公務員侵權責任的要件

1

公務員侵權，國家要負責任。

公務員

於執行職務行使公權力時，

因故意或過失

不法

侵害人民自由或權利者，

國家

應負損害賠償責任。

2

公務員的侵權，共有8個要件。

1.公務員

2.作為或不作為

3.執行職務

4.行使公權力

5.故意或過失

6.不法的行為

7.侵害人民的自由或權利

8.不法行為與損害有相當因果關係

要件環環相扣，缺一不可。

4

斷開鎖鏈，就不構成。

5

要件1：必須是公務員所為

採最廣義說(包山包海)

依法令 從事於公務之人員

§ 2 I

法律依據不同，意義也不同。

1.最廣義(包山包海)

國家賠償法

2.廣義(有為有守)

刑法

3.狹義(忠君愛國)

公務員服務法

4.最狹義(只取一瓢)

公務人員任用法

受委託行使公權力，也算公務員。

受委託行使公權力之團體，

其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。

受委託行使公權力之個人，

於執行職務行使公權力時亦同。

§4 I

8

公法人也要負責

公法人準用之

本法於其他公法人 準用之。

§14

公法人少見多怪，只有三種。

國家

地方自治團體

農田水利會

要件2：必須是作為或不作為

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作為很積極，不作為很消極。

11

這是作為？還是不作為？

12

要件3：必須是執行職務

非職務行為，請循私法途徑。

14

要件4：必須是行使公權力

公私之分，詳見行政法基礎理論。

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非關公權力，另尋救濟管道。

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要件5：必須有故意或過失

1.故意

2.過失

•2.1 重大過失

•2.2 具體輕過失

•2.3 抽象輕過失

沒有故意或過失，就沒有責任。

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要件6：必須是不法

依法令之行為，阻卻違法。

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諸法皆法

1.法律

2.法規命令

3.行政規則

4.解釋判例

5.職務命令

要件7：必須損害自由或權利

自由：憲法所定自由 權利：法律保障的權利

反射利益，不受保障。

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要件8 ：要有相當因果關係

有因果關係

無此行為 雖必不生此損害

有此行為 通常即足生此種損害

無因果關係

無此行為 必不生此種損害

有此行為 通常亦不生此種損害

因果有時難斷

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天雷勾動地火？還是地火勾動天雷？

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要件合致，才能請求國家賠償。

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