湖州师范学院传播系 杨 晓

政务信息的历史和定义

政务信息就是政府机关采集的，通过特定载体反映经济发展、社会管理及公共服务方面的情报、情况、资料、数据等的统称。

最早于 1984 年 1 月由内蒙党委办公厅创办，同年 7 月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来， 1985 年中央办公厅正式决定开展信息工作， 1986 年召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。

政务信息的基本定位

定位之一：下情上达、上情下达。

定位之二：宣传工作，展示自我。

定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。

定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。

“耳目”、“桥梁”——政务信息工作四大作用政务信息的特征

几种常见政务信息例析

政务信息选题

处处留心皆信息——政务信息的 15 个来源

政务信息的撰写

如何成为发稿高手

政务信息工作四大作用

一、”耳目”作用

让领导了解： 群众生产生活情况

基层工作进展情况

政策措施落实情况

政策执行存在的问题

二、“佐证”作用

2. 验证决策部署的正确性

1. 验证情况汇报的真实性

3. 验证基层工作

三、“桥梁”作用

上下沟通的桥梁

左右沟通的桥梁

内外沟通的桥梁

四、校验平台

单位之间“比武”的平台

单位之间学习的平台

反映诉求的平台（ 2011 年内蒙古马铃薯卖难问题）

政务信息的特点 1. 鲜明的政治性 2. 广泛的综合性 3. 高度的真实性 4. 极强的指导性 5. 突出的内部性 6. 严格的时效性 7. 科学的前瞻性

为领导服务——政务信息的特征

把基层和群众的情况告诉领导 把领导的活动告诉基层和群众

自下而上

政务信息 新 闻

自上而下

党政机关发布 新闻媒体或其他机构都可发布

绝对真实 可能有假

政务信息的四种选题方法

1. 围绕中心工作选题

2. 围绕政策性问题选题

4. 围绕趋向性、倾向性问题来选题

3. 围绕难点热点问题选题

三种选题类型

一是任务题。即领导交办的或者上级部门布置的。

二是固定题。根据中心工作定期必写。

三是自选题。

政务信息收集的三种材料 1 、直接材料。2 、间接材料。 一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。 3 、发展材料。 笔者在获得大量的信息材料后，经过独立思考，分析、整理加工而升华的材料。

政务信息材料收集的六种方法 1 、综合法。2 、追踪法。以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。3 、调研法。 一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。 二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。 调研四个结合： 一是点点结合，少看“景点”，多看要点； 二是块块结合，横向比较准确定位； 三是点面结合，既见树木，又见森林； 四是虚实结合，理论实际相互印证。

政务信息收集的六种方法 4 、逆向思维法。 当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，

分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。 5 、会议收集法。 参加各种会议及阅读会议文件材料，发现有价值的信息线索。

6 、查阅摘要法。 充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点；收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

处处留心皆信息——政务信息 15 个来源

1 、文件堆里挖信息2 、翻阅材料筛信息 ( 会议材料、汇报材料、总结材料 )

3 、领导口中理信息 ( 视察工作谈的思路 , 检查工作提的问题、现场办公定的要求 )

4 、讲话稿中捡信息 ( 闪光的思想、有哲理的观点、有指导性的意见 )

5 、联系上级摸信息 ( 上级的新形势、新情况和新要求 )

6 、会议之中捕信息 ( 会议的宗旨，肯定的成绩，总结的经验，分析了哪些问题，提出的措施，解决的问题 )

7 、参与活动追信息 ( 活动现场所看所想 )

8 、重大事件抢信息 ( 爆炸、火灾、天灾、人祸、重大事件等信息，必须抢在新闻前面提供给领导 ) 9 、深入基层拾信息（调查研究情况，反映群众的呼声）10、关注新闻抓信息（领导关注的热点、工作的重点）11、掌握规律收信息 ( 单位常年要做的常规性工作 )

12、情况反馈传信息 ( 政策贯彻落实情况和存在的突出问题 )

13、跟踪问效知信息 ( 领导批示，会议纪要所定工作落实的情况 )

14.与外联系通信息（交流经验）15.利用网络选信息

处处留心皆信息——政务信息 15 个来源

政务信息的写作 标题、导语、正文、背景、结尾 “导语” : 信息开头第一句话，或者第一个自然段，用极简

要的文句，概括信息的精华。 主体 : 呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题

给出圆满回答。

背景材料说明信息主体；烘托信息主体；注释信息主体。

文字方面十大技术性问题 一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数字，年份不能简写， 5 位数

以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。 二是地点要写全称。 三是降低和增长用百分比表示，不用倍数。 四是不必要、难懂的技术性术语不用。 五是不用简称。 六是数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。 七是数量前面不要用“了”。 八是表示概念要准确、无误。 九是量词使用，用公斤、克、吨，不应用两和斤，用公制单位。 十是序码不应写错。 一级标题要用一、二、三，二级标题要用 ( 一 )( 二 )( 三 ) ，三级

标题要用 1 、 2 、 3 ，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

标题写作四要求 1. 鲜明。 《我市 ×× 县 ×× 滩灌区续建配套与节水改造项目连续 7 年得到中央预算内专项资金支持》 《 ×× 区第一季度财政收入实现开门红》

《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金 450万元》 《 ×× 区第一季度财政收入超亿元》

标题写作四要求 2.准确。 《 ×× 区拟启动八大文化项目加快推进文化产业

发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由 ×× 区启

动，但实际上其中有几项是市政府投资，在 ××区启动

改为《八个文化项目将在 ×× 区启动》

标题写作四要求3.醒目。 突破定式，不落俗套，耳目一新，印象深刻。

《小穷亏企业要“换个活法”》 《 ×× 区五种渠道开辟就业岗位》

标题写作四要求 4.简洁。 《当前企业职工有五盼》 《某市气温高达 44 度》 《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇

建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》， 可改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》

标题写作五种方法 1. 直述内容型。 告知读者本篇文稿之最重要的内容为目

的，最常用、占比例最大。 一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有

单一信息的动态信息。 如《新彭郫公路开工建设》、《某地

5000多“科技农民”跨省传技》等。

标题写作五种方法 2.评论建议型 。 把作者对事实的评论、看法、意见或建议融入标题，突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少，直接用“建议……”等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。

如《医院改革势在必行》、《没有绝对的“疲软”》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。

标题写作五种方法 3. 题文承接型。 题目本身就是文章的第一句话，正文承题而下。 如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金 450万元》，

正文为：“其中，中央预算内专项资金 300万元，地方配套资金 150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金 5400万元， 2006年工程完工后，将完成整治渠道 80公里，改造提灌站 4 座”。

标题写作五种方法 4.概括归纳型。 《人事工作要实现三个突破》 《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述

标题写作五种方法 5. 趋势预测型 。

《某地大、中专毕业生分配不容乐观》

《临近换届一些干部的十种心态》

不同题材标题写作十种方法1.言论式 。《 ××同志对 ××提出要求》、《 ××同志提出×点意见》、《 ××同志指出 ××》、

《 ××同志谈 ××》。2. 问题式。《当前 ××面临问题》、《 ××的问题亟待解

决 ) 、《 ××出现一起新情况》等。

不同题材标题写作十种方法3. 反馈式。 《 ××贯彻落实 ××精神》、《 ××迅速落实××部署》、《 ××贯彻 ××会议精神情况》

4.预测式。《 ××趋势分析》、《 ××将造成 ××》、《 ×× 对×方面预防 × 》

不同题材标题写作十种方法5. 建议式。《建议 ×××》、《干部群众希望 ××》、《建议统一考虑 ××问题》、《 ×××呼吁××》、《 ××一些要求和愿望》等。

6. 思想式。《 ×× 对 ××思想反映》、《 ×× 对 ××心存疑

虑》、《 ×× 对 ××反映强烈》、《 ×× 有×怕》、《对 ××反映良好》等。

不同题材标题写作十种方法 7. 突发式。 《 ××遭受 ××袭击》、《 ××发生 ××重大事

故》、《 ××发生 ××事件》、《 ××境内发生×级地震》等。

8. 动态式。 《 ××情况之一》、《 ××情况之二》、 《 ××续报之一》、《 ××续报之二》、 《 ××动态》、《 ××纠纷事态扩大》等。

不同题材标题写作十种方法9. 经验式。 《 ××成效显著》、《 ××推广 ××》、《 ××取得成效》等。 10. 综合式。《 ×× 市 ××情况》、《 ×× 县 ××问题和建

议》、《 ××局实行 ××》等。

政务信息导语的制作

导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。

位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。

政务信息导语的表现形式1.叙述型。 直接将信息内容中最重要和最新鲜的事

实告知读者。 一般具备六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）

如“在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’”。

政务信息导语的表现形式2.概括型。 “据反映， XX 市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题”

“近日， XXX 的事迹在全市引起强烈反响”

这些“问题”“反响”是什么，读者要到主体中寻找。

政务信息主体写作六要求 1. 主题要凝炼。 “三个集中”： 一是反映的事情要集中。 二是论述的观点要集中。 三是语言材料要集中。

主体写作重点不突出 【例】市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台

近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。

讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致；如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。

会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。

王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。

主体写作空洞无物【例】召开全市物价工作会服务于社会主义新农村

建设 为了传达贯彻全国价格主管部门服务于社会主义新农村

建设工作会议精神，并结合半年目标实施情况，总结上半年工作和部署下半年工作情况。市物价局于 2006 年 6月 28日在某宾馆召开了全市物价工作会，各区（市）县物价局长、副局长参加了会议。

会上，市物价局局长×××要求全市物价部门要紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥物价部门的作用，努力做好下半年的工作，圆满完成今年的各项目标任务。

某省物价局领导出席了会议并作了重要讲话。

政务信息主体写作六要求 2. 立意要新颖。 一是观点要新。

二是内容要新。

三是角度要新。

政务信息主体写作六要求3.结构严密，层次清晰。 (1) 金字塔结构

(2)倒金字塔结构

(3) 并列式结构

(4)递进式结构

倒金字塔结构 【例】《某地边防检查站查获 45名企图非法出境的公民》 1997年 6 月 3 日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。

经审查， 45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人 10-13万元的“蛇头”所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。

这 45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在“蛇头”安排下，各自去目的地国家。

45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。

并列式结构 【例】《八个文化项目将在青羊区启动》

1. 金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。

2.成都旅游商品城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。

3. 同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。 4.金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综

合金沙文化体验区。 5. 提升成都大庙会：以一路（琴台路）两园（文化公园、百花潭公园）一宫观（青羊宫）

为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。 6. 古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积 2500平方米，计划投资 5000万元，目前项目处于前

期策划阶段。 7. 文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。

8. 天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。

递进式结构

例《某地区大胆探索小企业改革难点》 信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题（在改制企业人员安置问题方面；在促进国有产权流动重组方面；在处理企业债务方面），再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。

政务信息主体写作六要求

4. 格调要庄重。 一是要采用规范化的书面语言。 多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；少用或不用口语、方言等。

二是采取平铺直叙的写法。 如“不但”就不要写成“非但”，“但是”不要写成“然而”，“有道理”不要写为“不无道理”。

《两节来临加强党建》 《着力突出“新、快、严、实”，某区城管工作

有奇招 》

政务信息主体写作格调要庄重 【例】照顾弱势群体 市教育局特事特办 2006 年 5月，家住成华区建设路的覃世光先生来到市政务服务大厅教育局窗口，申请办理女儿因户口从外地迁入而就读我市城区初中的事宜。

覃先生提交申请时，女儿的户口从外地迁入本市已经超过 6个月，根据我市相关规定可不予办理。通过工作人员的深入了解，原来覃先生的女儿本来随其妻子在广汉就读初一，但妻子由于突然遭遇车祸致残，生活不能自理、女儿在家无人照顾；出于无奈，覃先生不得不将女儿带到身边，准备将其转入成都市城区中学就读。

考虑到申请人的特殊情况，为照顾弱势群体、体现政府关怀，窗口立即向市教育局相关领导汇报，争取特事特办。在征得领导同意后，不但放宽户口迁入时限，而且为减少中间环节、方便孩子入学，决定不再转成华区教育局处理而由市教育局直接将其女安排到离家最近的市直属中学 30中就读，全部手续仅在两个工作日内办理完毕。

事毕，覃先生多次打来感谢电话，表示改日一定携妻子、女儿亲自登门致谢。

政务信息主体写作格调要庄重

【例】某市部分教师因不满房屋拆迁安置准备在“教师节”前夕组织串联 100多人集体闹事

近日，我局在工作中掌握到，我市部分教师因不满房屋拆迁安置问题，准备在 9 月 8日或 9日“教师节”前夕组织串联 100多人集体闹事，其形式是贴大字报、标语、横幅，表演跳楼秀。同时，还要通知电视台、报社、记者进行现场采访，以扩大声势，造成影响。

政务信息主体写作六要求 5.背景要得当。 一是说明性材料。用来回答信息中历史条件、政治背景、地理环境等。

二是诠释性材料。解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。

三是对比性材料。如对事物的前后、左右、正反的对比等。

政务信息主体写作六要求 6. 写法要恰切。 （一）直叙实写法。 （二）综合归纳法。《如何破解农民增收的难题》 （三）重点表现法。如 “《 国六条”对房地产市场的影

响》，就从九个方面集中反映了其影响。 （四）分析预测法。《我国农业面临的深层次问题》，就

提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。 （五）对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比

较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。 （六）负题正做法。 一是“忧信息 + 建议”型，使负信息产生正面效应。 二是“忧信息 +已采取的措施”型，以正补负，可以提高同级

领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。

政务信息结尾写作 5. 结尾的三种形式： 一、归纳式。 《某县查处三起偷税案》结尾：三家共补税 1523元，处以罚款 6005

元。 二、展望式。 《各地会议太多影响工作》结尾：基层希望能够严格控制各类会议，把时

间还给领导，还给基层。 三、启发式。 《某省长不配秘书聘专家》结尾：合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’？省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。

政务信息的常见种类 1.动态信息 2.反馈信息 3.综合信息 4.突发信息 5.预测信息 6. 典型信息 7. 外向信息

一、动态信息案例 【例】应妥善解决“国有职工”身份问题 长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了“低工资，高

保障”的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。

如果要取消他们的“国有职工”的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。

因此，建议一是可采用“买断工龄”的办法；二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件；三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。

二、反馈信息 案例 【例】某县一小学 7名女生落水死亡事件 省委办公厅《每日要情》第 168期反映： 6 月 26日上午 10

时许，某县一小学 7 名女生落水死亡。对此，某市委、市政府领导高度重视。市委书记曾庆炎要求正在某县处理此事的市委副书记周永亮、副市长赵清茂和市直有关单位负责同志，某县委、县政府认真贯彻落实省委领导指示，全力做好死者家属工作，妥善处理善后事宜。

市、县两级采取积极措施处置， 6 月 27日上午，保险公司已按 8000元 / 人的标准将保险金赔付到位。下午，有关方面已与死者家属就赔偿及死者安葬等有关问题签好协议，死者尸体均已各自运回，于 28日 16时前入土安葬。死者安葬后，某县委、县政府将按 30000元 / 人的标准补助死者家属。目前，有关事故原因正在进一步调查中，对有关人员的责任追究将在事故原因查清后做出。死者家属情绪平稳。

二、反馈信息 案例 为确保类似事件不再发生，某市继 6 月 17日下发《关于切实做好中小学安全工作

的紧急通知》（永政办明电 [2005] 46号）后，于 6 月 26日再次下发《关于认真落实永政办明电 [2005] 46号通知精神切实做好中小学生安全事故预防工作的紧急通知》，对做好中小学生安全工作作了进一步的安排部署。

一是各县区立即召开所属中小学校长紧急会议，认真组织学习市政府办 [2005]46号通知，通报“ 6•26”事件，提高预防中小学生安全事故的认识，并结合本县区、本学校的实际情况，对中小学预防学生安全事故工作提出切实具体要求。

二是将预防学生安全事故各项工作落到实处。各各中小学校在暑假前召开教师、学生、家长三个会议，共同做好中小学生安全教育，形成学校、家长、社会三位一体的学生安全工作网络。

三是迅速排查各类隐患。各县区教育局和学校组织力量迅速开展对学校食品、危房、水、火、电等安全隐患的排查，及时进行整改。严防学生溺水、食物中毒、交通安全和学校房屋倒塌等事故发生。

四是严格责任追究制度。各县区教育局与学校、学校与教师层层签订预防学生安全事故的责任状，共同承担起学生安全教育和安全事故预防责任。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位而导致中小学生安全事故发生的有关责任人，实行严格的责任追究，直至追究法律责任。所有中小学生向学校递交不私自下河（塘）游泳、洗澡、戏水，不坐非客运车辆，不吃“三无”食品，不到危险地方玩耍的“四不”保证书。

五是组织学校安全工作的全面检查。由各县区教育局在放暑假前组织实施。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位的学校进行严肃批评教育，并认真督促整改。

三、综合信息 把相关问题来龙去脉交待清楚， 找出问题的根源和实质， 对发展的趋势作出预测， 点明造成问题的责任对象， 提出具体建议。

综合信息案例 【例】 冷水滩近期重大交通事故频发不断的成因和对策 6 月 15 日至 18 日，冷水滩区连续发生四起重大交通事故，死亡 5 人。已严重地危害

了人民生命安全，影响了社会稳定，社会反响十分强烈。 一、连续四起重大交通事故情况 （一） 2005年 6 月 15日 21时许，一辆从芝山开往冷水滩方向车后无号牌的皮卡小货车，在零陵大道距岚角山镇路口 150米地段将横路的岚角山镇蔡家铺村 3 组村民李某当场撞死。肇事司机驾车逃逸，至今尚无线索。

（二） 2005年 6 月 16日 17时许，东安县石期市镇乌江村五组村民周某（男， 20 岁）无证驾驶湘 M•E2998号两轮摩托车从水电设备厂驶往蔡市方向，在冷蔡路 6 公里处将路边行人唐某当场撞死。肇事司机弃车逃逸。

（三） 2005年 6 月 18日凌晨 2 时 50分许，江华县桥头铺镇下蒋村蒋某（男， 25岁，持 B 型广西驾驶证）驾驶湘 M•50793号东风后八轮大货车（核载 8490千克）载 24吨复合化肥从冷水滩驶往江华，在零陵大道距离楚江圩叉路口 500米处越线行驶与相对方向驶来的冷水滩民政局驾驶人段某（男， 24岁，持 A2证）驾驶的湘 M•11608号解放吉普小客车相撞，造成吉普小客车上驾驶人段某和乘客王某二人当场死亡，小客车报废，大货车前桥脱落的重大交通事故。肇事大货车司机蒋某弃车逃逸。

（四） 2005年 6 月 18日 21时 30分许，冷水滩区普利桥镇镇西居委会居民周某（男，23岁，现住市体校）无证驾驶湘 M•09962号二轮摩托车搭乘冷水滩区岚角山镇香山前村 6组村民罗某（女， 19岁）由市体育中心驶往曲河大桥方向，当车行至育才路五姓组路段时，乘坐人罗丽摔下摩托车受伤，经抢救无效死亡。

综合信息案例 二、造成这四起重大事故的成因 主观上：一是驾驶人安全意识不强，开车时超速、超载行驶、不按规定越线行驶。如零陵大道和冷蔡路上发生的交通事故，均系因超速行驶所致。二是摩托车驾驶人无证驾车现象多，不戴安全头盔的现象普遍存在。四起事故中二起事故（冷蔡路 1 起，育才路 1 起）均因驾驶人无证驾驶摩托车引发。三是肇事后，驾驶人逃逸。四起事故中，有三起驾驶人逃逸，给事故处理、调查取证、善后赔偿处理造成了极大的困难，侦破追逃工作，牵涉大量人力物力，造成不稳定因素。

客观上：一是《道路交通安全法》的宣传不到位，广大交通参与者的安全意识不高。二是执法环境差。一些人对交警执法很反感，总认为交警执法就是罚款，就是为了自己发奖金，只要交警一执法，群众不理解就起哄，没有把交警执法，同整治交通秩序、方便出行、确保人民生命财产安全等同起来。三是重利益轻守法。市内公共汽车、三轮摩托车乱停乱摆，见客就停，是造成市内交通秩序混乱的乱源。市内公共汽车、三轮摩托车驾驶人蔑视道路交通法规，蔑视交警执法，个别公共汽车公司的领导，甚至纵容驾驶员违法。交警纠章时，不但不服从管理，还围攻、谩骂，甚至扬言要杀死交警，民警的人身安全受到威胁。

综合信息案例

四是日常道路交通管理被动。由于优化经济环境和严格执法两者的关系，一些基层班子不敢大胆抓，工作积极性受到打击，民警也怕得罪人，对一些交通违法行为不敢管。

五是城区河东、河西两片道路交通网络建设未形成整体优势，导致城区交通流量分布严重不均，城区车辆和行人通行过分集中在城区一、两条主干道上，客观上造成了城区交通秩序混乱和管理的难度。

六是交通秩序整治难以到位。由于有的领导、部门，认识不一，对零陵大道和永连公路开展超速和违法行为整治工作不理解、不支持，客观上造成了对零陵大道和永连公路的整治力度减弱，间接导致了超速和违法行为的反弹和事故的上升。

七是对严重违法行为打击力度不大。今年四月，支队出台了《关于冷水滩城区交通秩序整顿方案》的规定，对一切交通违法行为的处罚实行“一次教育，二次从轻，三次侧重，四次从重”的原则。驾驶人把这种重教育、轻处罚的执法方式认为是交警怕了，不敢执法了的软弱表现。超速行驶、无证驾驶等严重违法行为愈演愈烈。

综合信息案例 三、对策与建议 为扭转中心城区道路交通安全管理秩序混乱的被动局面，遏制住当前城区交通事故上升

的趋势，建议： 一是加大《道路交通安全法》的宣传力度，不断提高市民交通安全意识。 二是大力加强科技投入，强化路面监控。要购置一批电子警察，雷达测速仪、酒精测试仪、红绿灯电子摄像监控探头等科技设备，重点查处超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、乱闯红灯、不按规定路线行驶等严重交通违法行为，并在新闻媒体上予以公示。

三是形成严管态势，加大对严重交通违法行为的打击力度。对超速行驶、超载行驶、酒后驾车、报废车上路、无证驾驶等严重违法行为该重罚的要重罚，该拘留的要拘留，该吊销驾驶证要吊销驾驶证。

四是改革交警勤务考核机制，提高民警管事率。 五是继续开展路面行车交通秩序大整顿。要本着什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，认真分析前段交通安全形势，针对事故多发的原因和管理工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，开展形式多样的交通秩序专项整治行动，切实抓好“五整顿”、“三加强”措施的落实，消除事故隐患，预防道路交通事故的发生。

四、突发信息 案例 【例】某县某镇发生一起山林火灾 2 月 10日中午 2 时 30分，某县某镇发生一起山林火灾，目前火势还在蔓延。扑火中，有 20多人受伤， 7 人伤势比较严重的已送往医院治疗。县委、县政府接到火情后，非常重视，已组织县政法委 30人、县武装部 30人赶赴现场指挥救火。起火原因可能是一扫墓者不小心失火所致。情况续报。

（续一）： 2 月 10日下午 6 点 30分，某县某镇山林火灾仍在继续，某县委、县政府组织 500余人扑救 。

（续二）： 2 月 11日凌晨，某县某镇山林火灾仍在继续。由于坡陡，风大，

到 2 月 11日上午 8 时大火仍在燃烧，估计过火面积已在 300亩以上。某县委、县政府已组织 500多名干部职工和村民到现场救火。救火中，有 3 名村民不幸牺牲。另有 6 人负重伤。起火原因可能是一扫墓者失火引起，某市委、市政府高度重视，已派人前往此地参加指挥救火。

一是善于抓住群众关心、领导关注的话题。 二是标题要新颖，导语要简洁。 三是务求真实准确。 四是严格控制字数。 消息类信息不超过 300 字，图片说明不超过

100个字，调研类信息稿件以 2000 字为宜。五是唱好“四季歌”，打好提前量。 六是突出一个“快”字。

信息员如何提高稿件采用率