Post on 19-Mar-2016
description
"Состояние нормативно-правовой базы "Состояние нормативно-правовой базы
государственно-частного партнерства в России. государственно-частного партнерства в России.
Необходимость разработки регионального законодательства Необходимость разработки регионального законодательства
в области государственно-частного партнерства"в области государственно-частного партнерства"
Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, и предпринимательству, депутат Х.М.Салиховдепутат Х.М.Салихов
Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Федерального Собрания Российской ФедерацииРоссийской Федерации
1
Экспертный совет по законодательству о ГЧП комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству
2
1. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства;
2. Содействие в развитии регионального законодательства;
3. Развитие практики ГЧП на федеральном уровне и в регионах.
3
указание на необязательность типовых концессионных соглашений;
исключение запрета на залог прав концессионера по концессионному соглашению;
исключение запрета на замену концессионера до ввода объекта в эксплуатацию;
указание на возможность передачи споров в международные арбитражи за рубежом;
расширение критериев концессионного конкурса (установление открытого перечня).
4
Вопросы конкурсных процедур по проектам ГЧП: создание регулирования конкурсов по проектам ГЧП – сейчас
специальные конкурсные процедуры предусмотрены только для концессий; иные проекты могут подпадать под Закон о размещении заказов № 94-ФЗ;
унификация конкурсов в связи с предоставлением природных объектов (земли, недр, лесов, вод) с инвестиционным законодательством.
5
совершенствование бюджетного законодательства;адаптация гражданского законодательства к проектам
ГЧП - концептуальная возможность заключения прямых соглашений с банками, уточнение регулирования условных сделок с финансовыми инструментами, перемены лиц в обязательстве, строительного подряда;
совершенствование налогового законодательства - исключение возможности начисления НДС на передачу объектов от государственного сектора частному и обратно и непризнание некоторых платежей инвестору доходом в контексте налога на прибыль.
6
широкая договорная база проектов ГЧП, включающая прямые соглашения с банками и подрядчиками;
обилие форм ГЧП (включая типичные для мировой практики BOOT, ROOT, O&M и т.п.);
возможность использования различных механизмов финансирования и способов обеспечения по проектам;
возможность прямого контроля государства над проектами в случае экстренной необходимости;
защита инвестора на случай досрочного прекращения проекта(в том числе компенсационные выплаты);
гибкие конкурсные процедуры, включающие возможность переговоров после определения победителя.
7
Экспертная и разъяснительная работа, подготовка методических рекомендаций для реализации проектов;
Роль экспертных советов и круглых столов;
Роль институтов развития, включая ВЭБ;
Необходимость тщательной и квалифицированной подготовки проектов ГЧП перед выпуском проектов на конкурс.
8
Создание четкой иерархичной системы законодательства о ГЧП на федеральном уровне;
Содействие в создании гармонизирующих между собой региональных систем законодательства о ГЧП;
Создание необходимых предпосылок и обеспечение правильного применения новых норм.
9
9
Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, и предпринимательству, депутат Х.М.Салиховдепутат Х.М.Салихов