Сопоставимость данных: взгляд пользователя

К созданию базы данных по миграции на сайте ЕЭК

ООН

Европейская экономическая комиссия и Фонд ООН по народонаселению

Объединенный семинар по статистике миграции в странах СНГ и Грузии

Г. Анталья, Турция, 26-27 октября 2011 г.

Ольга ЧудиновскихМосковский государственный университет им. М.В.Ломоносова

Одновременно можно получить показатели сразу за ряд лет по нескольким переменным по нескольким странам и к тому же часто - данные одного типа Это существенно упрощает поиск информации, экономия

времени бесценна!

Но известно, что миграцию сложно учитывать… Как оценить, насколько близка «природа» данных и можно

ли их сравнивать? Вопросы сопоставимости при анализе миграции имеют важнейшее значение , поскольку с помощью статистики одного типа или только из одного источника невозможно создать полной картины миграции в отдельной стране и, тем более. в большом регионе

Безусловное преимущество международных

on-line источников статистики в том, что:

За разные годы (то есть – строить временные ряды и изучать динамику) : если менялась методология, надо точно знать, когда были изменения и в чем они состояли (например - из учета потоков мигрантов были исключены отдельные категории, или наоборот – введены в систему учета, в какие годы были вероятны погрешности и каким мог быть их масштаб)

По разным странам - (то есть – проводить сравнение одинаковых показателей между странами) Но для этого нужно понимать, из каких источников получена статистика и какими были определения (т.е. кого учитывала статистика в качестве мигрантов)

По каждой стране – можно сравнивать данные о разных типах миграции и смежных явлениях для получения полной картины миграционной ситуации

Что имеется в виду под сопоставимостью? Это ,, по-видимому, возможность

объединять в одной таблице, под одним названием и сравнивать данные:

В базе данных ЕЭК ООН: Однозначно сопоставимы материалы по

предоставлению гражданства Данные о потоках преимущественно основаны

на материалах текущего учета , в котором применяются относительно похожие определения

Данные о контингентах – на материалах переписей. Но можно в будущем использовать данные обследований

По-видимому, имелись сложности с пониманием , какие нужны данные о потоках и контингентах краткосрочных мигрантов - предполагалось, что будут использованы административные данные или материалы обследований

Украина (обследование РС): "Внешние трудовые мигранты - это граждане Украины трудоспособного возраста, которые занимались оплачиваемой трудовой деятельностью на территории других стран постоянно, сезонно, либо временно (включая работающих неофициально) ".

Россия (ФЗ 115) : «иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность»

Определение мигранта в переписях – временной порог отсутствия , связь с домохозяйством, намерение вернуться…..5

Определения на национальном уровне существенно разнятся

Данные собранные на границе, данные миграционного учета и данные из других источников (и другого рода) не всегда сопоставимы

Часть мигрантов учитывается одновременно в разных системах (данные перекрываются), но часть – нет . Это нужно учитывать при сравнении и, в особенности, при попытках суммировать данные из одного источника и данные из другого источника.

В странах, которые не получают статистических сведений с некоторых территорий - (например – Молдова и Приднестровье) нет возможности обеспечить сопоставимость данных с другими странами: (например – лица, прибывшие в какую- либо страну с территории Приднестровья будут считаться иммигрантами из Молдовы, в то время как статистика Молдовы не учтет их как эмигрантов. И еще пример: по сведениям МИД РФ на 31 дек 2010 в Молдове проживали 187 тысяч граждан РФ, по данным регистра Молдовы - не более 6 тысяч, т.к. практически все лица, учтенные МИД РФ – жители Приднестровья)

Другие ограничения

Контингенты, когорты и потоки мигрантов можно с осторожностью сравнивать даже на примере одной страны

Контингенты можно сравнивать, если данные получены в близкие по срокам даты (например, если переписи или обследования проводились примерно в одно время)

Но в любом случае, данные нужно пытаться сопоставлять. При всех возможных погрешностях лучше обосновать и перечислить ограничения, чем не сравнивать вовсе.

Знать: даты сбора информации , формулировки вопросов в обследованиях и переписях, определения мигрантов в административных системах учета , т.е. - владеть метаданными

Что делать?

Некоторые примеры сопоставления однородных и

разнородных данных

Соотношение потоков долгосрочной и краткосрочной миграции (РФ)

2007 2008 2009 2010

Выдано разрешений на работу 2179 2079 1473 1219

Привлечено иностранных работников 1189 1344 1052 863

Иммиграция на постоянное жительство 287 282 280 192

0

500

1000

1500

2000

2500

тыс.

чел

Данные ФМС России

2005 2006 2007 2008 20090.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

800.0

412.1

609.3574.0

646.3677.4

37.860.4

195.1 213.0171.2

Tajkistan data on outflow of workers to the RF (statitics based on migration cards)

RF data on inflow of officially employed migrant-workers from Tajikistan

RF data on stock of officially em-ployed migrant-workers from Tajik-istan (end of the year)

10

Выбытие трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию (статистика на основе миграционных карточек РТ) и

легально занятые граждане РТ (статистика ФМС РФ)

Данные обследований об отсутствующих трудовых мигрантах и

данные страны назначения о легально занятых гражданах этих

государств:Кыргызстан

21,5

105,5

71,8

19,1

84,3

59,1

187,4

201,0

224,7

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

2006 2008 2009

Трудоустроено в течение года (данные РФ)

Число работавших на конец года (данные РФ)

Данные обследований домохозяйств КР о гражданах КР, находящихся за рубежом с целью работы

(*всего, по оценкам - 90% в России)

2009 2008

177.0191.5

103.8

61.4

101.6

60.580.4

53.8

Сравнение данных обследований рабочей силы Молдовы (население, находившееся в РФ с

целью работы) с данными ФМС (граждане РМ легально занятые в РФ). Тыс. чел.

Граждане Молдовы, находившиеся в России в целью работы (15+)данные РФ на начало года Данные РФ прибыло Данные РФ , на конец года

12

Молдова:

Тренды иммиграции и получения гражданства

(пример РФ)

13

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000 Гражданство по линии ФМС Гражданство по линии консульств Всего гражданство получили Иммиграция

Сопоставление данных переписи Беларуси 2009 г. (о лицах, сменивших место жительства в 2005-2009 гг.) и текущего

учета о потоках миграции за 2005-2009 гг. (международная миграция, человек)

2005 2006 2007 2008 20090

5000

10000

15000

20000

25000

Текущий учет прибывшие выбывшие по текущему учетучистая миграция по текущему учетуперепись

прибывшие текущий учет

выбывшие текущий учет

чистая миграция по текущему учету

перепись

0 50000 100000

78615

45970

32645

38309

Chart Title

Series1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

-9054 -8354 -6960 -5290 -5430 -5442 -4463 -4306 -3733

14,432

4,452 5,688 4,026 2,4036,961

12,263

30,02334,184

net migration ArmStatnet migration Rosstat

Зеркальная статистика потоков долгосрочной миграции

16

2000200

1200

2200

3200

4200

5200

6200

7200

80

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Прибыли из Армении (Росстат)выбыли в Россию (Арм стат)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

5000

10000

15000

20000

25000

Прибыли из Таджикистана (Росстат) Выбыли в РФ (Стат. комитет РТ)

2000200

1200

2200

3200

4200

5200

6200

7200

80

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Прибыли из Казахстана (Росстат) выбыли в РФ (Агенство по ст. РК)

2000200

1200

2200

3200

4200

5200

6200

7200

80

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Пибыли из Беларуси (Росстат)Выбыли в РФ (Белстат)

Сопоставление потоков по данным страны выхода и приема мигрантов Данные Росстата показывают вероятный повторный счет мигрантов, которым для получения гражданства РФ нужно было получать разрешение на временное проживание (см. заметки к слайду)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

-30,000

-20,000

-10,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

23,266

7,986

net migration (Rosstat) net migration (Ukrstat)

Чистая миграция между Украиной и Россией

Причины – в погрешностях учета потоков

2000200

1200

2200

3200

4200

5200

6200

7200

8200

9201

00

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000immi from Ukraine to the RF

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000immi from Russian Federation to Ukraine

Emi from Russia to Ukraine

Сравнение учтенных потоков между Кыргызстаном и РФ

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

immi to KR from the Russian FederationEmi from Russia to Kyrgyzstan

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Immi from Kyrgyzs-tan to the RF Emi from KR to the Russian Federation

Некоторые международные организации проводят дополнительную работу по гармонизации данных, подвергают их некоторым процедурам «очистки», комбинируют статистику из разных источников….

Это важная работа, но и здесь есть риск влияния субъективного мнения эксперта, который работает с этими данными и проводит гармонизацию

На текущем этапе создания базы данных по миграции ЕЭК ООН пока предлагается подготовить внятные метаданные и обратить на них внимание пользователей

Нужна ли гармонизация данных?

21

22

23

База данных по незаконным мигрантам в ЕС

ВАЖНО «начало диалога с …. пользователями и гарантирование того, что их потребности в информации будут удовлетворены»

(Стивен Вэйл, Измерение и предоставление качества данных ЕЭК ООН Учебный семинар ЕЭК ООН о распространении показателей ЦРТ и статистической информации Астана, Казахстан 23 – 25 ноября, 2009 г. )

Спасибо за внимание!