบอกขาวใหผจะเสนอราคา รายอน ๆ หลงเชอวา หนวยงานของรฐนน ไมมการประกาศประกวดราคา หรอหลอกผเขาเสนอราคาใหไปยนซองทอน จนเปนเหตใหผอนไมมโอกาสเขาเสนอราคา

ก. มความผดตามมาตราน2. ข. ซงเปนพรรคพวกของ ก. ซงจะเขาเสนอราคา ไดแอบดงประกาศประกวดราคาของหนวยงานของรฐออก เปนเหตใหผเสนอราคารายอนไมทราบเรอง

ข. มความผดตามมาตราน

15

มาตรา 8 (เสนอราคาตา หรอใหผลประโยชนสงกวาปกต เปนเหตใหปฏบตตามสญญาไมได)

ผใดโดยทจรตทาการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐโดยรวา ป ไ ไ ป ไปราคาทเสนอนน ตามากเกนกวาปกตจนเหนไดชดวา ไมเปนไปตาม

ลกษณะสนคาหรอบรการ หรอเสนอผลประโยชนตอบแทนใหแกหนวยงาน ของรฐสงกวาความเปนจรงตามสทธทจะไดรบ โดยม วตถประสงคเปนการกดกนการแขงขนราคาอยางเปนธรรม และการกระทาเชนวานน เปนเหตใหไมสามารถปฏบตใหถกตองตามสญญาได กระทาเชนวานน เปนเหตใหไมสามารถปฏบตใหถกตองตามสญญาได ตองระวางโทษจาคกตงแตหนงปถงสามป และปรบรอยละหาสบของจานวนเงนทมการเสนอราคา หรอของจานวนเงนทมการทาสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจานวนใดจะสงกวา

ในกรณทไมสามารถปฏบตใหถกตอง ตามสญญาไดตาม วรรคหนง เปนเหตใหหนวยงานของรฐตองรบภาระคาใชจายเพมขนใ ใ ในการดาเนนการใหแลวเสรจตามวตถประสงคของสญญาดงกลาว ผกระทาผดตองชดใชคาใชจายใหแกหนวยงานของรฐนนดวย

ในการพจารณาคดความผดเกยวกบการเสนอราคาตอ ใ ใ หนวยงานของรฐ ถามการรองขอ ใหศาลพจารณากาหนดคาใชจายท

รฐตองรบภาระเพมขนใหแกหนวยงานของรฐตามวรรคสองดวย

16

รวาราคาทเสนอนน รวาราคาทเสนอนน ตามากเกนกวาปกต ตามากเกนกวาปกต จนเหนไดชดวา จนเหนไดชดวา มวตถประสงคกดกนการแขงขนราคา มวตถประสงคกดกนการแขงขนราคา ไมเปนไปตามลกษณะ ไมเปนไปตามลกษณะ สนคาหรอบรการสนคาหรอบรการ

เสนอผลประโยชน เสนอผลประโยชน ตอบแทนใหแก ตอบแทนใหแก

เปนเหตใหไมสามารถ ปฏบตงานให เปนเหตใหไมสามารถ ปฏบตงานให ถกตองตามสญญาได ถกตองตามสญญาได

** ((และหากเปนเหตใหหนวยงาน และหากเปนเหตใหหนวยงาน ของรฐตองรบภาระคาใชจายเพมขน ของรฐตองรบภาระคาใชจายเพมขน ผกระทาผดตองชดใช คาใชจายใหแกผกระทาผดตองชดใช คาใชจายใหแก

ผใดโดยทจรต ผใดโดยทจรต ทาการเสนอราคา ทาการเสนอราคา

ตอหนวยงานของรฐตอหนวยงานของรฐ

หนวยงานของรฐ หนวยงานของรฐ สง กวาความเปนจรง สง กวาความเปนจรง ตามสทธทจะไดรบตามสทธทจะไดรบ

หนวยงานของรฐนนดวยหนวยงานของรฐนนดวย))

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 8 (เสนอราคาตา หรอให ผลประโยชนสงกวาปกตเปนเหตใหปฏบตตามสญญาไมได)

ในการประกวดราคางานกอสรางอาคารหนวยงานของรฐแหงหนง ไ ไ กาหนดราคากลางไว 3 ลานบาท ก. ผเสนอราคารายหนงไดเสนอราคา

กอสรางเพยง 1.5 ลานบาท โดยรอยแลววาในวงเงนดงกลาวไมสามารถกอสรางอาคารใหถกตองตามแบบได โดยหวงเพยงจะเปนผมสทธ เขาทาสญญาเทานน ซงการกอสรางจะไมถกตองตามแบบ แต ก. จะใชวธตดสนบนกรรมการตรวจการจางใหยอมรบงานกอสรางนจะใชวธตดสนบนกรรมการตรวจการจางใหยอมรบงานกอสรางน

ก. มความผดตามมาตราน

ขอสงเกต การกระทาทจะเปนความผดตามมาตราน ตองเปนกรณ ทไมสามารถปฏบตตามสญญาได

17

มาตรา 9 (นตบคคลกระทาผด ผจดการ, ผบรหารเปนตวการรวม)

ในกรณทการกระทาความผดตามพระราชบญญตนเปนไป ในกรณทการกระทาความผดตามพระราชบญญตนเปนไป เพอประโยชนของนตบคคลใด ใหถอวาหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหารหรอผมอานาจในการดาเนนงาน ในกจการของนตบคคลนน หรอผซงรบผดชอบในการ ดาเนนงานของนตบคคลในเรองนน เปนตวการรวมใน การกระทาความผดดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดม สวนรเหนในการกระทาความผดนน

การกระทาความผดตาม

เปนไปเพอประโยชนนต ถอวา

หนสวนผจดการ

เปน

กรรมการผจดการพ.ร.บ.น บคคลใด

ผบรหารหรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคล

ตวการรวม

เวนแตพสจนไดวาตนมไดมสวนรเหนในการกระทาความผด ไมมความผด

18

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 9

ก. เปนพนกงานบรษทแหงหนง ม ข. เปนกรรมการ ผจดการ ข ไดมอบหมายให ก ไปรวมสมยอมในการเสนอผจดการ ข. ไดมอบหมายให ก. ไปรวมสมยอมในการเสนอราคากบผเสนอราคารายอน ๆ จนทาใหบรษทไดเปนผเขาทาสญญากบหนวยงานของรฐจากการสมยอมกนดงกลาว

ข. ในฐานะกรรมการผจดการและเปนผแทนบรษท มความผดตามมาตราน มความผดตามมาตราน

แตหากกรณดงกลาวเปนการดาเนนการของ ก. พนกงาน ตามลาพง ข. ตองพสจนวาตนมไดมสวนรเหนในการกระทา ตามนน

ความผดเจาหนาทของรฐ หรอผดารงตาแหนงทางการเมอง(มาตรา 10 – มาตรา 13)

มาตรา 10 (รหรอควรรวามการกระทาผดตาม พ.ร.บ. น ไ

เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด ซงมอานาจหรอหนาท ในการอนมต การพจารณาหรอการดาเนนการใด ๆ ทเกยวของ กบการเสนอราคาครงใด รหรอมพฤตการณปรากฎแจงชดวา

ใ

ละเวนไมยกเลกการเสนอราคา)

ควรรวา การเสนอราคาในครงนนมการกระทาความผดตาม พระราชบญญตน ละเวนไมดาเนนการเพอใหมการยกเลก การดาเนนการเกยวกบการเสนอราคาในครงนน มความผด ฐานกระทาความผดตอตาแหนงหนาท

19

อตราโทษ

จาคก จาคก 11 ถง ถง 1010 ป และปรบตงแต ป และปรบตงแต 2020,,000000 ถง ถง 200200,,000000 บาทบาท

ใ เจาหนาทในหนวยงานของ

รฐผใด

อนมต

ดาเนนการใดๆ ทเกยวของ กบการเสนอราคา

พจารณา

ร

มพฤตการณ ปรากฏแจงชดวาควรร

มอานาจ

มหนาท

มความผดฐานกระทา ความผดตอตาแหนงหนาท

การเสนอราคาในครงนน มการกระทาความผดตาม พ.ร.บ. น

ละเวนไมดาเนนการ เพอใหมการยกเลก การเสนอราคา

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 10 (รหรอควรรวามการกระทาผดตาม พ.ร.บ. น ละเวนไมยกเลกการเสนอราคา)

1. วนยนซองเสนอราคาของหนวยงานแหงหนง มผเสนอราคาหลายรายเจรจาตอรอง เพอรวมสมยอมกนทบรเวณใกลเคยงกบสถานทยนซอง ซงคนทมาตดตอราชการ ตางไดยนกนทว ดงนกอาจถอไดวา ผมอานาจหรอหนาท คณสมบต พจารณา หรอดาเนนการใด ๆ เกยวกบการสอบราคาครงนน ควรร และ ดาเนนการเพอใหมการยกเลกการเสนอราคาได แตหากรแลว ไมยกเลกกผดมาตราน

20

2. ในการประมลงานกอสรางอาคารเรยนของจงหวดหนงทม 6 อาเภอ มผยนซองเพยง 3 ราย เทานน คอ ก,ข และ ค ,แลวผลดกนไดงาน รายละ 2 อาเภอ ในราคาทใกลเคยงกน และมหลกฐานขอมลความเกยวพนระหวางกน กอาจถอไดวาเปนพฤตการณทควรรวามการกระทาผดตาม พ.ร.บ. น

อยางไรกตามขอเทจจรงวารหรอควรร ตองพจารณาตาม อยางไรกตามขอเทจจรงวารหรอควรร ตองพจารณาตามพยานหลกฐานเปนกรณๆ ไป

มาตรา 11

เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด หรอผไดรบมอบหมายจาก หนวยงานของรฐผใด โดยทจรตทาการออกแบบ กาหนดราคา

(ทจรตในการออกแบบ กาหนดราคา กาหนดเงอนไข)

ฐ กาหนดเงอนไข หรอกาหนดผลประโยชนตอบแทน อนเปน มาตรฐานในการเสนอราคาโดยมงหมายมใหมการแขงขน ในการเสนอราคาอยางเปนธรรม หรอเพอชวยเหลอใหผเสนอราคารายใดไดมสทธเขาทาสญญากบหนวยงานของรฐโดยไมเปนธรรม หรอเพอกดกนผเสนอราคาใดมใหมโอกาสเขาแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม ตองระวางโทษจาคกตงแตหาปถงยสบป หรอจาคกตลอดชวต และปรบตงแตหนงแสนบาทถงสแสนบาท

21

เจาหนาทใน หนวยงานของรฐ โดยทจรตทาการ

ออกแบบ

เงอนไข

กาหนดราคา อนเปนมาตรฐาน ในการเสนอราคาผทไดรบมอบหมาย

-

-

โดยมงหมายไมใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

ผลประโยชน ตอบแทน

จากหนวยงานของรฐ

เพอชวยเหลอผเสนอราคาใหมสทธทาสญญาโดยไมเปนธรรม

เพอกดกนผเสนอราคาไมใหมโอกาสเขาแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 11(ทจรตในการออกแบบ กาหนดราคา กาหนดเงอนไข)

การกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทตองการจดหาใหแคบ อยเฉพาะพสดทเปนของเอกชนกลมหนงกลมใดหรอระบ ยหอของพสดทจะซอ

กาหนดรายละเอยดของพสดใหมความยงยากในการจดหาหรอ ไมสามารถทาไดในเวลาจากด

กาหนดคณสมบตผจะเขาเสนอราคาอยางจากด เชน เรองระยะ ป เวลาของผลงานนานหลายป จานวนมลคาของผลงานทสงมากหรอ

ตองมทนจดทะเบยนสงมาก กาหนดเงอนไขสงเกนความจาเปน เชน จานวนเครองจกร

ขนาดใหญ กรรมสทธในเครองจกรกล เปนตน

22

ใ ใ

มาตรา 12 (เจาหนาทในหนวยงานของรฐกระทาผดตาม พ.ร.บ. น มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท)

เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใดกระทาความผดตาม พระราชบญญตน หรอกระทาการใด ๆ โดยมงหมายมให มการแขงขนราคาอยางเปนธรรม เพอเอออานวยแก ผเขาทาการเสนอราคารายใดใหเปนผมสทธทาสญญากบ หนวยงานของรฐ มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท หนวยงานของรฐ มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท ตองระวางโทษจาคกตงแตหาปถงยสบป หรอจาคกตลอดชวต และปรบตงแตหนงแสนบาทถงสแสนบาท

เจาหนาทใน

กระทาความผดตาม พ.ร.บ. น ความผดฐาน

กร ทาความผด เจาหนาทในหนวยงานของรฐ

กระทาการใด ๆ มงหมาย มใหม การแขงขนราคา อยางเปนธรรม

เอออานวยแกผเขาทาการเสนอราคารายใดใหเปนผมสทธทาสญญากบหนวยงาน

กระทาความผด ตอตาแหนงหนาท

ของรฐ

23

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 12 (เจาหนาทในหนวยงานของรฐ กระทาผดตาม พ.ร.บ. น มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท)

1. ก. เปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐ ไมมหนาทเกยวของกบการ ไ ป จดซอจดจาง แตไดแอบดงประกาศสอบราคาออก เพอชวยเหลอ

ผเสนอราคารายหนง และเพอไมใหผเสนอราคารายอนทราบวามการประกาศสอบราคา

ก. มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท ตามมาตราน2 ป ใ ไ โ ป 2. ข. เปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐไดชวยเหลอ ค. โดยปลอม หนงสอรบรองผลงานให ค. นาไปยนประกอบการเสนอราคา โดยม เจตนาชวยเหลอ ค. ใหไดงานกบหนวยงาน นน ข. มความผดฐานการทาผดตอตาแหนงหนาท ตามมาตราน เชนกน

ผดารงตาแหนงทางการเมอง หรอกรรมการหรออนกรรมการใน หนวยงานของรฐ ซงมใชเปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด

มาตรา 13 (ผดารงตาแหนงทางการเมอง กระทาความผดตอ เจาหนาทในหนวยงานของรฐ)

หนวยงานของรฐ ซงมใชเปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด กระทาความผดตามพระราชบญญตน หรอกระทาการใด ๆ ตอ เจาหนาทในหนวยงานของรฐซงมอานาจหรอหนาทในการอนมต การพจารณา หรอการดาเนนการใดๆ ทเกยวของกบการเสนอราคา เพอจงใจหรอทาใหจายอมตองยอมรบการเสนอราคาทมการกระทา เพอจงใจหรอทาใหจายอมตองยอมรบการเสนอราคาทมการกระทา ความผดตามพระราชบญญตน ใหถอวาผนนกระทาความผดฐาน กระทาผดตอตาแหนงหนาท ตองระวางโทษจาคก ตงแตเจดปถงยสบป หรอจาคกตลอดชวต และปรบตงแตหนงแสนสหมนบาทถงสแสนบาท

24

มใชเจาหนาทในหนวยงาน

กระทาความผดตาม พ.ร.บ. น

ผดารงตาแหนงทางการเมองกรรมการ

--

ใ

ในหนวยงานของรฐ กระทาการใด ๆ

ตอเจาหนาทของรฐ

กรรมการ

อนกรรมการ----

มอานาจ

มหนาท

อนมต

พจารณาดาเนนการใดๆ ทเกยวของ

จงใจ ยอมรบการเสนอราคาทมการกระทาความผดตาม พ.ร.บ. น

ผดฐานกระทาความผดตอตาแหนงหนาท

ตวอยางการกระทาตามมาตรา 13 (ผดารงตาแหนง ทางการเมองกระทาผดตอเจาหนาทในหนวยงานของรฐ)

1. ก. เปนผบรหารทองถน ไดไปจงใจหรอขมข ข. ปลดหนวยงาน สวนทองถนใหจายอมรบการเสนอราคาการจดซอรายหนง ซงมการสมยอมราคากนไวแลว

ก. มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท ตามมาตราน

ป ไป 2. ข. เปนสมาชกสภาทองถนแหงหนงไปดาเนนการ เพอ จดใหมการฮวกนในหนวยงานสวนทองถนอกจงหวดหนง ข. มความผดฐานกระทาผดตอตาแหนงหนาท ตามมาตราน

25

กระบวนการกลาวหารองเรยนเพอใหดาเนนการตามกฎหมายน

มการกลาวหารองเรยน

กลาวหาบคคลทวไป เชน จนท ในหนวยงานของรฐท ผดารงตาแหนงทางการเมองทเขากลาวหาบคคลทวไป เชน ผรบเหมา ผเสนอราคา ฯลฯ

จนท.ในหนวยงานของรฐทเกยวของกบการเสนอราคา

ผดารงตาแหนงทางการเมองทเขามายงเกยวกบการเสนอราคา

วามการกระทาความผดตามกฎหมายน ตามมาตรา 4 - 13

ตอคณะกรรมการ ป.ป.ช.

เพอใหดาเนนการใหผถกกลาวหา

ถกลงโทษทางอาญา รบผดชดใชคาเสยหาย ถกถอดถอน ถกลงโทษทางวนย

ในการรองเรยนไปยง ปในการรองเรยนไปยง ป..ปป..ชช. . ลกษณะของคารองเปนอยางไรลกษณะของคารองเปนอยางไร

ชอ ทอยของผเสยหายหรอผกลาวหาแลวแตกรณ

ชอตาแหนงและสงกดของผถกกลาวหา

ขอกลาวหาและพฤตการณแหงการกระทาความผด ตามขอกลาวหาพรอมพยานหลกฐาน

26

พบเหนเจาหนาทของรฐ พบเหนเจาหนาทของรฐ ทจรต หรอ รารวยผดปกตทจรต หรอ รารวยผดปกต

ต ปณ. 100 เขตดสต กรงเทพฯ 10300 หรอแจง สานกงาน ป.ป.ช.

ถนนพษณโลก เขตดสต กรงเทพฯ 10300 0 2282 3161 – 5 , โทรสาร 0 2281 1145

โปรดสงขอมลมายงโปรดสงขอมลมายง

รกเมองไทย รวมตานภย ทจรต

รวมกนคด รวมกนทา นาวถรวมกนคด รวมกนทา นาวถ

ใหเมองไทย โปรงใส ในทนท

เราคงม วนนน ทฝนรอเราคงม วนนน ทฝนรอ

“รวมมอ รวมใจ เพอเมองไทย โปรงใสสจรต”