2014تشرين الثاني 22

السكاني وسياساتالوضعالسكانيةالفرصة

الشرق األوسطلقاء طلبة ماجستير اإلعالم في جامعة

العرضمحتويات

والمهامالمجلس االعلى للسكان

الوضع السكاني الحالي

الفرصة السكانية وسياسات تحقيقها واستثمارها

الدعمالى تحتاج السكانية التي لسياسات ا/ ملحق

المجلس األعلى للسكان

مع بالتنسيقلكافة القضايا السكانية المتعلقة بالتنميةالوطنيةيةمرجعال

عمرر الشررركاء والمعنيررين لوضررع السياسررات واالسررتراتيجيات و طررط ال

المبرادر ومتابعة وتقييم تنفيذها وتزويردهم بالمعلومرات المتعلقرة بهرا و

ي هرذا إلى كسب التأييد ونشر الوعي حولها وتعزيز القدرات الوطنية فر.المجا

مهام المجلس األعلى للسكان

االتصال وكسب التأييد

ساتكسب تأييد للسيا•

تفعيل دور وسائل •اإلعالم واالتصال

التنسيق والمتابعة والتقييم

ي مشاركة المعنيين ف•تخطيط وإدارة

البرامج والمشاريع السكانية

يذ توجيه الجهود لتنف•سياسات سكانية

المعلومات ودعم القرار والسياسات

اقتراح سياسات•

إقرار اآلليات •واإلجراءات الهادفة

إلى مواجهة التحدياتالسكانية

توفير معلومات •ومؤشرات سكانية

ية اقتراح برامج تدريب•وبناء قدرات وطنية

الوضع الحالي

2012، واألردن باألرقام 2012دائرة اإلحصاءات العامة، مسح السكان والصحة األسرية : المصدر

6.6302.2%3.54.6

68.274.472.776.728.130.025.982.617.4

( 9/2014)(مليون)عدد السكان معدل النمو السكاني

الكليمعدل اإلنجاب معدل االنجاب المكتملنسبة اإلعالة العمرية

( 2012سنة(توقع الحياة وقت الوالدة ذكورإناث

( سنة)متوسط العمر وقت الزواج االول للذكورلإلناث

نسبة السكان في الحضرنسبة السكان في الريف

التغير في التركيب العمري للسكان

2012، مسح السكان والصحة االسرية 2012دائرة اإلحصاءات العامة، األردن باألرقام : المصدر

0-1450%15-64

47%

65+ 3%

1979

0-1437.3%

15-6459.5%

65+3.2%

2012

لتي الهجرات القسرية والطوعية والعمالة الوافدة ااستقبلها األردن

الضفة الغربية

وقطاع غزة

1967عام

وما بعدها

الهجرة

القسرية من

فلسطين

المحتلة عام

1948

هجرة عدد كبير

من العراقيين على

أثر أزمة الخليج

األولى والثانية

1990أعوام

2003

الهجرة الوافدة من العمال

العرب واألجانب وعودة

عشرات اآلالف من األردنيين

في الخارج إثر أزمة الخليج

1990الثانية عام

وهجرة قادمة إلى االردن للعمل في المشاريع التنموية لسد حاجة سوق العمل من نقص

العمالة المحلية بعد هجرة االفراد االردنيين إلى الخارج في منتصف السبعينيات

هجرة عدد كبير

السوريين نتيجة

األزمة الداخلية

2012عام

تزايد سكاني سريع–سكان األردن

1

2

3

4

5

6

9

7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1964 1977 1987 1993 2001 2010 2014 2015

نآل ا

نييرسو

المع

نيومل

الف سوري 400و حاليا يوجد مليون

2014الجئ نهاية ألف 800متوقع / الف الجئ 600المسجلين كالجئين حوالي

معدالت البطالة

2013دائرة اإلحصاءات العامة، مسح العمالة والبطالة : المصدر

حملةبينمرتفعا البطالةمعدل*

لإلناثوخاصةالجامعيةالشهادات

منالذكورالمتعطليننسبةبلغت•

26.9فأعلىالبكالوريوسحملة

لإلناث%76.6مقابل%

-15البطالة بين الشباب معدالت *

:سنة هي األعلى 24

% 11مقاب % 26-الشبان بين

وطنيا

% 21مقاب % 47-بين الشابات

وطنيا

من المتعطلين هم من الشباب % 48

سنة15-24

ينتوزيع السكان حسب األقاليم بدون السوري

%32.6مساحة إقليم الشمال

%16.2مساحة إقليم الوسط

%51.2مساحة إقليم الجنوب

2012دائرة اإلحصاءات العامة، األردن باألرقام : المصدر

توزيع جغرافي غير متوازن للسكان

إحداث خلل في الهرم السكاني بزيادة كبيرة في قاعدة الهرم

(من اجمالي السكان% 20اكثر من ) زيادة في عدد السكان

ير كبير فرضت الحالة السورية واقعا ديمغرافيا على األردن سيكون له تأث:على سيناريو التحول الديموغرافي من حيث

ؤثر على الكلفة المالية الكبيرة والتي بالضرورة تؤثر على البرامج المعدة وتتعديل األولويات الوطنية ومنها الصحة اإلنجابية

المشكلة السكانية

يالنمو السكان

1-2-4-8....

التنمية

1-2-3-4.....

آن واحديفالمشكلة ييجب التعام مع طرف

ة ومعد التنمينيمعد النمو السكابين ل في التوازن ما •االقتصادية واالجتماعية

ا ؟ما هي الفرصة السكانية وشروط حصوله

هي انتفاع المجتمع من النسب المرتفعة الحالية من صغار السن والذينيصبحوا في سن العم في ذرو الفرصة السكانية

ال تتحقق هذه الفرصة إال إذا حص إن فاض ملموس ومستدام في معدالتاإلنجاب

التحو إلى أسر صغير الحجمهي مجموعة من التغيرات اإليجابية التي تلي

قد تجاوز ( 64-15)الفتر التي يكون اللها معد نمو السكان في سن العم+(65و 15أق من )معد نمو الفئات المعالة

14

ترافقالتغيرات اإليجابية التي

السكانيةالفرصة تزايد أعداد الداخلني

إىل سوق العملصغر حجم األسرة

واخنفاض نسبة اإلعالة

األسري ومصادر التمويل االدخار تزايد واالستثمار الداخلي

املرأة يف تزايد مشاركة االقتصاد وحتسن

مكانتهن

تزايد حصة الفرد من الدخل وحتسنمسكن األسرة وعيشها

بب حتسن تعليم الصغار والكبار بستزايد حصة الفرد من االستثمار

اخلاص والعام يف رأس املال البشري

حتسن صحة األمهات واألطفال وتزايد األعمار وسنوات العمل

منو الناتج احمللي االقتصادوازدهار ورفاه األسرة

ة االنعكاسات السلبية لعدم استثمار الفرصالسكانية

انتشار األمراض

االجتماعية كالجريمة

تضخم أعداد املتعطلنيعن العمل

ازدياد الضغوط على كافة املوارد

ارتفاع نسبة الفقر

وتردي املستويات املعيشيةالفرد من الدخل تراجع حصة

قدرات األفرادتراجع املال البشريوتراجع رأس

تراجع الظروف الصحية لألفراد ةونصيبهم من االنفاق على الصح

تباطؤ النمو االقتصادي وتديناالنتاجية للعاملني

الكلياإلنجاب معدل

3.53.4

3.0

2.5

2.1 2.1

3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

2012 2015 2020 2025 2030 2050

مرأةل لل

طف

السيناريو المنخفض السيناريو المرتفع

حجم السكان األردنيين حسب نتائج الثالثةالسيناريوهات

السنة

السيناريو المرتفع

(مولود3.5(

2030

السيناريو المتوسط

(مولود2.4)

2030

السيناريو المن فض

(مولود2.1)

2030

20126,678,3006,678,3006,678,300

20157,212,0037,195,5647,191,390

20208,079,6607,973,3607,946,654

20259,026,3818,735,5728,656,776

203010,055,5309,463,5579,291,762

203511,158,40210,190,3109,901,689

204012,338,78610,935,72710,516,860

204513,606,92311,671,40711,100,083

205014,974,51112,368,29411,615,088

2030

2050

وفي 2012الهرم السكاني لألردنيين في عام حسب السيناريو المرتفع2030عام

السيناريو المرتفع20122030

2030الهرم السكاني لألردنيين في عام ضوالمنخفالمتوسط السيناريوهين حسب

السيناريو المنخفضالسيناريو المتوسط

البشريةالسكان في أعمار القوى العمريةونسبة اإلعالة ( سنة15-64)

نسبة اإلعالة العمرية نسبة السكان في أعمار القوىالبشرية

السيناريو

2050 2030 2012 2050 2030 2012

67.0 64.0 67.0 59.75 60.86 60.05 المرتفع

55.0 54.0 67.0 64.62 64.73 60.05 المتوسط

51.0 52.0 67.0 66.29 65.93 60.05 66.351المنخفض

مستقبالتضاعف حجم قوة العمل

السيناريو المنخفض

السيناريو المتوسط فعالسيناريو المرت السنة

1,647,944 1,647,944 1,647,944 2012

2,721,574 2,720,022 2,712,157 2030

3,852,530 3,978,491 4,384,276 2050

65.1% 65.1% 64.6%الزيادة النسبية بين عامي

2030و2012

133.8% 141.4% 166%الزيادة النسبية بين عامي

2050و 2012

ات ارتفاع عدد المتعطلين عن العمل في حال ثب2012معدل البطالة كما في عام

السيناريو المن فض

السيناريو المتوسط

فعالسيناريو المرت السنة

201049 201049 201049 2012

332032 331843 330883 2030

470009 485376 534882 ألف 2050 ألف 535 470

العملالحاجة المستقبلية من فرص

عدد فرص العم السنة

65836 2015

72397 2020

79612 2025

87546 2030

96271 2035

105865 2040

116415 2045

128017 2050

87546

128017

يةالفرصة السكانواستثمار تحقيق سياسات

سياساتالديموغرافيتحقيق التحو •

سياساتاالستفاد من عوائد الفرصة السكانية•

سياسات

الحماية االجتماعية واالعداد لمرحلة ما بعد الفرصة •السكانية

من(2030)عامبحلولالسكانيةالفرصةذروةإلىالوصول•

:تضمنسياساتخالل

مستوىىأدنالعمريةاإلعالةنسبةبلوغخاللمنالديموغرافيالتحولقيتحق.األسرةتنظيمخاللمنلها

صاديااقتناشطينالسكاننسبةمنمرتفعةمعدالتإلىالوصول•

:تضمنسياساتخاللمن

واإلبداع،العلميوالبحثللتعليممحفزةتعليميةبيئةإيجاد

والريادةلالستثمارمحفزةأعمالبيئة

والعملالذاتيالتشغيلووالتقنيالمهنيوالتدريبالعملعلىمتزايدقبالإ.للمرأةاالقتصاديةالمشاركةمعدالتوتعزيزالريادي؛

روةالذبعدوماالسكانيةالفرصةلمرحلةالفعالاإلعدادتحقيق•

:تضمنسياساتخاللمن

مايةالحوخدماتالمقدمة؛الصحيةالخدماتفيمستمروتحسنوتنوعتوسع

نميةالتلمتطلباتوالمناسبةالمالئمةالتحتيةالبنيةوإيجاداالجتماعية،.المستدامة

األهداف الوطنية

ملحق

ذات االولويةالسياسات

ذات االولويةالسياسات

للوصو الى ذرو الفرصة السكانية •

الستثمار الفرصة السكانية•

ية الى ذروة الفرصة السكانسياسات الوصول

: هنالك معيقات سنة 18ارتفاع نسبة زواج الفتيات دون سن

خروج الفتيات المبكر من سوق العمل واستقرار المشاركة االقتصادية لهنثبات معدل استخدام وسائل تنظيم االسرة الحديثة للمباعدة بين الوالدات

سنة 18الرتفاع نسبة زواج الفتيات دون سن نظرالإلناثتطبيق الحد االدنى لسن الزواج

تنظيم االسرة الحديثة وسائل توسيع الخيارات المتاحة من

زراء يمكن استصدار قرار استثناء من رئاسة الوامكانية )الطبيبات االناث معالجة النقص في اعداد

في لسد النقص في الطبيبات اإلناثوزارة الصحة من التعاقد مع طبيبات من القطاع الخاص

المناطق األقل حظا وذات الكثافة السكانية العالية

االستقرار الوظيفي للكوادر الصحية المدربة على تقديم خدمات تنظيم االسرة

السياسات

ة سياسات الوصول الى ذروة الفرص/ تابعالسكانية

ةالصحوزارةموازنةمناألسرةتنظيموسائللشراءالماليةالمخصصاترصداستمرارية

الشراءاجراءاتوتبسيطسنويا

موازنةنضمالسكانيةبالفرصةالخاصةالبرامجلتنفيذالالزمةالماليةالمخصصاتتوفير

تحقيقعلىالعملبأهميةللمؤسساتالوزراءرئاسةبقرارعمالا والوزاراتالمؤسسات

السكانيةالفرصةسياساتواستثمار

بالهجرةصةالخاالبياناتلتوفيروالمغتربينالهجرةبشؤونمعنيةوطنيةمرجعيةجهةايجاددعم

صة الفر ستثمار االولوية الالسياسات ذات السكانية

ضبط العمالة الوافدة

للطلبة ضمن المسارات التعليمية والمهنيةمدروس توزيع : اصالح التعليم ما قبل الجامعة

(ةثلثي المتعطلين دون الثانوية العام) دعم التوجه نحو التدريب المهني والتعليم التقني

مكينها لت( المالي، اإلداري، اللوازم)دعم تعديل قانون مؤسسة التدريب المهني واألنظمة الناظمة لعملها

استقاللية مجلس التشغيل والتدريب المهني والتقني ودعم من القيام بمهامها

تقديم تسهيالت واعفاءات محفزة للشباب للتوجه نحو انشاء المشاريع الصغيرة

اصالح سياسات الضمان االجتماعي بحيث:

دة عدم التشجيع على االنسحاب المبكر للمرأة من سوق العمل من خالل تعويضات الدفعة الواح•

شمول القطاع غير المنظم في مظلة الضمان االجتماعي •

ة ساعات تطبيق السياسات والتشريعات الداعمة لعمل المرأة ومنها توفير الحضانات و مرونتفعيلوالمساواة في االجور العمل

نفيذ لتاعطاء اولوية لألمراض غير السارية في االردن من خالل رصد المخصصات المالية الالزمةاالستراتيجية الوطنية لألمراض غير السارية برامج وقائية وتفعيل تطبيق