第四章 清洁生产审核

本章内容

• 清洁生产审核的由来和定义• 清洁生产审核的程序• 策划和组织• 预评估• 评估• 方案产生和筛选• 可行性分析• 方案实施• 持续清洁生产

清洁生产审核的发展情况• 美国、英国、荷兰、德国等发达国家提出

了清洁生产思想并进行了清洁生产实践。• 1989 年，联合国环境规划署正式推出清洁

生产。• 20 世纪 90 年代以来，清洁生产逐渐成熟，

其内涵也日臻完善。• 我国自 1992 年开始，开始了若干清洁生产

示范项目。在国内外实践的基础上，编制了《企业清洁生产审计手册》。

清洁生产审核的定义

清洁生产审核以前也称之为清洁生产审计，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

清洁生产审核的主要内容：

① 审查产品在使用过程中或废物的处置中是否有毒、有污染，对这些产品尽可能选择替代品，尽可能使产品及其生产过程无毒、无污染

② 审核时用的原材料是否有毒、有害，是否难于转化为产品，产生的“三废”是否难于回收利用等，能否选用无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料

③ 审查产品生产过程、工艺设备是否陈旧落后、工艺技术水平高低、过程控制自动化程度、生产效率与国内外先进水平差距等，找出其主要原因进行工业技术改造，优化工艺操作

④ 审查企业管理情况，对企业的工艺、设备、材料消耗、生产调度、环境管理等方面，找出因管理不善而使原材料消耗高、能耗高、排污多的原因与责任，从而拟定加强管理的措施与制度

⑤ 对需投资改造，实现清洁生产的方案进行技术、环境、经济的可行性分析，以选择技术可行、环境和经济效益最佳的方案，予以实施

如何消除这些废弃物？—— 方案产生和实施

为什么会产生废弃物？—— 原因分析？

清洁生产审核的核心

废弃物在哪里产生？—— 污染源清单

清洁生产审核程序（联合国环境规划署－七个阶段）

筹划与

组织 预评估 评估 方案产生与筛选

可行性分析方案实施持续清

洁生产

清洁生产意识提高

第一阶段： 策划与组织（审核准备）

任务： 取得领导支持 组建审核小组 制定工作计划 宣传教育

目的： 提高认识 克服思想 障碍

成果： 审核小组 审核工作 计划

强调经济效益 阐述环境效益 使领导参与审核工作

1.1 领导的参与

1.2 组建审核小组

作用：实施清洁生产审核，其主要任务① 制定审核工作计划

② 进行清洁生产的宣传教育

③ 确定审核重点和目标

④ 组织实施审核工作

⑤ 编写审核报告

⑥ 本轮审核结束后总结经验，提出持续清洁生产建议等

审核小组成员的知识和能力要求：

1 、熟悉生产工艺技术2 、熟悉环保情况3 、熟悉生产设备管理和维护4 、熟悉企业管理5 、熟悉成本核算5 、了解清洁生产概念和评估方法6 、组织协调能力8 、交流和沟通能力

工艺技术人员 财务人员 清洁生产专家 行业专家

审核小组成员的构成： 总经理或总工 管理人员 环保人员 设备人员

可根据需要临时增加其它人员

1.3 制定审核工作计划阶 段 工作内容 时 间（月） 责任部门

（负责人）1. 筹划与组织 宣传教育 , 组建审核

小组等1 AAA

2. 预评估 现状调查 , 确定审核重点等

2 － 3 BBB

3. 评估 数据实测 , 废弃物产生原因分析等

4 － 5 CCC

4. 方案产生和筛选

产生和筛选方案 , 编写中期报告等

5 － 6 DDD

5. 可行性分析 调研 , 技术、环境和经济可行性分析

6 － 7 EEE

6. 方案实施 制定实施计划，统计方案实施效果

7 FFF

7. 持续清洁生产 建立组织机构和制度，编写终期报告等

7 － GGG

确定存在的障碍： 缺乏对清洁生产的认识和理解 没有时间和资金 落后的设备和工艺技术 缺少数据和信息 企业经济状况不好分析障碍的原因 , 找出消除障碍的方法 !

1.4 宣传教育

宣传教育方式

各种会议 厂内广播 板报 厂内简讯 培训班

1. 管理层和职工认识到清洁生产的意义2. 成立了审核小组3. 制定了审核工作计划

筹划与组织阶段工作成果

第二阶段 : 预评估（预审核）

任务： 现状调查 现场考察 评估污染物产生和 资源利用状况 确定审核重点 设置清洁生产目标 提出和实施无 /低费方案

目的： 了解现状 发现清洁

生产潜力

成果： 确定审核 重点 制定清洁 生产目标 实施无 /低 费方案

初步调查： 企业的规模、产值、组织结构、人员构成等 管理状况 工艺技术水平 设备运行状况 原辅材料消耗情况 能源消耗情况 环保现状（包括污染物产生和排放数据）

2.1 现状调查

1. 对初步了解的情况进行现场核实2.发现明显的问题，产生无 /低费清洁生

产方案

2.2 现场考察

原材料仓储和运输存在的问题 跑冒滴漏

现场考察的方法：从原料仓储、生产到产品包装出厂，进行全厂考察

重点考察能耗物耗高和污染物产生的环节水消耗大的环节 与技术人员和工人进行交流

如何发现问题：

1 、通过目测发现问题2 、通过记录发现问题3 、通过工艺参数发现问题4 、通过计算发现问题5 、通过实测发现问题6 、通过系统分析发现问题

2.3 评价产污排污、能源资源消耗状况

废水 废气 固体废物 噪声

能耗 原辅材料消耗 水耗

2.4 确定审核重点确定备选审核重点

原则：• 污染严重的环节或部位• 消耗大的环节或部位• 环境及公众压力大的环节或问题• 有明显的清洁生产机会

确定审核重点经常采用的方法：

• 简单比较法• 权重总和计分排序法• 打分法• 投票法等

原则•针对审核重点；• 定量化、可操作、并有激励作用；• 要有绝对量和相对量；• 要有时限性（近期和远期目标）。

2.5 设置清洁生产目标

项目 现状(吨 / 年 )

近期目标 (1 年内 ) 远期目标 (3 年内 )

消减绝对量(吨 / 年 )

消减相对量(%)

消减绝对量(吨 / 年 )

消减相对量(%)

1. 原料消耗

2. 能 耗

3. 水 耗

4. COD

1000

500

2000

400

100

10

150

50

10

2

7.5

12.5

200

50

500

100

20

10

25

25

清洁生产目标

2.6 提出和实施无 /低费方案

污染物产生

资源利用效率

原材料 过程控制管理

工艺技术 设备 产品

废弃物

员工

为什么

如何解决

确定了审核重点 设置了清洁生产目标 实施了无 /低费方案

预评估阶段的成果

第三阶段：评 估（审核）

任务 :•编制审核重点工 艺流程图•实测输入输出物流•建立物料平衡•废弃物产生原因分析•实施无 /低费方案

目的 :•发现废弃物 产生的地方

•找出废弃物 产生的原因

成果 :•废弃物产生 原因分析表•无 /低费方 案的实施

3.1 编制审核重点物料流程图

• 工艺流程图是以图解的方式整理、标示进入和排除审核重点的物料、能源以及废物流的情况

• 它是分析生产过程中物料、能量损失和污染物产生及排放原因的基础依据

编制原则：1. 确定所有单元操作2. 根据工艺流程和物流连接单元操作3. 确定所有单元操作的输入输出物流

3.1 编制审核重点物料流程图

单元操作示意图

单元操作

原材料

辅料

水

能源

循环 废水

固废

废气

产品

副产品

数据来源：• 现场测量• 购买与销售记录• 生产记录

数据质量：• 可靠• 准确• 有代表性

3.2 实测输入输出物流

不能监控或未进行监控，

就无法管理 !!

更好的监控

就是

更好的管理

??

????

??

计算输入输出物流的价值：

1 、确定输入物流的价值

－原材料

－辅料

－能源

－水和气

2 、确定输出物流的价值

－产品

－副产品

－废弃物

1. 原料流失 (采购价 )

2. 产品流失 (销售价 )

3. 废弃物处理 ( 处理费 )

4.排污费

采购价销售价

3.3 建立物料平衡

输入：原材料、辅料、能源和水的记录数据和实测数据

输出：产品、副产品和废弃物的记录和实测数据

建立物料平衡 :1.收集数据2. 评估数据3.检查和评估平衡

建立物料平衡 :1.收集数据2. 评估数据3.检查和评估平衡

输入 输出=

确定废弃物产生的根源

过程 1

过程 2

过程 3

原料1辅料1水

废气 1废渣 1废水1

原料2废水2

循环

废气 2

原料3辅料2

产品

废气 3废水 3

3.4 实施无 / 低费方案方案

一般无 /低费方案有：

员工培训

原材料的正确储运

优化过程控制

改进管理

改进产品包装和储运

工艺技术改进

设备 维护

废弃物合理处置

问题解决问题方案

对于简易可行的无低费方案要尽快实施 !!

1 建立了并检验了物料平衡2. 评估了废物产生原因3. 实施了无 /低费方案

评估阶段预期成果

第四阶段 : 方案的产生及筛选

任务：• 产生方案• 分类筛选方案• 统计无 /低费方案 实施的效果• 编写中期审核报告

目的：产生清洁生产方案

成果：•清洁生产方案 分类汇总表

•无 /低费方案实 施效果汇总表

•中期审核报告

4.1 方案产生 产生方案需要考虑的八方面：

员工培训

原材料 替代

改进管理

优化过程控制

产品改进

工艺技术改进

设备更新维护

废弃物综合利用

问题

为什么

如何解决

方案

方案产生方式：

1. 审核小组成员想办法出主意2.发动全体职工参与3.聘请外部专家提方案

方案分类标准： 方案的投资额 方案的技术可行性 方案分类筛选结果： 可行的无 /低费方案 初步可行的中 /高费方案 不可行的方案（技术、经济、环境明显不可行）

合并类同的方案，放弃明显不可行的方案

4.2 分类筛选方案

4.3 统计汇总实施无 /低费方案取得的效益

经济效益： 节约成本或创造价值多少金额

环境效益： 废弃物减少量 原材料节约量 能耗的减少量 水消耗减少量

内容 : 企业情况简要介绍 清洁生产审核工作进展 无低费方案的实施和效果统计 清洁生产方案汇总 ……

4.4 编写中期审核报告

方案产生和筛选阶段预期成果

1. 清洁生产方案汇总表

2. 无 /低费方案实施效果汇总表

3. 中期审核报告

第五阶段 : 可行性分析 （实施方案的确定）

任务 :• 收集信息 和市场调查• 技术评估• 环境评估• 经济评估

目的：

为企业领导做出实施方案决策提供依据（对中/高费清洁生产方案）

成果：•可行性分析结果

•推荐实施的中 /高费方案

5.1 进行市场调查1. 条件

• 拟对产品结构进行调整• 有新的产品（或副产品）产生• 将得到用于其它生产过程的原材料

2. 内容• 调查市场需求• 预测市场需求• 确定方案的技术途径

1. 技术的可靠性、先进性、适用性2. 技术成熟（例如：国内有实施的先例）3. 维修保养要求4. 对操作人员技术水平的要求5. 与国家技术政策的相符性

5.2 技术评估

污染物产生量、排放量 污染物的毒性、可降解性 污染物的二次污染 废弃物的循环利用和再生回收 能源消耗量 原材料消耗量 水消耗量

5.3 环境评估

工作内容 :

1. 数据搜集： 投资 运行费用与效益

2. 经济指标计算

5.4 经济评估

收集数据 :

1. 投资 2. 运行费用与效益 比较方案实施前后的经济效益

设备建设培训启动

消耗 价格元 /吨

实施前吨 /月

实施后吨 /月

经济效益元 /月

输入1. 原材料2. 辅料3. 能源4. 水

2000

200

500

2

600

240

300

1000

550

260

280

800

100,000

- 4,000

10,000

400

输出1. 产品2. 副产品3. 污染物

3500

600

1

500

60

80

560

50

50

210,000

- 6,000

30

总收益 310,430

方案实施前后经济效益比较

经济指标计算经济指标 :

1. 总投资费用 ( I )

2. 年净现金流量 ( F )

3. 投资偿还期 ( N )

4. 净现值 ( NPV )

5. 内部收益率 ( IRR )

经济指标评估标准 :1. 投资偿还期 : 原则上越短越好 , 具体长短应

根据企业情况而定 , 按时间长短可分为 : 短 期 < 3 年 中 期 3-5 年 长 期 5-10 年

2. 净现值 >> 0 3. 内部收益率 >> 银行贷款利率

1. 中 /高费方案可行性分析结果2.推荐实施的中 /高费方案

可行性分析阶段预期成果

第六阶段 方案实施

目的：实施方案取得环境效益和经济效益

成果：•方案实施 计划•方案实施 取得成果 统计和评 估结论

任务 :• 制定方案实施计划• 实施方案 • 方案实施效果的评估• 宣传方案实施的成果

6.1 制定方案实施计划

方案实施计划的内容

1. 筹措资金

2. 设计

3. 基建

4. 设备采购

5. 设备安装

6. 人员培训

7. 试运行和验收

时间进度 负责部门 和人员

6.2 实施方案

落实责任部门和人员 方案立项和审批 方案设计 筹措资金 设备采购 施工和设备安装 试运行和验收

1. 实际效益与预期效益比较

2. 确定需要完善和改进的地方

3. 从以下三方面进行评估 :

6.3 方案实施效果评估

技术评估 环境评估 经济评估

6.4 宣传方案实施的成果

根据方案实施的评估结果，在全体职工中宣传清洁生产取得的： 经济效益 环境效益

1. 方案实施计划2. 方案实施成果统计和评估结论

方案实施阶段成果

第七阶段 : 持续清洁生产

目的：清洁生产在企业长期持续地开展下去

成果：•清洁生产成 为企业的长 期战略•清洁生产融 入企业的各 项活动中

任务 :• 建立清洁生产组织机构• 将清洁生产纳入企业的

日常管理中• 建立清洁生产激励机制• 制定持续清洁生产计划

1. 明确任务2. 确定负责的企业领导3. 确定负责的部门和人

员

7.1 建立清洁生产组织机构

1. 与管理相关的无 /低费方案制度化2.将与岗位操作相关的方案写入操作规程3.将与职工技能提高相关的方案纳入职工

培训计划4.将与工艺技术改进相关的方案纳入企业技

术发展规划

7.2 将清洁生产纳入企业

日常的管理中

7.3 建立清洁生产激励机制

1. 建立与清洁生产业绩相关的工资奖金分配制度 ;

2. 建立与清洁生产业绩相关的考评制度 ;3. 建立与清洁生产业绩相关的岗位晋级

和降级制度 ;

7.4 制定持续清洁生产计划

1.下一轮清洁生产审核计划

2.尚未实施的清洁生产方案实施计划

3. 清洁生产新技术的研究与开发计划

4.职工的清洁生产培训计划

7.5 编制清洁生产审核报告

• 本轮清洁生产审核结束后，应对所做的工作进行回顾和总结，特别是中 / 高费方案结束后，所取得的经济、环境效益，发现并找出影响正常生产效率、影响经济效益、带来环境问题的不利环节、组织机构操作规范、管理制度等因素，使其符合清洁生产的需要，将清洁生产持续地进行下去。

• 本章内容结束。